Решение по делу № 2-2594/2023 от 10.08.2023

УИД 86RS0001-01-2023-002732-94

Дело № 2-2594/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2023 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Колесниковой Т.В.,

при секретаре ФИО1,

при участии помощника Ханты-Мансийского межрайонного прокурора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Белоярский Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к акционерному обществу «Почта России» об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Югорск», Администрация сельского поселения Казым муниципальное казенное учреждение, МТУ Росимущества в <адрес> – Югре, <адрес>,

установил:

прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Ханты-Мансийский районный суд с исковыми требованиями к акционерному обществу «Почта России» об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов. В обоснование заявленных требований указал, что Ханты-Мансийской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере оказания услуг почтовой связи. По результатам проверки отделения почтовой связи <адрес>, расположенного по адресу: кв. Молодежный, <адрес>, установлено, что вход в отделение не оборудован пандусом с поручнями для инвалидов, отсутствует информационная вывеска с названием организации, графиком работы, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне. Аналогичные нарушения, выразившиеся в отсутствии пандусов с поручнями для инвалидов, информационных вывесок с названием организации, графиком работы, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне выявлены в отделениях почтовой связи сельских поселений Лыхма, Казым, Юильск, Сосновка, Ванзеват, <адрес>. Отсутствие пандусов с поручнями для инвалидов выявлено в отделении почтовой связи сельского поселения <адрес>, сельского поселения <адрес>. По фактам выявленных нарушений начальнику Управления федеральной почтовой связи <адрес> – Югры вынесено представление об устранении нарушений, между тем, выявленные нарушения не устранены.

На основании изложенного истец просит: обязать акционерное общество «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой службы <адрес> – Югры в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить пандусами с поручнями для здания следующие отделения почтовой связи:

- отделение почтовой связи Белоярский 628163, расположенное по адресу: кв. Молодежный, <адрес>;

- отделение почтовой связи Лыхма 628173, расположенное по адресу: ул. ЛПУ, <адрес>, с.<адрес>;

- отделение почтовой связи Казым 628174, расположенное по адресу: <адрес>, с.<адрес>;

- отделение почтовой связи Юильск 628175, расположенное по адресу: <...>, с.<адрес>;

- отделение почтовой связи Сосновка 628177, расположенное по адресу: с.<адрес>;

- отделение почтовой связи 628178 Ванзеват, расположенное по адресу: <адрес>;

- отделение почтовой связи Полноват 628179, расположенное по адресу: <адрес>Б, с.<адрес>;

- отделение почтовой связи Сорум 628169, расположенное по адресу: <адрес>, с.<адрес>;

- отделение почтовой связи Верхнеказымский 628172, расположенное по адресу: мкр.2, <адрес>, с.<адрес>.

Кроме того, просит обязать акционерное общество «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой службы <адрес> – Югры в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля с названием организации, графиком работы, при входе в здания следующих отделений почтовой связи:

- отделение почтовой связи Белоярский 628163, расположенное по адресу: кв. Молодежный, <адрес>;

- отделение почтовой связи Лыхма 628173, расположенное по адресу: ул. ЛПУ, <адрес>, с.<адрес>;

- отделение почтовой связи Казым 628174, расположенное по адресу: <адрес>, с.<адрес>;

- отделение почтовой связи Юильск 628175, расположенное по адресу: <...>, с.<адрес>;

- отделение почтовой связи Сосновка 628177, расположенное по адресу: с.<адрес>;

- отделение почтовой связи 628178 Ванзеват, расположенное по адресу: <адрес>;

- отделение почтовой связи Полноват 628179, расположенное по адресу: <адрес>Б, с.<адрес>.

В ходе рассмотрения дела истец отказался от исковых требований в части возложения обязанности обеспечить пандусами с поручнями здание отделения почтовой связи Казым.

Определением Ханты-Мансийского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу прекращено в указанной части.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил возражения на исковое заявления, в которых исковые требования не признал.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Газпром трансгаз Югорск», Администрация сельского поселения Казым муниципальное казенное учреждение, МТУ Росимущества в <адрес> – Югре, <адрес> извещены о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, не явились.

От представителя третьего лица – ООО «Газпром трансгаз Югорск» поступил отзыв на исковое заявление, в котором полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителя ответчика, представителей третьих лиц.

Заслушав представителя истца, исследовав в совокупности письменные доказательства, а также представленные в суд документы, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на ряде принципов, одним из которых является принцип обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Как следует из преамбулы Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 названного Федерального закона, социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> - Югры проведена проверка АО «Почта России» на предмет соблюдения законодательства о социальной защиты защите инвалидов в части доступности зданий, в которых находятся почтовые отделения на территории <адрес>, для маломобильных групп населения.

Прокуратурой выявлены нарушения, а именно, установлено, что вход в отделение почтовой связи <адрес>, расположенного по адресу: кв. Молодежный, <адрес> не оборудован пандусом с поручнями для инвалидов, отсутствует информационная вывеска с названием организации, графиком работы, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне. Аналогичные нарушения, выразившиеся в отсутствии пандусов с поручнями для инвалидов, информационных вывесок с названием организации, графиком работы, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне выявлены в отделениях почтовой связи сельских поселений Лыхма, Казым, Юильск, Сосновка, Ванзеват, <адрес>. Отсутствие пандусов с поручнями для инвалидов выявлено в отделении почтовой связи сельского поселения <адрес>, сельского поселения <адрес>.

В целях устранения выявленных нарушений законодательства, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой в адрес АО «Почта России» внесено представление.

До настоящего времени нарушения не устранены.

К одной из мер по обеспечению жизнедеятельности инвалидов в соответствии со статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» относится обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.

В силу пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В соответствии с Порядком обеспечения операторами почтовой связи условий доступности для инвалидов объектов почтовой связи и предоставляемых услуг почтовой связи, утвержденного Приказом Минцифры России от ДД.ММ.ГГГГ №, операторы почтовой связи должны в том числе, обеспечивать следующие условия доступности для инвалидов объектов почтовой связи, на которых оказываются услуги почтовой связи: возможность самостоятельного передвижения по объекту почтовой связи, входа на объект почтовой связи и выхода из него посредством в том числе оснащения входа на объект почтовой связи и выхода из объекта почтовой связи пандусами, оборудованными поручнями, в случае размещения объекта на первом этаже здания, а также оснащение объектов почтовой связи надписями, иной текстовой и графической информацией, выполненной крупным шрифтом, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля, о наименовании организации и объекта почтовой связи, режиме работы объекта почтовой связи, почтовом индексе, режиме выемки простой письменной корреспонденции (на почтовом ящике).

Параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения установлены Сводом правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» СП 59.13330.2020, утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

Согласно п. 3.13 СП 59.13330.2020 к маломобильным группам населения относятся люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или ориентировании в пространстве.

В силу п. 6.1.1 СП 59.13330.2020 в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

У внешних лестниц для подъема маломобильных групп населения следует предусматривать пандусы при перепаде высот от 0,014 м. до 6,0 м. (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59 13330.2020).

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

В ходе рассмотрения дела не нашли своего подтверждения обстоятельства, свидетельствующие о том, что во исполнение норм действующего законодательства ответчик принимает системные меры по формированию доступной среды для маломобильных групп населения к месту предоставления услуги.

В соответствии с пунктом 6 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Аналогичные положения содержит пункт 3 части 4 статьи 19, действующего с ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», согласно которому При предоставлении социальных услуг в полустационарной форме или в стационарной форме должны быть обеспечены в том числе дублирование текстовых сообщений голосовыми сообщениями, оснащение организации социального обслуживания знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, ознакомление с их помощью с надписями, знаками и иной текстовой и графической информацией на территории такой организации, а также допуск тифлосурдопереводчика, допуск собак-проводников.

Установление информирующих тактильных табличек обеспечит удовлетворение минимальных потребностей маломобильных групп населения, в том числе инвалидов, при посещении отделений почтовой связи, позволит осуществить беспрепятственный доступ к месту предоставлении услуги и избежать нарушения их прав.

На основании изложенного, требования прокурора суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что положения ч. 1 ст. 15 Закона 181-ФЗ подлежат применению только к вновь вводимым в эксплуатацию зданиям или прошедшим реконструкцию, являются несостоятельными, основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Относительно адреса отделения почтовой связи с селе Полноват, суд полагает возможным указать адрес согласно искового заявления, поскольку данный адрес указан истцом в соответствии с информацией, размещенной на табличке здания отделения почтовой связи.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета муниципального образования город Ханты-Мансийск в размере

Руководствуясь статьями 56, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к акционерному обществу «Почта России» об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Почта России» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить пандусами с поручнями для здания следующие отделения почтовой связи: