№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Краснодар 05 сентября 2022 года

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего судьи Барановой Е.А.,

при секретаре Кумаховой Р.А.,

с участием: представителя АО «<данные изъяты>» – ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

представителя заинтересованного лица – главного государственного инспектора межрегионального отдела по государственному энергетическому надзору Северо-Кавказского Управления Ростехнадзора ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев административный материал в отношении АО «<данные изъяты>» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 9.11 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В производство Октябрьского районного суда <адрес> из Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору поступил материал об административном правонарушении в отношении юридического лица «НЭСК-электросети» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 9.11 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> минут при проведении внеплановой выездной проверки АО «НЭСК-электросети» Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ. №№, принятого на основании п. 3 ч.1 ст. 57 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в связи с исполнением поручения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№, в целях реализации приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № «О контроле хода подготовки объектов электроэнергетики и теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2020-2021 годов» выявлено, что АО «НЭСК-электросети» не проведено периодическое техническое освидетельствование технологических схем и электрооборудования <данные изъяты> АО «<данные изъяты>» «<данные изъяты>» Прикубанский РРЭС, расположенной по адресу: <адрес>, находящейся в эксплуатации, по истечении установленного нормативно-технической документацией срока службы, чем нарушено требование п. 1.5.2. Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утвержденных приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, зарегистрированных Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ. (регистрационный номер №), в соответствии с которым все технологические системы, оборудование, здания и сооружения, в том числе гидросооружения, входящие в состав энергообъекта, должны подвергаться периодическому техническому освидетельствованию.

Указанные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, а именно – нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности АО «<данные изъяты>» – по доверенности ФИО2 просила суд прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ. Пояснила суду, что в настоящее время выявленные нарушения устранены, техническое освидетельствование <данные изъяты> произведено ДД.ММ.ГГГГ. Просила учесть изменение закона и наличие оснований прекращения производства по делу в связи с привлечением Общества к административной ответственности по выявленным фактам нарушений в ходе единой проверки.

Представитель Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору – ФИО3 в судебном заседании пояснил, что при проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ. был выявлен ряд объектов, в том числе <данные изъяты> эксплуатация которых осуществлялась без технического освидетельствования, в связи с чем просил привлечь АО «НЭСК-электросети» к административной ответственности, предусмотренной ст. 9.11 КоАП РФ, и назначить наказание в пределах санкции статьи.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическим лицом влечет наложение административного штрафа от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

Как усматривается из материалов дела, на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ. №РП№, принятого на основании п. 3 ч.1 ст. 57 ФЗ от 31.07.2020г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в связи с исполнением поручения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №№, в целях реализации приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ. № «О контроле хода подготовки объектов электроэнергетики и теплоснабжения к работе в осенне-зимний период <данные изъяты> годов» управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проведена внеплановая выездная проверка.

В ходе проверки обнаружены нарушения требований действующего законодательства в сфере электроэнергетики при эксплуатации оборудования ТП-450 филиала АО «НЭСК-электросети» «Краснодартеплосеть» Прикубанский РРЭС, расположенной по адресу: <адрес>, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно – допущена эксплуатация ТП-450 по истечении установленного нормативно-технической документацией срока службы, без проведения своевременного технического освидетельствования.

11.10.2021г. в отношении юридического лица – АО «<данные изъяты>» составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 9.11 КоАП РФ, из которого следует, что Обществом не проведено периодическое техническое освидетельствование технологических схем и электрооборудования ТП-450 филиала АО «НЭСК-электросети» «<данные изъяты>» Прикубанский РРЭС, расположенной по адресу: <адрес>, находящейся в эксплуатации, по истечении установленного нормативно-технической документацией срока службы, что является нарушением п. 1.5.2. Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утвержденных приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, зарегистрированных Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный номер №).

Согласно акту внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ. №/А проверка осуществлялась в отношении электрических установок и сетей, находящихся в эксплуатации АО «<данные изъяты>» по адресам местоположения филиалов Общества, в том числе филиала «Краснодарэлектросеть».

Оснований для прекращения производству по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения у суда не имеется, поскольку факт совершения АО «НЭСК-электросети» административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела письменными доказательствами.

Довод представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, об отсутствии состава административного правонарушения ввиду проведения технического освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ. не принимается судом, поскольку представитель СКУ «Ростехнадзора» при составлении акта № от ДД.ММ.ГГГГ. технического освидетельствования оборудования <данные изъяты> присутствовал.

Поскольку представителем лица, привлекаемого к административной ответственности, не доказано отсутствие факта нарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.11 КоАП РФ, оснований для прекращения производства по делу ввиду отсутствия состава правонарушения не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 54 Конституции РФ никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Как указано в ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, закон смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу (ч. 3 ст. 1.7 КоАП РФ).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 4.3 Постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П императивное по своему характеру правило статьи 54 (часть 2) Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличие у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.

Согласно ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения (часть 5 введена Федеральным законом от 26.03.2022г. № 70-ФЗ).

Из материалов дела следует, что в результате проведения 08.10.2021г. внеплановой проверки АО «<данные изъяты>» было выявлено совершение Обществом нескольких административных правонарушений, предусмотренных ст. 9.11 КоАП РФ, выразившихся в нарушении требований действующего законодательства в сфере электроэнергетики при эксплуатации зданий и сооружений.

По каждому из нарушений при эксплуатации зданий и сооружений в отношении Общества были составлены протоколы об административном правонарушении.

При рассмотрении указанных протоколов вынесены постановления о привлечении АО «<данные изъяты>» к административной ответственности, предусмотренной ст. 9.11 КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность (п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Положения ч. 2 ст. 1.7 и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными, воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции РФ применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц.

Исходя из положений указанных норм в данном случае при принятии закона, улучшающего положение лица, совершившего административное правонарушение, АО «НЭСК-электросети» должно быть назначено административное наказание как за совершение одного административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

В отношении АО «НЭСК-электросети» Октябрьским районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления по делам об административных правонарушениях № (<данные изъяты>), № <данные изъяты>), которыми АО «НЭСК-электросети» привлечено к административной ответственности пор ст. 9.11 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии с платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ. №, <данные изъяты> АО <данные изъяты>» произведена оплата административных штрафов по вышеуказанным постановлениям.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, для прекращения производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении АО «<данные изъяты>» – прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Октябрьский районный суд г. Краснодара.

Судья Октябрьского

районного суда г. Краснодара Е.А. Баранова