Дело (УИД) № 69RS0026-01-2023-000298-94 Производство № 2-347/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 апреля 2023 года город Ржев Тверской области
Ржевский городской суд Тверской области
в составе
председательствующего Степуленко О.Б.,
при секретаре судебного заседания Дубковой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Тверской области к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 8» города Ржева Тверской области об обязании устранения допущенных нарушений требований санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Тверской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Тверской области) обратилось в суд с иском к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 8» города Ржева Тверской области (далее – МОУ «СОШ № 8») об обязании в срок до 01 июня 2023 года устранить допущенные нарушения требований санитарного законодательства, выполнив следующее: провести косметический ремонт внутренней отделки стен, потолков, пола во всех помещениях буфетной с заменой оконной рамы; заменить стулья в буфетной с мягким покрытием на другие, предусматривающие возможность их мытья и обеззараживания; заменить посуду имеющую сколы и трещины.
Свои требования мотивировало тем, что 01 декабря 2022 года при проведении внеплановой выездной проверки Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Ржеве в отношении ответчика выявлены нарушения п. 2.9., 2.16. СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Ответчик эксплуатирует помещения, расположенные по адресу: <...>, с нарушением санитарных правил. Требуется приведение помещений в соответствие с законодательством путём проведения ремонтных работ, замены оборудования и посуды. Со ссылкой на положения ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» просит обязать МОУ «СОШ № 8» в срок до 01 июня 2023 года устранить допущенные нарушения требований санитарного законодательства, выполнив следующее: провести косметический ремонт внутренней отделки стен, потолков, пола во всех помещениях буфетной с заменой оконной рамы; заменить стулья в буфетной с мягким покрытием на другие, предусматривающие возможность их мытья и обеззараживания; заменить посуду имеющую сколы и трещины.
Протокольным определением суда от 14 марта 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление имущественных и земельных отношений Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области.
Истец - Управление Роспотребнадзора по Тверской области, извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела, что подтверждается извещением, в судебное заседание представителя не направил, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, а также указав в данном ходатайстве на то, что возражений по увеличению срока исполнения решения суда до 31 августа 2023 года не имеют. Ранее в судебном заседании представитель ФИО1 поддержала исковые требования, дала пояснения в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении, дополнив, что в настоящий момент ответчик частично требования исполнил, заменив стулья в буфетной.
Ответчик МОУ «СОШ № 8», извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела, что подтверждается извещением, в судебное заседание представителя не направил представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также представил пояснения о частичном выполнении выявленных нарушений санитарных требований, а именно, заменили стулья, оконные рамы, напольное покрытие, входную дверь в помещение буфета-раздаточной, посуду. Остался частично не выполненным п. 2.16. в части проведения ремонтных работ стен и потолка в буфете-раздаточной. Необходимые денежные средства на выполнение данных работ имеются, работы буду выполнены до 31 августа 2023 года. Ранее в судебном заседании представитель ФИО2 исковые требования истца признала и суду поясняла, что частично исполнить требования истца они могут в настоящий момент, а требование по ремонту стен и потолка в буфете-раздаточной выполнить в ближайшее время не представляется возможным, так как необходимо закрыть буфет, в котором ученики обедают. Это возможно провести в период летних каникул. Денежные средства на проведение данных работ имеются на лицевом счете. Просила увеличить срок проведения ремонтных работ до 31 августа 2023 года.
Третье лицо Администрация Ржевского муниципального округа Тверской области, извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, что подтверждается уведомлением о вручении, своего представителя в судебное заседание не направило. Ходатайств об отложении судебного разбирательства от них не поступало.
Третье лицо Управление имущественных и земельных отношений Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области, извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, что подтверждается уведомлением о вручении, своего представителя в судебное заседание не направило. Представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Третье лицо Управление образования и молодежной политики Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области, извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, что подтверждается уведомлением о вручении, своего представителя в судебное заседание не направило. Представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В силу положений статей 2, 20, 38, 41, 42 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый гражданин имеет право на жизнь и охрану здоровья, право на благоприятную окружающую среду. Детство находится под защитой государства.
В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 43 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на образование; гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного и среднего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
На основании ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.
В силу положений ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) одними из способов защиты гражданских прав являются присуждение к исполнению обязанности в натуре и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основанием указанных мер выступает противоправное поведение в виде неисполнения лежащей на субъекте обязанности, которым нарушаются субъективные права лица и нормы права.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Пункт 2 статьи 2 указанного Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ предусматривает, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счёт собственных средств.
В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 года № 554 "Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании" утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения".
Настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (Правила) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.
Пунктом 2.9. данных правил установлено, что предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией <8>, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.
В соответствии с п. 2.16. правил внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.
В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 N 554 "Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании" утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".
Согласно п. 2.4.6.2. санитарных правил 2.4.3648-20 Помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции.
Оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. Допускается использование одноразовой столовой посуды и приборов.
Посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали. Инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, должен иметь мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах.
Не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря; столовых приборов (вилки, ложки) из алюминия.
В судебном заседании установлено, что ответчик МОУ «СОШ № 8» осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом утвержденным приказом Отдела образования администрации города Ржева Тверской области от 28 декабря 2015 года № 426.
Согласно п. 1.2 данного Устава учредителем МОУ «СОШ № 8» является муниципальное образование город Ржев Тверской области, от имени которой полномочия учредителя осуществляют Администрация города Ржева Тверской области. Отдельные функции и полномочия учредителя осуществляет Отдел образования администрации города Ржева Тверской области согласно положению об Отделе образования администрации города Ржева Тверской области.
В силу п. 5.1 Устава имущество данного учреждения является муниципальной собственностью города Ржева Тверской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления Комитетом по управлению имуществом города Ржева.
Источниками формирования имущества учреждения являются бюджетные средства и средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, имущество, закрепленное за ним собственником имущества в установленном законом порядке, иные источники (п. 5.2 Устава).
На основании п. 5.9 Устава финансовое обеспечение учреждения осуществляется за счет субсидий из бюджета города Ржева на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием учреждением в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ) и на иные цели.
В ходе судебного разбирательства установлено, что МОУ «СОШ № 8» осуществляет свою деятельность в зданиях, расположенных по адресу: <...>: основное здание школы, начальная школа, тепловой узел, спортивный зал, здание тира. Данные здания закреплены за ответчиком МОУ «СОШ № 8» на праве оперативного управления, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах от 03 марта 2023 года, договором о закреплении за МОУ «СОШ № 8» имущества в оперативное управление от 02 апреля 2007 года, актом приема-передачи муниципального имущества от 02 апреля 2007 года.
Начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Ржеве принято решение № 16/259 от 16 ноября 2022 года о проведении в период с 18 ноября 2022 года по 01 декабря 2022 года внеплановой выездной проверки в отношении МОУ «СОШ № 8».
Как следует из Акта внеплановой выездной проверки от 01 декабря 2022 года, по результатам проверки выявлены нарушения п. 2.9., 2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", а именно буфет оборудован стульями с мягким покрытием, что не позволяет проводить дезинфекцию данных поверхностей; внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений не позволяет проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, имеет повреждения (на стенах буфетной имеются трещины, отслоения краски, линолеум имеет дефекты, оконные рамы имеют трещины). А также нарушения п. 2.4.1., 2.4.13., 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" выраженные в отсутствии одноразовых полотенец и/или электронного сушителя для рук у раковин для мытья рук перед входом в обеденный зал; окна в обеденном зале оборудованы тканевыми занавесками длиной ниже уровня подоконника; внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений не позволяет проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, имеет повреждения (на стенах буфетной имеются трещины, отслоения краски, линолеум имеет дефекты, оконные рамы имеют трещины), используется посуда со сколами и трещинами.
01 декабря 2022 года в отношении МОУ «СОШ № 8» составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что законный представитель ответчика на составление протокола не явился, объяснения по выявленных нарушениям, не представлял.
Постановлением от 15 декабря 2022 № 366 по делу об административном правонарушении МОУ «СОШ № 8» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей 00 копеек.
Данные обстоятельства стороной ответчика не оспорены, доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, суду не представлено.
Вместе с тем, ответчиком в судебное заседание представлены доказательства, подтверждающие частичное устранение на момент рассмотрения настоящего спора вышеуказанных нарушений, а именно оборудовали буфет стульями с жестким покрытием, заменили оконные рамы на пластиковые оконные блоки, напольное покрытие заменили на новый сертифицированный линолеум, установили пластиковую входную дверь в помещение буфета-раздаточной, приобретена новая посуду (миски малые и ложки).
Остался частично не выполненным п. 2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" в части проведения ремонтных работ стен и потолка в буфете-раздаточной.
Согласно пояснениям представителя МОУ «СОШ № 8» необходимые денежные средства на выполнение данных работ выделены из местного бюджета Ржевского муниципального округа, работы будут выполнены до 31 августа 2023 года.
При изложенных обстоятельствах, оценив в совокупности собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению частично в виде обязания ответчика провести косметический ремонт внутренней отделки стен, потолков в буфете-раздаточной.
Суд полагает, что предложенный стороной ответчика срок устранения выявленных нарушений, а именно до 31 августа 2023 года, отвечает требованиям разумности.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области удовлетворить частично.
Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 8» города Ржева Тверской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 31 августа 2023 года устранить допущенные нарушения требований санитарного законодательства п. 2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", выполнив следующее:
- в буфете, расположенном на первом этаже основного здания МОУ «СОШ № 8», по адресу: <...>, провести косметический ремонт внутренней отделки стен, потолков.
В остальной части заявленных требований отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционной порядке в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течении месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Председательствующий О.Б. Степуленко
Мотивированное решение суда составлено 26 апреля 2023 года