Дело №5-131/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 сентября 2022 года г.Озерск

Судья Озерского районного суда Калининградской области Коршакова Ю.С., при секретаре судебного заседания Кувшиновой Е.А., с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, ФИО1, должностного лица начальника ОВМ ОП по Озерскому ГО МО МВД России «Черняховский» по доверенности ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ДД.ДД года рождения, уроженца ....... неработающего, имеющего на иждивении 3-х несовершеннолетних детей, проживающего по адресу: ......., по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ДД.ДД в 08:25 час. в ходе проверочных мероприятий ОВМ ОП по Озерскому ГО МО МВД России «Черняховский» по адресу: ......., установлен гражданин ....... ФИО1, ДД.ДД.ДД года рождения, который ДД.ДД.ДД получил вид на жительство иностранного гражданина №, проживает без регистрации по названному выше адресу. Заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, который иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение 7 рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание, или вида на жительство, либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения. Однако ФИО1 с ДД.ДД.ДД по месту жительства как постоянно проживающий иностранный гражданин не зарегистрировался и проживает по месту жительства до настоящего времени без регистрации, чем нарушает режим проживания (пребывания) иностранных граждан в РФ, выразившиеся в нарушении правил миграционного учета. ДД.ДД.ДД был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб., ДД.ДД.ДД – по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Таким образом, ФИО1 нарушил требования ч.1 ст.14, ч.1 ст.16 Федерального закона РФ №109-ФЗ от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В суд поступил протокол об административном правонарушении от ДД.ДД.ДД № в отношении ФИО1, где указано, что в его действиях выявлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, что выразилось в повторном в течение одного года совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании виновным себя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, признал полностью и пояснил, что прибыл на территорию РФ в ....... в ДД.ДД.ДД году для постоянного проживания, в настоящее время проживает по адресу: ......., с беременной сожительницей – гражданкой ....... ФИО3 и тремя их совместными несовершеннолетними детьми – гражданами .......: Г Р.С., ДД.ДД.ДД года рождения, Г.Р.С.., ДД.ДД.ДД года рождения, и Г Н.С., ДД.ДД.ДД года рождения. ДД.ДД.ДД и ДД.ДД.ДД он был привлечен к административной ответственности по ч.1 и ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, соответственно, ему были назначены штрафы в размере 2 000 руб. и 5 000 руб., которые он оплатил. У него имеется вид на жительство №, выданный ДД.ДД.ДД, действительный до ДД.ДД.ДД. О том, что он находится на территории Российской Федерации с нарушением миграционного законодательства, знает. Готов уплатить административный штраф, просит не привлекать к административной ответственности в виде выдворения.

Выслушав лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, начальника ОВМ ОП по Озерскому ГО МО МВД России «Черняховский» ФИО2, исследовав представленные материалы, нахожу вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, доказанной. ФИО1, будучи ДД.ДД.ДД привлеченным к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, повторно в течение года совершил административное правонарушение, предусмотренной ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Как видно из паспорта № на имя ФИО1, ДД.ДД.ДД года рождения, последний является гражданином ......., срок действия паспорта с ДД.ДД.ДД по ДД.ДД.ДД.

Частью 4 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ).

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ установлено, что постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 названной статьи.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Частью 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ определено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Из представленных материалов дела следует, что ДД.ДД.ДД ФИО1 выдан вид на жительство серии №, период действия с ДД.ДД.ДД по ДД.ДД.ДД.

ФИО1 с ДД.ДД.ДД до ДД.ДД.ДД был зарегистрирован пол месту жительства по адресу: ........

ДД.ДД.ДД в 08:25 час. выявлен ФИО1, нарушивший правила миграционного учета иностранных граждан в Российской Федерации, что выразилось в неисполнении обязанности в течение семи рабочих дней с даты его прибытия в место нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, - с ДД.ДД.ДД по подаче заявления в орган миграционного учета о регистрации по месту жительства.

Доказательств наличия каких-либо препятствий к соблюдению указанных правил миграционного учета, установленных Федеральным законом от 18.07.2006 № 109-ФЗ, уважительных причин не подачи заявления в период до ДД.ДД.ДД ФИО1 не представлено.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.Вступившим в законную силу ДД.ДД.ДД постановлением начальника ОП по Озерского ГО МО МВД России «Черняховский» от ДД.ДД.ДД ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Действия ФИО1, выразившиеся в повторном в течение одного года совершении иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, подлежат квалификации по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

Обстоятельства нарушения ФИО1 миграционного законодательства Российской Федерации подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ДД.ДД №, видом на жительство серии №, пояснениями ФИО1 в судебном заседании, иными представленными документами.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного. Полное признание своей вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении 3-х несовершеннолетних детей и беременной сожительницы, суд расценивает как обстоятельства, смягчающие административную ответственность ФИО1

Санкция ч.4 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из пояснений ФИО1 и должностного лица в судебном заседании следует, что на территории Российской Федерации ФИО1 проживает совместно с сожительницей ФИО3 и их совместными тремя несовершеннолетними детьми, являющимися гражданами .......: Г Р.С., ДД.ДД.ДД года рождения, уроженцем ......., Г.Р.С.., ДД.ДД.ДД года рождения, уроженцем ....... калининградской области, и Г Н.С., ДД.ДД.ДД года рождения, уроженкой ........

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15.07.1999 №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27.05.2008 №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14.02.2013 №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Суд приходит к выводу о том, что в настоящее время отсутствуют безусловные основания для применения к ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, ему, с учетом позиции лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2, надлежит назначить административное наказание, с учетом его материального положения и материального положения его семьи, в виде штрафа в размере 5 500 руб.

Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ДД.ДД года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 500 (пять тысяч пятьсот) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест сроком до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Квитанцию об уплате штрафа следует предъявить в отдел делопроизводства Озерского районного суда Калининградской области по адресу: г.Озерск, ул.Советская, дом №30, кабинет №5. В случае неуплаты штрафа в срок и при непредъявлении квитанции, постановление будет направлено для принудительного исполнения.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Калининградской области (МО МВД России «Черняховский» л/с <***>), ИНН:<***>, КПП:391401001, номер получателя платежа:03100643000000013500, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ КАЛИНИНГРАД БАНКА РОССИИ//УФК по Калининградской области г.Калининград, кор./сч.40102810545370000028, КБК:18811601181019000140, БИК:012748051, УИН:18891399990004141686.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Озерский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление суда составлено 16 сентября 2022 года.

Судья: