Дело № 2-5023/2023
УИД № 34RS0002-01-2023-006392-61
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«05» декабря 2023 года город Волгоград
Дзержинский районный суд г. Волгограда
в составе: председательствующего судьи Ильченко Л.В.,
при секретаре судебного заседания Мудрой В.А.,
с участием: истца ФИО1,
представителя ответчика ГКУ ЦСЗН по Дзержинскому району Волгограда – ФИО2, действующего на основании доверенности № 01/1 от 09.01.2023г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ «Центр социальной защиты населения по Дзержинскому району Волгограда» о восстановлении сроков на подачу заявления на получение единого социального пособия,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес> Волгограда» о восстановлении сроков на подачу заявления на получение единого социального пособия, мотивируя заявленные требования тем, что 16.06.2023г. в домовладении расположенном по адресу: <адрес>, произошел пожар.
Правообладателем указанного домовладения являлся отец истца ФИО3, умерший 11.01.1992г. После смерти ФИО3 ФИО1 фактически приняла наследство в виде земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>, и до настоящего времени проживает в указанном домовладении с членами своей семьи.
Ввиду необходимости оформления права собственности в порядке наследования, истец обратился к прокурору <адрес> за защитой нарушенного права. Решением Дзержинского районного суда <адрес> от 10 мая 2023 года иск прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО1, к администрации <адрес> о признании права собственности в порядке наследования удовлетворен.
При обращении истца в ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес> Волгограда» с заявлением на получение единого социального пособия, с приложением в том числе, копии постановленного судом судебного акта, истцу было отказано в выплате пособия ввиду пропуска срока на обращение с соответствующим заявлением.
Учитывая изложенное, просит суд восстановить срок на подачу заявления ФИО1 с целью получения единовременного пособия, как лица, пострадавшего в чрезвычайной ситуации, обязать ГКУ ЦСЗН по <адрес> Волгограда выплатить единое социальное пособие ФИО1 как пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации и утратившей имущество при повреждении или полном уничтожении жилого помещения.
Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований в объеме изложенных требований, настаивала на удовлетворении.
Представитель ответчика ГКУ ЦСЗН по <адрес> Волгограда – ФИО2, в судебном заседании дал пояснения по делу, не возражая при этом против заявленных ФИО1 исковых требований.
Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законами.
В судебном заседании судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 12 минут в частном доме, расположенном по адресу: <адрес> произошел пожар, в результате которого причинен значительный ущерб ФИО1
ФИО1 является пенсионером и помимо пенсионной выплаты, не имеет дохода, она как пострадавшая в результате пожара обратилась в органы местного самоуправления и органы социальной защиты населения для получения материальной поддержки.
Ввиду того обстоятельства, что ФИО1 не оформила право собственности на пострадавшее в результате пожара имущество, индивидуальный жилой <адрес> в <адрес>, в назначении социальной поддержки ей было отказано.
ДД.ММ.ГГГГ умер отец ФИО1 - ФИО3, ФИО1 является единственным наследником первой очереди относительно имущества, принадлежащего ранее ее отцу ФИО3
Согласно ответа на запрос с Единого нотариального архива наследственное дело к имуществу ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, проживающего на дату смерти по адресу: <адрес>, yл. Хуторская, 8, нотариусом не заводилось.
После смерти отца ФИО1 фактически приняла наследство в виде земельного участка и жилого дома.
Согласно договора N 127 от 1953 года спорный земельный участок передан ФИО3 в бессрочное пользование под строительство дома на право личной собственности.
Однако, при жизни, ФИО3 право собственности в ЕГРН не оформил.
ФИО1 в указанном жилом помещении проживала с родителями, а после их смерти проживает с семьей.
Истец фактически приняла наследство, оставшееся после смерти ФИО3, несет расходы по содержание данного дома и земельного участка, оплачивает налоги и коммунальные платежи, благоустраивает своим трудом и несет бремя по его содержанию.
Согласно домовой книге ФИО1 зарегистрирована в спорном домовладении с 1954 года.
Ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, истец обратился за защитой нарушенных прав в органы прокуратуры.
Вступившим в законную силу решением Дзержинского районного суда <адрес> от 10.05.2023г. по гражданскому делу № иск прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО1, к администрации <адрес> Волгограда удовлетворен, за ФИО1 признано право собственности на земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>, в порядке наследования по закону после смерти отца ФИО3, умершего 11.01.1992г.
В соответствии со ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
В доказательственном смысле институт преюдиции предполагает освобождение от необходимости повторного доказывания обстоятельств, ранее установленных судом и нашедших отражение во вступившем в законную силу судебном решении, таким образом, обстоятельства, установленные вышеназванным судебным актом обязательны для суда и будут иметь преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора.
11.07.2023г. истец обратился в ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес> Волгограда» с заявлением о назначении мер социальной поддержки малоимущим и другим категориям граждан, а именно о назначении государственной социальной помощи в виде единовременного социального пособия в связи с пожаром.
Согласно ответа Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> ГУ МЧС РФ по <адрес> от 13.07.2023г., в результате открытого горения и воздействия опасных факторов пожара, веранда пристроенная к дому, из деревянных досок, а также кровля дома, уничтожены полностью. Иные помещения дома, в т.ч. мебель, бытовые приборы, вещи, закопчены.
В результате пожара пострадала дочь истца ФИО4, получив телесные повреждения в виде термического ожога 20-29% поверхности тела.
В соответствии с Порядком предоставления государственной социальной помощи и отдельных видов дополнительных мер социальной помощи, утв. приказом комитета социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления государственной социальной помощи и отдельных видов дополнительных мер социальной помощи», Порядок разработан в целях реализации главы 7 и статей 55, 56 главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 246-ОД "Социальный кодекс <адрес>" и регулирует условия и порядок предоставления государственной социальной помощи и отдельных видов дополнительных мер социальной помощи (далее именуется - социальная помощь).
Согласно п. 2.7 названного Порядка, 2.7. В предоставлении социальной помощи отказывается в случае:
несоответствия заявителя требованиям, установленным пунктами 1.2, 1.7, 1.8, 1.9 настоящего Порядка;
представления заявителем неполных и (или) недостоверных сведений и документов о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности;
несоответствия заявителя условиям предоставления социальной помощи, установленным настоящим Порядком.
Социальная помощь предоставляется за счет средств областного бюджета.
Приказом Управления социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг" утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги "назначение единовременного социального пособия".
Предметом регулирования административного регламента предоставления государственной услуги "Назначение единовременного социального пособия" (далее именуется также - государственная услуга) является определение сроков и последовательности действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению указанной государственной услуги.
Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги согласно п. 2.13 Регламента являются:
статус заявителя не соответствует требованиям пункта 1.2 настоящего административного регламента;
заявителем представлены неполные и (или) недостоверные сведения в документах, перечисленных в пункте 2.8 настоящего административного регламента;
несоответствия заявителя условиям предоставления государственной помощи, установленным настоящим административным регламентом.
Решением ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес> Волгограда» № от 17.07.2023г. ФИО1 отказано в назначении единовременного социального пособия на основании п. 2.7 Порядка (Приказ комитета СЗНВО № от 29.04.2016г.) и п. 2.13 административного регламента (<адрес> управления социальной защиты населения № от ДД.ММ.ГГГГ) ввиду несоответствия заявителя условиям предоставления государственной помощи, то есть, поскольку заявитель обратился с заявлением по истечении шести месяцев после наступления чрезвычайного случая.
Указанное послужило основанием для обращения ФИО5 в суд с иском о восстановлении пропущенного срока, о понуждении ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес> Волгограда» к обязанности выплатить единое социальное пособие.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.
В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Разрешая спор, руководствуясь вышеуказанными положениями закона, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с положениями ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что установленный законом шестимесячный срок на обращение за выплатой государственной социальной помощи в виде единовременного социального пособия в связи с пожаром, ФИО1 пропущен по уважительным причинам, поскольку судом установлено, что истец была лишена возможности обращения в орган с соответствующим заявлением ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на пострадавшее в результате пожара домовладение, кроме того, суд учитывает и преклонный возраст истца.
Кроме того, суд полагает, что шестимесячный срок на обращение с заявлением о назначении государственной социальной помощи в виде единовременного социального пособия в связи с пожаром, является обязательным и пресекательным для органа, выплачивающего пособие, но не является таковым для суда.
Рассматриваемый шестимесячный срок может быть восстановлен судом в качестве легитимного способа судебной защиты нарушенного права заявителя, гарантированного статьей 46 конституции Российской Федерации.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении в полном объеме требований истца ФИО1 к ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес> Волгограда» о восстановлении сроков на подачу заявления о назначении государственной социальной помощи в виде единовременного социального пособия в связи с пожаром.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
иск ФИО1 к ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес> Волгограда» о восстановлении сроков на подачу заявления на получение единого социального пособия – удовлетворить.
Восстановить срок на подачу заявления ФИО1 с целью получения единовременного пособия, как лица, пострадавшего в чрезвычайной ситуации.
Обязать ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес> Волгограда» назначить и выплатить государственную социальную помощь в виде единовременного социального пособия в связи с пожаром ФИО1, как пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации и утратившей имущество при повреждении или полном уничтожении жилого помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд <адрес>.
Мотивированное решение с учетом выходных дней изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья Л.В. Ильченко