57RS0023-01-2022-002988-33

2-3187/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2022 года г.Орёл

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Михеевой Т.А.,

при секретарях судебного заседания Паршиной Л.В, Легостаевой А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Советского районного суда г.Орла гражданское дело № 2-3187/22 по иску Урицкого межрайонного прокурора Орловской области к БПОУ «Орловский реставрационно-строительный техникум, Департаменту финансов Орловкой области, Департаменту образования Орловской области, третье лицо – администрация Сосковского района Орловской области, о понуждении к действию,

УСТАНОВИЛ :

Процессуальный истец обратился в суд с указанным иском. В ходе судебного разбирательства, определением суда от 20.07.2022 года, с участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация Сосковского района Орловской области.

В ходе прокурорской проверки в Сосковском филиале БПОУ ОО «Орловский реставрационно-строительный техникум» (далее – Техникум) было установлено, что в феврале 2021 года в здании «Лаборатория тракторов» (один из корпусов Техникума) произошло частичное обрушение кровли, которая до настоящего времени не отремонтирована. Обучающиеся Техникума проходят практические занятия в указанном здании, несмотря на обрушение кровли, что создаёт угрозу их жизни и здоровью. В 2021 году Техникумом была подготовлена проектно-сметная документация по ремонту кровли и нескольку раз направлялись письма в Департамент образования Орловской области о выделении денежных средств. Однако Департаментом финансов Орловской области заявки на финансирование указанных работ были отклонены со ссылкой на отсутствие финансирования

В связи этим, ссылаясь на положения Федерального закона «Об образовании в РФ», Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», указывая, что обязанностью образовательной организации является, в том числе, надлежащее материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, создание условий для охраны здоровья обучающихся, также указывая что полномочия учредителя Техникума осуществляет Министерство образования Орловской области, процессуальный истец просил суд обязать Департамент образования Орловской области и Департамент финансов Орловской области в течение месяца со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу выделить денежные средства на реконструкцию кровли здания «Лаборатории тракторов» Сосковского филиала Техникума по адресу: <...>; обязать Техникум в течение месяца со дня выделения денежных средств заключить договор со специализированной организацией на реконструкцию кровли здания «Лаборатория тракторов» Сосковского филиала Техникума.

В ходе судебного разбирательства представители процессуального истца исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании принимала участие представитель Департамента образования ФИО1 пояснила, что на настоящее время образовательная деятельность в здании «Лаборатории тракторов» не ведётся, учащиеся размещаются в иных корпусах филиала Техникума, угрозы их жизни либо здоровью не существует; также указала, что работы по восстановлению повреждённого кровельного покрытия корпуса Техникума запланированы на 2023 год, с учётом чего будет сформирован бюджет на 2023 год, необходимости в понуждении ответчиков к финансированию и организации ремонта в судебном порядке не имеется. Также полагала заявленный прокурором срок выполнения указанных работ не соответствующим требованиям реальности, учитывая необходимость поиска проектной организации, проведения торгов и соблюдения иных процедур, связанных с использованием бюджетного финансирования.

В судебном разбирательстве принимал участие представитель Техникума ФИО2, который пояснил, что на настоящее время, с учётом имеющегося и планируемого количества обучающихся, учебных площадей Техникума на очередной учебный год достаточно – количество обучающихся составляет 43 человек + 9 человек принято на обучение на очередной учебный год; исковые требования прокурора поддерживал, обосновывая необходимостью ремонта здания.

Заслушав явившихся участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно п.2, 15 с ч.3 ст.15 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 года «Об образовании в РФ» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся в том числе: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; В силу п.3 ч.4 ст.41 данного Закона Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают, в том числе, соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. В соответствии с п.3 ч.1 ст.54 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 года «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право, в том иле, на санитарно-гигиеническое просвещение, обучение и труд в условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов. Судом установлены следующие фактически обстоятельства дела. Согласно справке БПОУ ОО «Орловский реставрационно-строительный техникум» Сосковский филиал Бюджетного профессионального образовательного учреждения Орловской области «Орловский реставрационно-строительный техникум» размещается по адресу: <...>. Филиал расположен в четырёх строениях по указанному адресу и имеет общежитие по адресу: <...>. Сосковским филиалом используется для учебных целей 15 аудиторий по адресу: <...>, также дополнительно были лицензированы 4 учебных аудитории в общежитии по адресу: <...>, где проводятся дополнительные учебные занятия. На момент рассмотрения дела численность обучающихся составляет 52 человека. 18.04.2022 года Урицкой межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства об образовании при обеспечении безопасности детей в период образовательного процесса, а также в период летней оздоровительной кампании. В ходе проверки было установлено что в здании лаборатории по тракторам, являющейся одним из корпусов Сосковского филиала БПОУ ОО «Орловский реставрационно-строительный техникум», расположенной по адресу: <...>, частично обрушена кровля. Из представленных суду документов следует, что частичное разрушение кровли имело место ещё в мае 2020 года, обрушение кровли произошло в феврале 2021 года в результате неблагоприятных метеорологических условий, о чём в марте 2021 года директор Техникума уведомил руководителя Департамента образования Орловской области, осуществляющего функции учредителя Техникума. На обращение директора Техникума о выделении дополнительного финансирования на разработку проектно-сметной документации в 2021 году был дан ответ об отсутствии финансирования на указанные цели. Приказом руководителя директора Техникума № 51/О от 13.02.2021 года в связи с повреждением кровельного покрытия и обрушением крыши в лаборатории по тракторам, в целях обеспечения безопасности работников и обучающихся Сосковского филиала Техникума – с 13.02.2021 года приказано запретить проведение учебно-практических занятии в лаборатории по тракторам, обеспечить проведение учебных занятий обучающихся в иных кабинетах здания Техникума. Согласно справке от 22.08.2022 года указанное аварийное законсервировано и никаких учебных за занятий в нём не проводится. Согласно представленным документам, в мае 2022 года Департаментом образования Орловской области направлено в Правительство Орловской области бюджетная заявка на финансирование строек и объектов образования в рамках реализации междведомственной инвестиционной программы «Развитие и укрепление социальной и инженерной инфраструктуры Орловской области на 2023 года и на плановый период 2024-2025 годов» - именно отношении капитального ремонта крыши лаборатории филиала Техникума, срок выполнения работ – 2023 год.. Установив изложенное, учитывая особенности бюджетного финансирования, а также пределы самостоятельности Учреждения и его учредителя в решении хозяйственных вопросов, недопустимость произвольного вмешательства в их деятельность, также учитывая, что наличие угрозы жизни и здоровью людей, связанных к эксплуатацией аварийного корпуса филиала Техникума в ходе рассмотрения дела не установлено, суд приходит к выводу, что не имеется фактических и правовых оснований для понуждения ответчиков в судебном порядке к выполнению срочных мероприятий по организации и финансированию ремонтных работ в отношении аварийного задания Техникума. В связи с этим в удовлетворении исковых требований су отказывает. Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Урицкого межрайонного прокурора Орловской области к БПОУ «Орловский реставрационно-строительный техникум, Департаменту финансов Орловкой области, Департаменту образования Орловской области, третье лицо – администрация Сосковского района Орловской области, о понуждении к действию – оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения через районный суд. Судья Т.А. МихееваМотивированное решение изготовлено 17.01.2023 года.