Решение по делу № 2-1521/2022 от 13.09.2022 - об обязании оборудовать вход в административное здание информационной тактильной или тактильно – звуковой мнемосхемой.

Резолютивная часть оглашена 13.09.2022г.

Мотивированное решение составлено 13.09.2022г.

46RS0006-01-2022-001637-24 Дело №2-1521/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2022 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Богдана С.Г.,

при секретаре Тютчевой С.Н.,

с участием помощника Железногорского межрайонного прокурора Курской области Жилкиной О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Железногорского межрайонного прокурора, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Управлению физической культуры и спорта администрации города Железногорска Курской области, МБУ «Спортивная школа Олимпийского резерва» об обязании оборудовать вход в административное здание информационной тактильной или тактильно – звуковой мнемосхемой,

установил:

Железногорский межрайонный прокурор Курской области обратился в суд с иском к Управлению физической культуры и спорта администрации города Железногорска Курской области, МБУ «Спортивная школа Олимпийского резерва» об обязании оборудовать вход в административное здание информационной тактильной или тактильно - звуковой мнемосхемой, мотивировав тем, что прокурорской проверкой установлено, что в здании МБУ «Спортивная школа Олимпийского резерва», расположенного по адресу: <...> здание 20, для инвалидов отсутствует информационная тактильная или тактильно - звуковая мнемосхема, в нарушение п. 8.1.6 СП 59.13330.2016, что препятствует социальной адаптации лиц с ограниченными возможностями. Обеспечение учреждения финансовыми ресурсами производится Управлению физической культуры и спорта администрации города Железногорска Курской области.

В иске истец просит:

- обязать Управление физической культуры, спорта, туризма, оздоровления детей и моложеной политики администрации города Железногорска Курской области в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ по оборудованию входа МБУ «Спортивная школа Олимпийского резерва» расположенное по адресу: <...> здание 20, информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой, в соответствии с требованиями п. 8.1.6 СП 59.13330.2020 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001;

- обязать МБУ «Спортивная школа Олимпийского резерва» в течение 9 (девяти) месяцев с момента поступления денежных средств оборудовать вход МБУ «Спортивная школа Олимпийского резерва» расположенное по адресу: <...> здание 20, информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой в соответствии с требованиями п. 8.1.6 СП 59.13330.2020 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001.

Помощник прокурора Жилкина О.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, приведенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБУ «Спортивная школа Олимпийского резерва», в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители Управления физической культуры и спорта администрации города Железногорска Курской области, Администрации МО «Город Железногорск» Курской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Выслушав представителя прокуратуры, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно статье 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-Ф3 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

На основании пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-03 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся, в числе прочего, здания социального значения, административные здания и сооружения.

Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать:

1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;

2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2020 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр (далее - Свод правил).

Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступив в силу в Российской Федерации 30.12.2020.

Согласно п. 6.5.9 Свода правил информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: - перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения.

Из материалов дела следует, что проведенной Железногорской межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что по адресу: <...> здание 20, расположено здание МБУ «Спортивная школа Олимпийского резерва», относящееся к категорий зданий массового посещения.

В нарушение требований п. 6.5.9 Свода правил (СП) 59.13330.2016 при входе в здание МБУ «Спортивная школа Олимпийского резерва», для инвалидов по зрению не установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании.

В связи с вышеизложенным, в данный момент на указанном объекте не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного движения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству.

Для всех категорий инвалидности указанный объект не удовлетворяет требованиям безбарьерности, увеличивая затраты и усилия на адаптацию к среде, создавая возможность получения травм и излишней усталости, невозможности своевременного опознавания и реагирования на места и зоны риска, плохо воспринимаемых мест пересечения путей движения; отсутствия предупреждения о зонах, представляющих потенциальную опасность, наличия ложных эффектов восприятия среды, провоцирующих ситуации риска и отсутствия средств информирования, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

Таким образом, отсутствие информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемы у входа в здание МБУ «Спортивная школа Олимпийского резерва» по адресу: <...> здание 20, препятствует социальной адаптации лиц с ограниченными возможностями, круг которых определить не представляется возможным.

В соответствии с п.п. 1.4, 1.6 Устава МБУ «Спортивная школа Олимпийского резерва» учредителем Учреждения является муниципальное образование город Железногорск Курской области. Собственником имущества Учреждения является муниципальное образование «Город Железногорск Курской области». Финансовое обеспечение деятельности МБУ «Спортивная школа Олимпийского резерва» осуществляется за счет средств местного бюджета.

От имени администрации города Железногорска Курской области функции и полномочия учредителя осуществляются отраслевым органом администрации г. Железногорска Курской области – Управлением физической культуры и спорта администрации города Железногорска Курской области.

Учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счет в территориальных органах Федерального казначейства, печать, штампы, бланки со своим наименованием, вывеску установленного образца.

Учреждение для достижения целей своей деятельности вправе приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в арбитражном суде, третейском суде, судах общей юрисдикции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Учреждение в отношении имущества, закреплённого за ним на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закреплённым за ним собственником. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, Учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.

Таким образом, исполнение требований законодательства по обеспечению МБУ «Спортивная школа Олимпийского резерва» информационной тактильной или тактильно - звуковой мнемосхемы возложено на учреждение культуры. При том, при отсутствии финансовых ресурсов для реализации данных полномочий, финансовое обеспечение осуществляет учредитель, то есть администрация муниципального образования город Железногорск Курской области.

В соответствии со ст. 6 Конституции РФ защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.

Предъявление настоящего иска в суд прокурором обусловлено защитой неопределенного круга лиц, пребывающих в здание МБУ «Спортивная школа Олимпийского резерва».

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

Принимая во внимание обстоятельства дела, особую значимость разрешенного судом вопроса, касающегося обеспечения безопасности жизни и здоровья, пребывающих в учреждении людей, учитывая положения Федерального закона от 05.04.2013г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», суд полагает, что заявленный в иске срок исполнения возложенной на ответчиков обязанности соответствует требованиям разумности и необходимости.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Железногорского межрайонного прокурора Курской области - удовлетворить.

Обязать Управление физической культуры и спорта администрации города Железногорска Курской области в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ по оборудованию входа МБУ «Спортивная школа Олимпийского резерва» расположенное по адресу: <...> здание 20, информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой, в соответствии с требованиями п. 8.1.6 СП 59.13330.2020 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001;

Обязать МБУ «Спортивная школа Олимпийского резерва» в течение 9 (девяти) месяцев с момента поступления денежных средств оборудовать вход МБУ «Спортивная школа Олимпийского резерва» расположенное по адресу: <...> здание 20, информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой в соответствии с требованиями п. 8.1.6 СП 59.13330.2020 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд, через Железногорский городской суд Курской области, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Богдан С.Г.