Дело № 5- 2006/2022

УИД 33RS0001-01-2022-006178-86

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Владимир 15 декабря 2022 года

Судья Ленинского районного суда г. Владимира Рыжова А.М., рассмотрев в судебном заседании по адресу: <...> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ....

установил:

14.12.2022 г. сотрудником ОП №1 УМВД России по г. Владимиру в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении на том основании, что он, являясь гражданином Республики Кыргизстан, уклонился от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока временного пребывания с 06.12.2022г., вопреки требованиям ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что в Российскую Федерацию приехал в сентябре 2021года, более территорию Российской Федерации не покидал. Работает водителем такси в г. Москве, 14.12.2022г. осуществлял поездку в г. Владимир на основании путевого листа, выданного ФИО2

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона N 115-ФЗ законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из названного Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным выше Федеральным законом.

Договором о Евразийском экономическом союзе, подписанным в городе Астане Р.Б., Р. Казахстан и Российской Федерацией 29 мая 2014 г., в числе прочего, определено, что трудовая деятельность трудящегося государства-члена регулируется законодательством государства трудоустройства с учетом положений данного Договора. Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг). Граждане государства-члена, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территорию другого государства-члена, и члены семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток с даты въезда. В случае пребывания граждан государства-члена на территории другого государства-члена свыше 30 суток с даты въезда, эти граждане обязаны зарегистрироваться (встать на учет) в соответствии с законодательством государства въезда, если такая обязанность установлена законодательством государства въезда. Граждане государства-члена при въезде на территорию другого государства-члена в случаях, предусмотренных законодательством государства въезда, используют миграционные карты (карточки), если иное не предусмотрено отдельными международными договорами государств-членов (пункты 4 - 7 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе).

Кыргызская Р. присоединилась к Договору о Евразийском экономическом союзе на основании Договора о присоединении, подписанного в городе Москве 23.12.2014г., ратифицированного Федеральным законом от 13.07.2015г. N 219-ФЗ.

Следовательно, положения части 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., исключающие действие требований части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ, применимы при разрешении настоящего дела об административном правонарушении.

Исходя из ч. ч. 1, 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

В соответствии со статьей 1 Соглашения между Российской Федерацией и ФИО3 о порядке пребывания граждан Российской Федерации на территории Киргизской Республики и граждан Киргизской Республики на территории Российской Федерации, заключенного в город Санкт-Петербурге 19.06.2015 и ратифицированного Федеральным законом от 02.03.2016 N 35-Ф3, граждане одной Стороны, временно пребывающие на территории другой Стороны, освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет по месту пребывания) в компетентных органах Стороны пребывания в течение 30 дней. Срок временного пребывания, указанный в пункте 1 настоящей статьи, исчисляется с даты въезда гражданина одной Стороны на территорию другой Стороны, подтвержденной миграционной картой с отметкой органов пограничного контроля, проставленной при въезде на территорию Стороны пребывания. В случае пребывания гражданина одной Стороны на территории другой Стороны свыше 30 дней указанный гражданин обязан зарегистрироваться (встать на учет по месту пребывания) в компетентных органах Стороны пребывания в соответствии с ее законодательством.

Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства- члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

По смыслу закона, правонарушение образует не сам факт отсутствия при иностранном гражданине документов, удостоверяющих его личность и подтверждающих право на пребывание в РФ, а случаи, когда эти документы не оформлялись, либо утрачены и не принималось мер к их восстановлению в установленном законом порядке.

При этом по смыслу ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, эта обязанность лежит на административном органе. Все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из представленных в суд документов отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания следует, что ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы до 06.12.2022г.

По утверждениям ФИО1 он осуществляет в Российской Федерации трудовую деятельность в качестве водителя такси, для чего арендует транспортное средство, в подтверждение чему им были представлены водительство удостоверение № от 17.06.2013г. со сроком действия до 17.06.2023г., свидетельство о регистрации транспортного средства Фольксваген Поло №, выданного на имя ФИО2 14.04.2022г, разрешение №193027 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы, действительное с 22.04.2022г. по 21.04.2027г., страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств №, выданное ФИО2 на срок с 02.05.2022г. по 01.05.2023г.,заключенный в отношении неопределенного круга лиц, путевой лист П/Л № 157от 14.12.2022г., выданный ФИО1 ФИО2 на срок с 14.12.2022г. в 08часов 40 мин.

Из телефонограммы от 15.12.2022г. ФИО2 следует, что ФИО1 осуществляет перевозку пассажиров, являясь водителем такси, имеется договор аренды транспортного средства.

Следовательно, на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административных правонарушениях, у него имелся соответствующий документ, подтверждающий законность его пребывания в Российской Федерации по состоянию на 15.12.2022 года, в связи с чем, оснований для вывода о нарушении им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации не имеется.

При этом, отсутствие сведений о заключении с ФИО1 трудового договора (либо фактического допуска его к работе в качестве водителя такси), не свидетельствует о неосуществлении им трудовой деятельности, поскольку обязанность уведомления органов УФМС о заключении трудового договора в соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", лежит на работодателе.

Изложенное свидетельствует о том, что вмененные в вину ФИО1 действия не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сам факт отсутствия при себе у лица, привлекаемого к административной ответственности, документов, подтверждающих законное право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, не свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Принимая во внимание выше изложенное, и, ст. 1.5 КоАП РФ, суд толкуя неустранимые сомнения в виновности ФИО1 в его пользу, не находит доказанным факт совершения последним вменяемого правонарушения, и в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ полагает дело об административном правонарушении в отношении него подлежащим прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.М.Рыжова