Дело № 33-2368/2023

Судья Бабкина Н.В. (дело № 2-650/2023; УИД: 68RS0002-01-2022-002362-33)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 июля 2023 года город Тамбов

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Рязанцевой Л.В.,

судей: Рожковой Т.В., Сорокиной С.Л.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шевченко О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к прокуратуре Тамбовской области, Генеральной прокуратуре Российской Федерации о компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 28 марта 2023 года.

Заслушав доклад судьи Рязанцевой Л.В., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к прокуратуре Тамбовской области о взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование иска указал, что из представления прокуратуры Тамбовского района от 16.08.2021г. №*** следует, что прокуратура Тамбовского района требовала рассмотреть два факта нарушения его прав судебным приставом-исполнителем Тамбовского РОСП УФССП по Тамбовской области *** Е.А. с ее наказанием и привлечением к дисциплинарной ответственности. А из ответа УФССП по Тамбовской области на данное представление от 15.09.2021г. №*** следует, что рассмотрен только один факт и не стали привлекать судебного пристава-исполнителя *** Е.А. к дисциплинарной ответственности.

И.о. прокурора Тамбовского района Фирсова Н.В. не проконтролировала и самоустранилась от выяснения вопроса о том, все ли вопросы вынесенного 16.08.2021г. представления рассмотрены, что привело к нарушению ст.6 Закона «О прокуратуре РФ».

Полагает, что ему халатными действиями прокуратуры были причинены моральные страдания, поскольку он является инвалидом *** группы «***» по льготам инвалидов Великой Отечественной войны, получившим ***, из-за чего он стал инвалидом, в связи с чем просит взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 1 000 0000 руб.

Определением от 18.10.2022г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена Генеральная прокуратура Российской Федерации, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, прокуратура Тамбовского района, УФССП по Тамбовской области, судебный пристав-исполнитель *** Е.А., заместитель прокурора Тамбовского района Фирсова Н.В.

Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 28 марта 2023 года исковые требования ФИО1 к прокуратуре Тамбовской области, Генеральной прокуратуре Российской Федерации о компенсации морального вреда оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда.

Указывает, что в материалах дела имеются все доказательства нарушения его прав сотрудниками органов прокуратуры, связанных с плохим исполнением ими своих прокурорских обязанностей.

Считает отказ в иске необоснованным и незаконным. Прокурор Фирсова Н.В., являясь должностным лицом, явно не доделала свою работу. Только когда прокуратура Тамбовской области 14.10.2021 г. по его жалобам указала на неполноту разбирательств требований, прокурор Фирсова Н.В. доделала свою работу.

В возражениях относительно жалобы представитель Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратуры Тамбовской области по доверенности ФИО2 просит решение суда оставить без изменения, указав, что истцом не представлено доказательств противоправности действий прокуратуры Тамбовской области, и причинения ему морального вреда.

В силу части первой статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Выслушав объяснения ФИО3, поддержавшего жалобу, представителя ответчиков прокурора Судоргина Д.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и исходит при этом из следующего.

По общему правилу, установленному положениями статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации ответственность за причинение ущерба возлагается на лицо, причинившее ущерб, если оно не докажет отсутствие своей вины.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Исходя из системного толкования параграфа 1 главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации при разрешении споров о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) должностных лиц, суду надлежит установить наличие факта незаконного действия (бездействия) должностного лица, наличие и размер материального и морального вреда гражданину, вину должностного лица, а также наличие прямой причинно-следственной связи между незаконными действиями (бездействием) и причиненным гражданину вредом.

Согласно статье 10 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

В силу статьи 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 16.08.2021г. прокуратурой Тамбовского района руководителю УФССП России по Тамбовской области вынесено представление об устранении нарушений законодательства об исполнительном производстве №***, в котором предложено безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры района и принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих, решить вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

Из содержания данного представления следует, что в Тамбовском РОСП на исполнении находилось сводное исполнительное производство №***, возбужденное в отношении ФИО4 о взыскании задолженности в пользу ФИО1, в которое входило, в том числе, исполнительное производство №***, возбужденное 14.11.2019г. на основании исполнительного листа ВС №***, выданного мировым судьей судебного участка №*** Тамбовского района от 29.10.2019г. о взыскании суммы задолженности в размере 1463,54 руб. Указанное сводное исполнительное производство было окончено судебным приставом-исполнителем *** Е.А. 15.11.2019г. на основании п.7 ч.1 ст.47 ФЗ от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Постановления об окончании исполнительных производств, входящих в их состав, а также исполнительные листы, на основании которых они были возбуждены, были направлены в адрес финансового управляющего ФИО4 арбитражному управляющему *** Р.А. с нарушением установленного законом срока, взыскателю ФИО1 и должнику *** К.В. копии постановлений об окончании исполнительных производств и постановления о возбуждении исполнительных производств не направлялись в нарушение ч.6 ст.47 и ч.17 ст.30 ФЗ №229-ФЗ.

Кроме того, в представлении указано, что 21.05.2020г. Тамбовским РОСП на основании исполнительного листа ФС №*** от 15.05.2020г. возбуждено исполнительное производство №*** о взыскании с *** К.В. задолженности в размере 3639,69 руб., которое 21.07.2020г. в связи с невозможностью установить нахождение должника и его имущества окончено по п.1 ст.46, п.1 ст.47 ФЗ №229-ФЗ. Вместе с тем, в нарушение ч.17 ст.30, ч.6 ст.47 ФЗ №229-ФЗ копии постановлений о возбуждении и об окончании указанного исполнительного производства ФИО1 не направлялись, в материалах исполнительного производства отсутствует копия исполнительного документа, на основании которого исполнительное производство было возбуждено, а также судебным приставом-исполнителем допущено ненадлежащее оформление сопроводительного письма от 03.06.2021г., в связи с чем, невозможно сделать вывод о направлении ФИО1 именно оригинала исполнительного документа ФС №*** (л.д. 175-178).

15.09.2021г. УФССП России по Тамбовской области в адрес прокуратуры Тамбовского района направлено сообщение №*** о рассмотрении представления от 16.08.2021г. с участием заместителя прокурора Тамбовского района *** Н.В. с указанием на то, что доводы, указанные в представлении, нашли свое подтверждение. Срок привлечения к дисциплинарной ответственности судебного пристава-исполнителя ФИО5 истек, принято решение заслушать виновное должностное лицо на оперативном совещании. Начальнику отделения- старшему судебному приставу-исполнителю *** Э.В. указано на необходимость проведения оперативного совещания по указанному в представлении прокуратуры сводному исполнительному производству с участием должностного лица *** Е.А., а также на предупреждение о невозможности впредь подобных нарушений и на необходимость усиления контроля от судебных приставов-исполнителей в части полноты и своевременности совершения исполнительных действий по исполнительным производствам подобного рода. (л.д. 181-182).

14.10.2021г. на имя и.о. прокурора Тамбовского района *** Н.В. прокуратурой Тамбовской области направлено указание №*** о безотлагательном инициировании повторного рассмотрения акта прокурорского реагирования от 16.08.2021г. для принятия конкретных мер, направленных на устранение нарушений требований законодательства об исполнительном производстве, поскольку информация УФССП по Тамбовской области от 15.09.2021г. не содержит данных об устранении выявленных нарушений, не установлено местонахождение исполнительного листа (л.д.187).

17.11.2021г. в прокуратуру Тамбовского района направлено сообщение УФССП России по Тамбовской области №***, из которого следует, что судебным приставом-исполнителем Тамбовского РОСП *** Е.А. предприняты меры для устранения допущенных нарушений. 02.11.2021г. подготовлено и направлено в Тамбовский районный суд Тамбовской области заявление о выдаче дубликата исполнительного листа (л.д.188).

Определением Тамбовского районного суда Тамбовской области от 26.01.2022г. выдан дубликат исполнительного листа по гражданскому делу №***, на основании определения Тамбовского районного суда от 27.01.2021г., вступившего в законную силу 27.04.2020г. о взыскании с *** К.В. в пользу ФИО1 суммы индексации за период с ноября 2018г. по 31.12.2019г. в размере 3639,69 руб. (л.д.196-197).

21.02.2022г. прокуратура Тамбовского района направила на имя прокурора Тамбовской области информацию о результатах рассмотрения представления, вынесенного в ходе проверки по обращению ФИО1 (л.д.198).

21.02.2022г. письмом №*** прокуратура Тамбовской области во исполнение п.6.2 Инструкции сообщила ФИО1, что представление прокурора Тамбовского района об устранении нарушений законодательства об исполнительном производстве рассмотрено, удовлетворено (л.д.155),

Указанное сообщение было вручено адресату (ФИО1) 28.02.2022г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором *** (л.д.156).

При разрешении спора, отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции указал, что доказательств противоправности действий ответчика отсутствуют, а также истцом не представлено доказательств причинения ему морального вреда.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на нормах права и подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

В силу статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Статьей 12 Закона о прокуратуре предусмотрено, что проведение повторной проверки в связи с теми же фактами, которым по итогам ранее проведенной проверки уже была дана или должна была быть дана правовая оценка, допускается в следующих исключительных случаях, в том числе, по истечении установленного статьей 24 настоящего Федерального закона срока устранения нарушений закона, выявленных в ходе первоначальной прокурорской проверки.

Прокуратура Тамбовской области, получив информацию о результатах рассмотрения представления из прокуратуры Тамбовского района с приложением ответа УФССП по Тамбовской области от 15.09.2021г., дала указание прокуратуре Тамбовского района вернуться к рассмотрению представления, что предусмотрено статьей 12 Закона о прокуратуре.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, данное обстоятельство не может быть расценено как незаконное действие должностного лица, как прокуратуры Тамбовского района, так и прокуратуры Тамбовской области.

В доводах апелляционной жалобы не содержится доказательств, опровергающих выводы суда об отсутствии доказательств того, что прокуратура вернулась к рассмотрению представления на основании жалоб ФИО1

Из надзорного производства №*** следует, что в период с 15.09.2021г. по 14.10.2021г. жалоб ФИО1 в прокуратуру не поступало, что подтверждается также справкой из программы Веб-надзор по заявителю ФИО1

Факт не привлечения к дисциплинарной ответственности судебного пристава-исполнителя *** Е.А., на что ответчик никак не отреагировал как утверждает истец, также не свидетельствует о незаконности их действий, поскольку из ответа УФССП России по Тамбовской области от 15.09.2021 г. следует, что срок привлечения к дисциплинарной ответственности истек.

Апелляционная жалоба не содержит также доводов, опровергающих выводы суда об отсутствии доказательств причинения истцу морального вреда.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые могли привести к неправильному разрешению данного дела и могли являться основанием к отмене обжалуемого решения, судом первой инстанции не допущено.

С учетом изложенного оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 28 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11 июля 2023 года.