№73RS0014-01-2054-000124-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2025 года р.п. Николаевка

Николаевский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Яниной И.В.,

с участием прокурора Атянина В.Н.,

при секретаре Прокофьевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1-84/2025 по административному иску Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора к Администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области о возложении обязанности по организации специализированной площадки для размещения загрязненного снега или реализации мероприятий по вывозу снежных масс на снегоплавильные установки,

УСТАНОВИЛ:

в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском обратился межрайонный природоохранный прокурор, с учетом уточнений просит обязать административного ответчика в течение года со дня вступления решения суда в законную силу организовать на территории муниципального образования Николаевское городское поселение площадку для складирования снега от зимней уборки с водонепроницаемым покрытием и обвалованной сплошным земляным валом или реализовать мероприятия по вывозу снежных масс на снегоплавильные установки в соответствии с требованиями пункта 34 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3 по следующим основаниям.

Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ соблюдения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при реализации администрацией муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области полномочий по уборке территории населенного пункта от снега.

Установлено, что на территории муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области определено место складирования снежных масс (территория бывшего аэродрома). Однако, в нарушение требований федерального законодательства отмеченное место складирования снега не соответствует санитарным нормам (отсутствует твердое водонепроницаемое покрытие, обваловка сплошным земляным валом).

По данному факту Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой 18.12.2024 года в адрес администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области внесено представление об устранении нарушений закона, однако исчерпывающих мер, направленных на организацию строительства такой площадки, не принято.

На основании информации администрации муниципального образования «Николаевский район» от 13.03.2025 № 73-ИОМСУ-09.01/992 установлено, что для проведения работ по обустройству площадки необходимо составить сметную документацию. Примерная стоимость работ по обустройству площадки не менее 5 млн. руб.

Выявленные в деятельности органа местного самоуправления нарушения закона не обеспечивают защиту гарантированного ст. 42 Конституции Российской Федерации права граждан на благоприятную окружающую среду, а также не обеспечивают реализацию государственной политики в области обращения с отходами на территории региона. Таким образом, нарушены права неопределенного круга лиц на благоприятную среду, а также создается угроза возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Представитель административного истца Атянин В.Н. в судебном заседании уточненные административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика - Администрации МО «Николаевский район» Ульяновской области ФИО1 уточненные административные исковые требования не признал, в возражениях указал следующее.

На территории Николаевского района отсутствуют определённые нормативным правовым актом места складирования снега в соответствии с требованиями законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Прямая обязанность органов местного самоуправления на создание подобных мест законодательно не установлена.

Фактов складирования снега на территории района в нарушение п.34 СанПин 2.1.3684-21, истцом не представлено.

Заявленные исковые требования не конкретизированы, что препятствует их рассмотрению в рамках заявленного иска.

Так, в части искового требования о выделении земельного участка для создания площадки для складирования снега истцом не конкретизированы требования, как к данному земельному участку, так и к площадке для складирования снега. Имеющиеся в исковом заявлении требования к площадке не соответствуют требованиям, изложенным в нормативных документах.

Законом Ульяновской области «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области» от 17.11.2003 № 059-30 полномочия по изменению категории земель распределены между Правительством Ульяновской области и органами местного самоуправления. Следовательно, рассмотреть вопрос о выделении земельного участка для создания площадки для складирования снега без привлечения в качестве соответчика Правительства Ульяновской области не представляется возможным.

В соответствии с терминами, используемыми в Федеральном законе от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления": отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в

процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, а также вскрышные и вмещающие горные породы, которые подлежат использованию в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых

помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов (далее - ФККО ), утвержденному приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 г. N 242 "Об утверждении федерального классификационного каталога отходов" к ТКО относятся все виды отходов подтипа отходов "Отходы коммунальные твердые" (код 7 31 000 00 00 0), а также другие отходы типа отходов "Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению" (код 7 30 000 00 00 0) в случае, если в наименовании подтипа отходов или группы отходов указано, что отходы относятся к ТКО (Письмо Росприроднадзора от 06.12.2017 г. N АА-10-04- 36/26733 "О направлении информации" ).

Отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Таким образом, в подгруппу отходов "Отходы от зимней уборки улиц - код: 7 31 210 00 00 0" входят отходы преимущественно от работы станции снеготаяния, которые относятся к ТКО.

Следовательно, снег не является отходом, поскольку образовался не в результате производства и потребления.

В связи с этим, полномочие органов местного самоуправления по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов, не может быть отнесено к сбору, складированию, транспортированию снежных масс.

Таким образом, исковое заявление в части обоснования доводов о необходимости устройства места для складирования снега необходимостью проведения работ с ТКО нельзя признать обоснованным.

Также следует отметить, что полномочия администрации района заключаются в участии в организации деятельности. Из этого следует что, во-первых, администрация района не имеет полномочий по осуществлению деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, во-вторых, администрация района не является единственным субъектом, участвующим в организации данной деятельности.

Для примера, на основании Соглашения № 24 от 11.02.2025, в 2025 году бюджету муниципального образования из областного бюджета Ульяновской области выделяется субсидия в размере 98% от общего объема бюджетных ассигнований в целях софинансирования расходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий, в том числе направленных на обустройство мест (площадок) накопления ТКО.

Таким образом, исковое требование, основанное на полномочиях органа местного самоуправления в данном случае нельзя рассмотреть без привлечения Правительства Ульяновской области.

Полномочия органа местного самоуправления в сфере дорожной деятельности и в участии в организации деятельности в сфере ТКО являются разными полномочиями по своей структуре, месту в системе нормативного акта, содержанию. Обосновать необходимость создания площадки для складирования снега полномочиями в сфере дорожной деятельности и в сфере организации работы по ТКО, не представляется возможным, поскольку суть данных полномочий и алгоритм их осуществления различный и не связан друг с другом.

Деятельность администрации района по зимнему содержанию дорог, куда входит и очистка дорог от снега, осуществляется посредством заключения договоров с организациями на непосредственное выполнение данных работ. При этом условием исполнения договора, является приведение дорог в нормативное состояние, предусмотренное требованиями ГОСТа.

Следовательно, нормы о складировании собранного снега на определенных площадках, соответствующих требованиям законодательства, относияся не к органам местного самоуправления, а хозяйствующим субъектам, осуществляющим расчистку и вывоз снежных масс.

На это же указывается и в п. «д» раздела 9 ОДМ 218.5.001-2008 «Методических рекомендаций по защите и очистке автомобильных дорог от снега, согласно которого снегосвалки должны эксплуатировать организации, имеющие квалифицированный персонал и необходимую технику для осуществления комплекса работ, связанных с приемом и складированием снега.

Администрация района, как орган местного самоуправления не является хозяйствующим субъектом и не может осуществлять деятельность по эксплуатации какого-либо промышленного объекта.

Также, следует отдельно указать, что согласно данных рекомендаций, вывозиться на снегоприемные пункты должны только снежно-ледяные отложения, убираемые с участков дороги, проходящих по искусственным сооружениям (эстакад, мостов, путепроводов) в черте городов и населенных пунктов.

Кроме того, согласно Раздела 1 вышеназванных Методических рекомендаций, данный методический документ является актом рекомендательного характера.

Истцом не представлены доказательства того, что действиями администрации района по не созданию площадки для сбора снега нарушены, либо могут быть нарушены чьи-либо права. Нормативный акт, которым данная обязанность администрации района предусмотрена, не указан. Фактов вывоза снега и складирования его в неприспособленных для этих целей местах, не представлено.

Кроме того, при обращении в суд Ульяновским природоохранным прокурором в нарушние приказа Генпрокуратуры России от 10.09.2024 № 655 "О внесении изменений в приказ Г енерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007 N 195 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина", не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

Представитель заинтересованного лица Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, в пояснениях указал следующее.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, в том числе: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

В силу пункта 2 статьи 21 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В силу пункта 1 статьи 2, статей 11, 39 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения санитарных правил.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 5 декабря 2019 г. N 20 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.1.73550-19 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований" устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований, накоплению, сбору, транспортированию отходов производства и потребления.

Согласно п. 1.2 СанПиН 2.1.7.3550-19 соблюдение Санитарных правил является обязательным для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с содержанием, обслуживанием территорий муниципальных образований, а также с обращением отходов на территориях муниципальных образований (далее - хозяйствующие субъекты).

На основании 4.7 СанПиН 2.1.7.3550-19 не допускается размещение снега и льда, загрязненного противогололедными материалами и реагентами, на площади зеленых насаждений, детских и спортивных площадках и в местах массового отдыха населения.

В соответствии с п. 4.8 СанПиН 2.1.7.3550-19 складирование собранного снега допускается осуществлять на специально отведенные площадки с водонепроницаемым покрытием и обвалованные сплошным земляным валом или вывозить снег на снегоплавильные установки. Размещение и функционирование снегоплавильных установок должно соответствовать требованиям законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Не допускается размещение мест складирования снега в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения, сброс снега на поверхность ледяного покрова водоемов и водосборную территорию, а также в радиусе 50 м от источников нецентрализованного водоснабжения (п. 4.9 СанПиН 2.1.7.3550-19).

Аналогичные требования содержатся в п. 34 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021г. N 3.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.4 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены положениями Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с отходами регламентированы Федеральным законом от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

В соответствии со статьей 1 названного закона под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Накоплением отходов признается складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Согласно пункту 1 ст. 8 Федерального закона N 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Как следует из материалов дела, по результатам проведения анализа соблюдения требований законодательства при размещении и эксплуатации снежных свалок 18.12.2024 года Ульяновским межрайонным природоохранным прокурором в адрес главы муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области внесено представление о принятии мер по устранению выявленных нарушений федерального законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе путем обеспечения оборудования специального места складирования снега (л.д.6-7).

Согласно ответу главы Администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области от 22.01.2025 года на представление доводы, изложенные в представлении, нашли свое подтверждение (л.д.9).

Вместе с тем, в установленный срок представление удовлетворено фактически не было. В связи с неисполнением обязанности по устранению выявленных в ходе проверки нарушений природоохранного законодательства, прокурор обратился в суд с административным иском.

Согласно понятию, приведенному в пункте 36 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации благоустройство территории - деятельности по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленной на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2, статьями 11, 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения санитарных правил.

Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (пункт 2 статьи 21 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Согласно статье 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Как следует из содержания части 1 и 3 статьи 13.4 Федерального закона N 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с Приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 года N 242 "Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов" к коммунальным, подобным коммунальным на производстве и предоставлении услуг населению, отходам относятся отходы от зимней уборки улиц (код 73121000000), то есть снег. В этой связи довод административного ответчика о том, что снег не является отходом, поскольку образовался не в результате производства и потребления, не состоятелен..

Пунктом 34 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3, предусмотрено, что собранный хозяйствующими субъектами, осуществляющими вывоз снега, снег должен складироваться на площадках с водонепроницаемым покрытием и обвалованных сплошным земляным валом или вывозиться на снегоплавильные установки.

Указанные санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами. Положения приведенного законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Пунктами 18 и 19 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, … организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами…

Из системного анализа положений пунктов 18 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", пунктов 1 и 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" следует, что уборка и вывоз снега в зимний период должны организовываться в соответствии с установленными законодательством требованиями, включая и требования действующего законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и охране окружающей среды.

Согласно ст. 41, п.1.1 статьи 43 Устава МО Николаевский район Ульяновская область Администрация МО «Николаевский район» исполняет полномочия администрации МО Николаевское городское поселение Николаевского района Ульяновской области в полном объеме (л.д.81-86).

Пунктами 1 и 10 части 2 статьи 45.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ установлено, что правила благоустройства территории муниципального образования могут, в числе прочих, регулировать вопросы: содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями; уборки территории муниципального образования, в том числе в зимний период.

Пунктами 3.13.1, 3.13.2 Правил благоустройства территорий муниципального образования Николаевское городское поселение Николаевского района Ульяновской области, утвержденных решением Совета депутатов муниципального образования Николаевское городское поселение Николаевского района Ульяновской области от 10.07.2018 года N 154 (л.д.90-137), период зимней уборки установлен с 16 октября по 15 апреля (с учетом погодных условий). До 01 октября текущего года администрацией муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области и дорожными службами должны быть завершены работы по подготовке мест для приема снега (снегосвалки, площадки для вывоза и временного складирования снега). и Уборка снега на территории муниципального образования должна начинаться немедленно с начала снегопада и во избежание наката продолжаться до его окончания непрерывно.

Пунктами 3.13.7, 3.13.8 Правил предусмотрено формирование снежного вала для последующего вывоза, удаление снега (вывоз).

Указанные выше Правила, об исключении которых из числа доказательств просил административный ответчик, являются нормативно-правовым актом местного значения, прияты уполномоченным органом, в установленном порядке не отменены и не оспорены, оснований для их исключения и не применения суд не нашел.

Вышеприведенное правовое регулирование, включая указанные выше Правила благоустройства, вопреки доводу административного ответчика, не предполагает освобождение органов местного самоуправления от участия в реализации публичных правомочий по организации в границах муниципального образования мест для складирования снега, собранного при уборке территории городского поселения в зимний период, отвечающих требованиям санитарных правил, в целях предотвращения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую природную среду. Непринятие указанных мер, и как следствие, размещение отходов на территории, не оборудованной для этих целей, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.

На территории муниципального образования Николаевское городское поселение специальная площадка, отвечающая требованиям санитарных правил, на которой может складироваться снег, собранный хозяйствующим субъектом, осуществляющим вывоз снега, не определена и в соответствии с установленными требованиями не обустроена администрацией. Не представлено административным ответчиком и доказательств наличия на территории муниципального образования снегоплавильных установок, либо договора о вывозе снега на снегоплавильную установку или специально оборудованную площадку с водонепроницаемым покрытием и обвалованную сплошным земляным валом, созданную в иных муниципальных образованиях. Представленные администратвным ответчиком муниципальные контракты (л.д.67-78) не подтверждает вывоз исполнителем снега ни на специально оборудованные площадки, на снегоплавильные установки, в соответствии с требованиями п. 34 СанПиН 2.1.3684-21.

В силу приведенных выше положений законодательства, вопреки доводам административного ответчика, именно им, административным ответчиком, как органом местного самоуправления должны быть приняты меры по созданию (благоустройству) площадки для последующего складирования хозяйствующими субъектами снега на территории муниципального образования Николаевское городское поселение. Ненадлежащее выполнение администрацией муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области, обладающего полномочиями органа местного самоуправления городского поселения, возложенных законом обязанностей по обустройству специального места для складирования снега, соответствующего требованиями федерального законодательства, ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц, находящихся на территории муниципального образования, и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Вопросы выделения земельного участка для создания площадки для складирования снега, равно как и изменение категории земель какого-либо имеющегося участка, планируемого к использованию для этих целей, равно как и организация самой площадки должны разрешаться административным ответчиком в порядке исполнения настоящего решения. В этой связи и руководствуясь ст.178 КАС РФ суд, с учетом обстоятельств дела, а также необходимости соблюдения баланса интересов сторон, объема предстоящих работ, с учетом позиции лиц, участвующих в деле, полагает разумным установить срок исполнения решения – в течение года с момента вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 218 - 228 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Николаевский район» Ульяновской области в течение года со дня вступления решения суда в законную силу организовать на территории муниципального образования Николаевское городское поселение площадку для складирования снега от зимней уборки с водонепроницаемым покрытием и обвалованной сплошным земляным валом или реализовать мероприятия по вывозу снежных масс на снегоплавильные установки в соответствии с требованиями пункта 34 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы или представления через Николаевский районный суд.

Судья И.В. Янина

Мотивированное решение изготовлено 12.05.2025 года