Дело № 2-4086/2022

УИД 44RS0001-01-2022-004645-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2022 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе

председательствующего судьи Шершневой М.А.,

при секретаре Кузнецовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОГКУ «Центр социальных выплат» об обязании предоставить меру социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Свердловский районный суд г. Костромы с настоящим иском, в обоснование заявленных требований указала, что с <дата> является педагогическим работником и по настоящее время работает в сельской местности в муниципальном казенном учреждении дополнительного образования «Островская детская школа искусств» Островского муниципального района Костромской области в должности преподавателя, проживает и зарегистрирована в сельской местности в квартире многоквартирного дома, принадлежащей ей на праве собственности. Вместе с ней зарегистрированы и проживают члены её семьи: муж – ФИО2 и дочь – ФИО3 Квартира приобретена в собственность <дата>. Отопление в жилом помещении, где проживает истец, осуществляется электрокотлом. Отдельное технологическое присоединение электроустановки (электрокотла) в квартире истца было осуществлено <дата> и на электрокотел установлен отдельный счетчик. С <дата> учет электроэнергии, потребляемый электрокотлом, ведется с индивидуального прибора учета потребления электроэнергии. В расчетных документах электроотопление прописывается отдельной строкой с <дата>. Так как истец является педагогическим работником, проживающим и работающим в сельской местности, она имеет право на предоставление компенсации расходов на оплату отопления. С января 2021 года истец являлась получателем мер социальной поддержки по категории – специалист педагогический работник, работающий и проживающий в сельской местности. <дата> истец обратилась к ответчику с заявлением о получении мер социальной поддержки в виде компенсации за электроотопление как педагогическому работнику, проживающему и работающему в сельской местности. В июне 2022 года истец получала компенсацию за электроотопление за апрель 2022 года не в полном объеме. Так, за апрель 2022 года затрачено 1316 кВт, при нормативе на троих членов семьи 1305 на сумму 4434 руб. 32 коп. Компенсировано <дата> 2862 руб. 78 коп. Письменных разъяснений от специалистов ответчика истец не получила. Устно было разъяснено, что будет компенсироваться электроотопление как потребление электроэнергии по нормативу 435 кВт на члена семьи, установленному постановлением Администрации Костромской области от <дата> №-а. Истец полагает такие действия ответчика незаконными и нарушающими права истца. Действия ответчика по предоставлению истцу, как педагогическому работнику муниципального образовательного учреждения Костромской области, проживающему и работающему в сельской местности, меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации по оплате отопления жилого помещения истца за период с <дата> в пределах нормативов потребления электроснабжения – не законны. Потребление электроэнергии электроконвенторами в квартире истца фиксируется отдельным счетчиком электроэнергии. Показания счетчика фиксируются в ОАО «Костромская сбытовая компания» и передаются в ЕРКЦ. В соответствии с ними можно увидеть, сколько затрачено электроэнергии на отопление жилого помещения истца. Данная информация через ЕИРКЦ поступает ответчику и на ее основании рассчитывается компенсация. На основании изложенного, просит суд обязать ответчика предоставить истцу меру социальной поддержки в виде денежной компенсации на оплату за отопление жилого помещения истца как педагогическому работнику муниципального казенного учреждения дополнительного образования Костромской области, проживающему и работающему в сельской местности, исходя из реально понесенных на это расходов, без учеба нормативов потребления электроснабжения, утвержденных Постановлением администрации Костромской области от <дата> №-а «Об утверждении нормативов потребления по электроснабжению для предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Костромской области» с <дата>.

В судебном заседании истец ФИО1 не участвует, в письменном ходатайстве просила рассмотреть дело в её отсутствие, её представитель по доверенности ФИО4 поддержал требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ОГКУ «ЦСВ» ФИО5 исковые требования не признал, полагал, что в соответствии с постановлением администрации Костромской области от <дата> №-а «Об утверждении нормативов потребления по электроснабжению для предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Костромской области», при использовании электроэнергии на работу электробытовых приборов, нужды освещения и электроотопления (для жилых помещений, оборудованных в установленном порядке индивидуальными (Квартирными) электроотопительными системами стационарного типа, при отсутствии электроплит установлены нормативы потребления по электроснабжению в месяц на одного человека, имеющего право на получение такой поддержки согласно федеральному и областному законодательству в течение отопительного периода – 485 Квт/час, в неотопительный период – 5- кВт/час, в связи с чем полагал, что компенсация ФИО1 за электроотопление должна предоставляться в пределах нормативов потребления, установленных для услуги «электроснабжение».

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 работает в должности преподавателя с <дата> в МКУ ДО «Островская детская школа искусств» Островского муниципального района Костромской области.

ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта ФИО1, а также справкой от <дата> № Администрации Островского (центрального) сельского поселения Островского муниципального района Костромской области. По данному адресу проживает также супруг истца – ФИО2 и её дочь – ФИО3

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В квартире истца, находящейся по вышеуказанному адресу установлено электроотопление, что подтверждается актом № об осуществлении технологического присоединения энергопринимающего устройства к электрическим сетям от <дата>, актом обследования жилищно-бытовых условий истца от <дата>.

ФИО1 с <дата> является получателем мер социальной поддержки на основании Закона Костромской области от 05.06.2006 № 31-4-ЗКО «О мерах социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности» по категории «Педагогический работник», Порядка предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности на территории Костромской области, утвержденного постановлением администрации Костромской области от 04.05.2011 № 160-а.

ФИО1 предоставляется ежемесячная денежная компенсация по услуге «электроотопление», в том числе на нужды отопления электрическим котлом, исходя из расходов на электроснабжение в пределах норматива потребления 485 кВт в течение отопительного сезона (январь-апрель и октябрь-декабрь) и 50 кВт в неотопительный период (май-сентябрь).

Истцу в устной форме отказано в предоставлении ежемесячной денежной компенсации по услуге «электроотопление» без учета вышеуказанного норматива потребления электроэнергии.

В частности, при потреблении истцом в апреле 2022 года электроэнергии в объеме 1316 кВт на сумму 4434 руб. 32 коп. компенсированы только расходы в сумме 2862 руб. 78 коп., исходя из норматива потребления 485 кВт на одного человека.

Согласно ч. 8 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством РФ и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 ч. 1, ч. 2, 4 ст. 3 Закона Костромской области от 05.06.2006 № 31-4-ЗКО «О мерах социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности» право на получение мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом имеют проживающие и работающие в сельской местности и городских поселках (поселках городского типа) педагогические работники государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении Костромской области, муниципальных образовательных учреждений, а также члены семьи, постоянно проживающие с указанными гражданами: супруг (супруга), дети, родители обоих супругов, а также лица, находящиеся на их иждивении.

Согласно ч. 2 ст. 4 данного Закона, для категорий граждан, указанных в п. 7 ч.1 ст. 3 настоящего Закона, устанавливаются следующие меры социальной поддержки:

1) ежемесячная денежная компенсация в размере 100 процентов на оплату жилого помещения без учета нормы предоставления площади жилого помещения;

2) ежемесячная денежная компенсация в размере 100 процентов на оплату за следующие коммунальные услуги:

а) электроснабжение в пределах нормативов потребления, утверждаемых исполнительным органом государственной власти Костромской области в сфере государственного регулирования тарифов;

б) отопление жилого помещения (теплоснабжение) без учета нормы предоставления площади жилого помещения и нормативов потребления;

в) газоснабжение в части расходования природного газа для отопления жилых помещений от газовых котлов в пределах нормы предоставления площади жилого помещения и нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых исполнительным органом государственной власти Костромской области в сфере государственного регулирования тарифов, в период отопительного сезона.

При наличии нескольких видов отопления мера социальной поддержки предоставляется по одному виду отопления.

Процедура выплаты компенсации урегулирована Порядком предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности на территории Костромской области, утвержденного постановлением администрации Костромской области от 04.05.2011 № 160-а (далее Порядок).

Согласно п. п. 7, 25, 26, Порядка предоставление мер социальной поддержки осуществляется департаментом по труду и социальной защите населения Костромской области через ОГКУ «Центр социальных выплат». Граждане производят оплату жилого помещения и коммунальных услуг в полном объеме в сроки, установленные ст. 155 ЖК РФ. Ежемесячная денежная компенсация назначается гражданам не более чем на одно жилое помещение. Размер ежемесячной денежной компенсации рассчитывается ОГКУ «ЦСВ» с учетом требований настоящего Порядка. Сведения о фактическом потреблении гражданами жилищно-коммунальных услуг за предыдущий месяц представляются в ОГКУ «ЦСВ» в порядке и по форме, предусмотренной соглашениями о взаимодействии между ОГКУ «ЦСВ» и поставщиками жилищно-коммунальных услуг.

В соответствии с п. п. 1, 1.3 постановления Администрации Костромской области от 20.11.2006 № 95-а «Об утверждении нормативов потребления по электроснабжению для предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Костромской области» в целях реализации мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с действующим законодательством администрация Костромской области установила на территории Костромской области, для предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, нормативы потребления по электроснабжению в месяц на одного человека, имеющего право на получение такой поддержки согласно федеральному и областному законодательству, в частности, при использовании электроэнергии на работу электробытовых приборов, нужды освещения и электроотопления (для жилых помещений, оборудованных в установленном порядке индивидуальными (квартирными) электроотопительными системами стационарного типа, при отсутствии электроплит): в течение отопительного периода (январь-апрель и октябрь-декабрь) - 485 кВт*час, в неотопительный период (май-сентябрь) - 50 кВт*час.

Анализируя приведенные положения законодательства, суд учитывает, что нормативы потребления электроэнергии в целях электроотопления установлены для оказания мер социальной поддержки без указания конкретных категорий лиц, для которых они подлежат применению. При этом вопрос применения либо неприменения данных нормативов к конкретной категории лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки, следует разрешать, исходя из норм специального законодательства, которым предусмотрено право таких лиц на получение льгот и компенсаций.

На основании положений Закона Костромской области от 05.06.2006 № 31-4-ЗКО «О мерах социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности» суд приходит к выводу, что указанные нормативы не подлежат применению при расчете компенсации лицам из категории «педагогические работники областных государственных образовательных организаций и государственных организаций здравоохранения, находящихся в ведении Костромской области, муниципальных образовательных организаций и организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Костромской области» за отопление жилого помещения.

Из приведенных положений Закона следует, что компенсация предоставляется по одному виду отопления, без учета нормы предоставления площади жилого помещения и нормативов потребления, если иное прямо не предусмотрено Законом.

При таких обстоятельствах суд не находит состоятельными доводы ответчика, что в приведенных нормах Закона от 05.06.2006 № 31-4-ЗКО понятие «отопление» ограничено теплоснабжением от централизованной сети, а электроотопление подлежит отнесению к коммунальной услуге электроснабжение. В данном случае компенсации подлежат расходы на любой из видов отопления – централизованное теплоснабжение, газовое, электрическое, твердым топливом - исходя из цели потребления коммунального ресурса. В отличие от газового отопления и отопления твердым топливом для электроотопления Закон не содержит прямого указания на ограничение компенсации нормативами потребления.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к областному государственному казенному учреждению «Центр социальных выплат» удовлетворить.

Обязать областное государственное казенное учреждение «Центр социальных выплат» предоставить ФИО1 как педагогическому работнику, работающему в сельской местности и проживающему в сельской местности, меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации оплаты за отопление жилого помещения (электроотопление) в размере фактических расходов без учета нормативов потребления услуги электроснабжения, утвержденных постановлением администрации Костромской области от 20.11.2006 № 95-а «Об утверждении нормативов потребления по электроснабжению для предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Костромской области», с 01 апреля 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.А. Шершнева