Дело №2-809/2025

УИД 54RS0001-01-2024-007636-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2025 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Насалевич Т.С.,

При секретаре Чекмазовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГУФСИН России по НСО, ФКУ «СИЗО-1» ГУФСИН России по НСО, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в НСО о признании помещения не соответствующим помещению жилищного фонда социального использования, признании решения о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с указанным иском с требованием признать жилое помещение, в котором он проживает – ... по адресу ..., не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилищному фонду социального использования, восстановить его на учете для получения единовременной социальной выплаты.

В обоснование требований указал на то, что он является нанимателем указанной квартиры по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ ... жилого помещения, предоставленного ему в связи с прохождением службы в ФКУ «СИЗО-1» ГУФСИН России по НСО в должности заместителя начальника следственного изолятора. Наймодателем является ФКУ «СИЗО-1» ГУФСИН России по НСО. Спорное жилое помещение является однокомнатным изолированным помещением, общей площадью 36,2 кв.м. В квартиру были вселены истец и члены его семьи: супруга и двое детей. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма площадь квартиры изменена на 44,0 кв.м.

Желая приватизировать квартиру, истец обратился в ФКУ «СИЗО-1» ГУФСИН России по НСО, однако, ему было отказано ввиду того, что в оперативном управлении и на балансе учреждения отсутствует испрашиваемое жилое помещение, в связи с чем передать в собственность данное жилое помещение в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» было отказано.

ДД.ММ.ГГГГ решением жилищно-бытовой комиссии ГУФСИН России по НСО истец был снят с учета для получения единовременной социальной выплаты, поскольку изменился состав семьи ввиду прекращения брака. Комиссия пришла к выводу о том, что истец обеспечен жилым помещением более чем на 15 кв.м.

Истец утверждает, что спорная квартира находится в доме, который с 2009 вошел в состав административного корпуса, пристройки к административному корпусу, клуба личного состава, подземного перехода, площадью 5969,2 кв.м. Здание является нежилым, находится в собственности Российской Федерации, передано в оперативное управление ФКУ «СИЗО-1» ГУФСИН России по НСО.

Поскольку квартира, в которой проживает истец, по своему статусу не соответствует помещениям жилищного фонда социального использования (является элементом нежилого здания в составе инфраструктуры режимного объекта, не предполагающего его использование в качестве места проживания), то истец не обеспечен жилым помещением вовсе. Решение жилищно-бытовой комиссии принято в 2017 незаконно, подлежит отмене.

ФИО2, оспаривая решение, принятое ДД.ММ.ГГГГ, просит восстановить срок на его обжалование, указав, что ему стало недавно известно о принятых судебных актах в 2016, 2017 в отношении здания по ..., которыми квартиры признаны нежилыми помещениями, соответственно, он понял, что его права нарушены.

В судебном заседании истец ФИО2 требования поддержал, после перерыва не явился, указав, что находится в командировке. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ГУФСИН России по НСО ФИО5 возражала против удовлетворения иска. Представлены письменные возражения. Заявлено о пропуске срока исковой давности.

Представитель ответчика ФКУ «СИЗО-1» ГУФСИН России по НСО ФИО6 возражала против удовлетворения иска. Представлены письменные возражения.

Представитель ТУФА не явился, направил письменные возражения, в которых указал на то, что заключенный договор в отношении спорной квартиры не может быть отнесен к договору социального найма, поскольку спорная квартира в составе административного здания не может быть отнесена к жилищному фонду РФ, кроме того, она находится в казне РФ. Заявлено о пропуске срока исковой давности.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 проходил службу в ФКУ «СИЗО-1» ГУФСИН России по НСО в должности заместителя начальника следственного изолятора. В период службы с ним заключен договор социального найма ДД.ММ.ГГГГ ... жилого помещения- ... по адресу ... (л.д. 16-21). В квартиру была вселена семья истца из четырех человек.

Материалы дела содержат различный адрес спорной квартиры по номеру здания (... и ...), однако, суд на основании данных ЕГРН и технической инвентаризации, справки о подтверждении адреса приходит к выводу о том, что спорная квартира расположена в нежилом здании с присвоенным адресом ....

Жилое помещение расположено в нежилом административном здании, которое с 2009 вошло в состав административного корпуса, пристройки к административному корпусу, клуба личного состава, подземного перехода, площадью 5969,2 кв.м. Здание является нежилым, находится в собственности Российской Федерации, передано в оперативное управление ФКУ «СИЗО-1» ГУФСИН России по НСО, что подтверждено выпиской из реестра федерального имущества (л.д. 45).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ ... л/с ФИО2 уволен из уголовно-исполнительной системы (л.д. 15).

Истец ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете в ГУФСИН России по НСО для получения социальной выплаты на приобретение жилья (л.д. 22, 23-30).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ФКУ «СИЗО-1» ГУФСИН России по НСО с заявлением о приватизации квартиры, на что ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано по причине отсутствия в оперативном управлении данного жилого помещения (л.д. 35). Данный отказ ФИО2 не обжаловал, в суд с иском о признании права собственности в порядке приватизации на спорную квартиру не обратился.

После расторжения брака ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено решением мирового судьи 1 судебного участка Доволенского судебного района ..., состав его семьи изменился, в спорной квартире, площадью 44,0 кв.м., он остался проживать один.

Поскольку истец был обеспечен жилым помещением более 15 кв.м., решением жилищно-бытовой комиссии ГУФСИН России по НСО ДД.ММ.ГГГГ снят с учета (л.д.32-34).

На момент рассмотрения гражданского дела ФИО2 один проживает в спорной квартире, недвижимого имущества в собственности не имеет, что подтверждено уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений.

Собственником квартиры (административного здания), занимаемой истцом, является ФИО1, что подтверждено выпиской из ЕГРН.

Квартира (здание) передана в оперативное управление ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по НСО.

Согласно сведений из ЕГРН и технического паспорта здания (строения) здание, расположенное по адресу ..., общей площадью 5969,2 кв.м., является нежилым, имеет наименование: здание административный корпус, пристройка к административному корпусу, клуб личного состава, подземный переход. В данном здании имеется 21 жилая квартира, в том числе ..., занимаемая истцом, указанные квартиры указаны в техническом паспорте как «жилые помещения в нежилом».

В выписке из реестра федерального имущества содержатся сведения о квартирах в здании административного корпуса как о «жилых помещениях в нежилом».

Договором ... от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в оперативное управление предусмотрено, что ФКУ «СИЗО-1» ГУФСИН России по НСО в отношении переданного в оперативное управление имущества вправе заключать договоры социального найма, договоры найма жилого помещения, найма служебного жилого помещения (п. 3.7). Согласно перечня объектов недвижимости (приложение ... к договору) ФКУ «СИЗО-1» ГУФСИН России по НСО приняло в оперативное управление здание административного корпуса, расположенного по адресу ....

Из выписки по лицевому счету ФИО2 следует, что в состав платы за занимаемое им помещение входит плата за наем.

Жилищный кодекс Российской Федерации классифицирует жилищный фонд в зависимости от целей его использования на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.

Жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти ч.3 ст.19 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из положений Постановления ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" следует, что жилищный фонд, находящийся в собственности Российской Федерации, не может являться казной.

Порядок предоставления выплаты регламентируется Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации".

Согласно ч. ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

В соответствии со ст. 55 Жилищного кодекса РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Истец полагает, что поскольку переданная ему квартира не является жилым помещением жилищного фонда социального использования, не могла быть передана по договору социального найма, то он не обеспечен жилым помещением, соответственно, решение о снятии его с учета незаконно, он должен быть восстановлен в очереди на получение единовременной социальной выплаты.

Права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статьи 17 и 45 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется различными способами, перечень которых не является исчерпывающим. Вместе с тем способы защиты гражданских прав могут предопределяться правовыми нормами, регулирующими конкретные правоотношения, в связи с чем стороны правоотношений вправе применить лишь определенный способ защиты права.

Из анализа данной статьи суд приходит к выводу о том, что требование ФИО2 о признании занимаемого им жилого помещения не соответствующим помещениям жилищного фонда социального использования не является способом защиты, не повлечет для истца искомый материальный результат. Данное требование истцом заявлено для восстановления на учете для получения единовременной социальной выплаты и является обстоятельством, подлежащим доказыванию в таком деле.

ФИО2 обратился в суд в связи с нарушенным правом на получение единовременной выплаты для приобретения жилого помещения, заявив требование о восстановлении его на учете. Производное требование о признании помещения, не соответствующим помещению жилищного фонда, самостоятельным исковым требованием не является, поскольку входит в предмет доказывания отсутствия оснований для снятия истца с учета и не является способом защиты, обеспечивающим восстановление нарушенного права истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Указывая в исковом заявлении основания требований в части статуса помещения, истец ссылается на ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации», устанавливающую право граждан на приватизацию помещений жилищного фонда.

Требование о признании жилого помещения соответствующим или не соответствующим помещению жилищного фонда социального использования может быть рассмотрено при предъявлении истцом иска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Вместе с тем, занимаемая ФИО2 квартира согласно технической документации является жилым помещением, состоит из двух жилых комнат, кухни, санузла, коридора.

В выписке из реестра федерального имущества содержатся сведения о квартирах в здании административного корпуса как о «жилых помещениях в нежилом».

Истец ФИО2 занимает указанное помещение на законном основании в соответствии с заключенным с ФКУ «СИЗО-1» ГУФСИН России по НСО договором от ДД.ММ.ГГГГ ...к/2012 с согласия собственника. Требований о его выселении наймодателем не заявлено.

Суд соглашается с доводом ответчиков о пропуске ФИО2 срока на обращение в суд за защитой нарушенного права.

В силу ст. 196 ГК РФ срок на обращение в суд составляет три года.

Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Как следует из п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Решение жилищной комиссии о снятии истца с учета вынесено ДД.ММ.ГГГГ, о чем ФИО2 был проинформирован письмом от ДД.ММ.ГГГГ .../ТО/37-4760 (л.д. 31), полученного вместе с выпиской из протокола ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено отметкой с росписью истца на экземпляре ответчика.

С иском в суд ФИО2 обратился ДД.ММ.ГГГГ, спустя более чем 7 лет за пределами срока исковой давности.

Уважительных причин несвоевременного обращения в суд с иском истцом не представлено. То обстоятельство, что истцу стало известно о вынесенных судом решениях, не является уважительной причиной. Решение Дзержинского районного суда ... по делу ... по иску ФИО7 о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации вынесено ДД.ММ.ГГГГ до принятия оспариваемого решения жилищно-бытовой комиссии, решение Октябрьского районного суда ... по иску ФИО7 о восстановлении на учете для получения единовременной социальной выплаты по делу ... принято ДД.ММ.ГГГГ. Преюдициального значения для рассмотрения настоящего дела указанные судебные акты не имеют, поскольку приняты с участием иных лиц при рассмотрении иных исковых требований.

Таким образом, учитывая ненадлежащий способ защиты, а также пропуск срока на обращение в суд, заявленные исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст.194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к ГУФСИН России по НСО, ФКУ «СИЗО-1» ГУФСИН России по НСО, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в НСО о признании помещения не соответствующим помещению жилищного фонда социального использования, признании решения о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты незаконным оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд ... в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2025 года.

Судья (подпись) Т.С. Насалевич