№ 5-124/2025

(УИД 36RS0004-01-2025-004033-30)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Воронеж 07 мая 2025 года

Судья Ленинского районного суда г. Воронежа Козьякова М.Ю.,

с участием защитника Бобруйко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Культурно Коротко» (юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №

установил:

23.04.2025 инспектором по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Воронежской области ФИО2 в отношении ООО «Культурно Коротко» составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 45 минут по адресу: <адрес>, установлен факт привлечения ООО «Культурно Коротко» к трудовой деятельности путем фактического допуска к работе в помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в качестве уборщицы гражданки Республики Куба, не имеющей разрешения на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, что является нарушением требования п. 4 ст. 13 и ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Действия ООО «Культурно Коротко» квалифицированы должностным лицом, составившим протокол, по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Защитник Бобруйко Е.А. в судебном заседании просил вместо ООО «Культурно Коротко» привлечь к административной ответственности его самого как регионального директора, который лично допустил гражданина иностранного государства к работе без соответствующего разрешения, а также просил заменить наказание на предупреждение с учетом того, что ранее юридическое лицо и Бобруйко Е.А. к ответственности не привлекались, ООО «Культурно Коротко» состоит в Едином реестре субъектом малого и среднего предпринимательства, расходы юридического лица превышают доходы.

Выслушав защитника, исследовав представленные материалы, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию 1 к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу положений ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения внеплановой документарной проверки по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что ООО «Культурно Коротко» привлекло к трудовой деятельности путем фактического допуска к работе гражданку <данные изъяты> ФИО1 в качестве уборщицы при отсутствии у последней разрешения на работу.

Факт совершения ООО «Культурно Коротко» административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, в том числе рапортом инспектора по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по Воронежской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6), распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-Р (л.д. 7), актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8), объяснением регионального директора ООО «Культурно Коротко» ФИО3, данным ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), протоколом об административном правонарушении 25 №-М от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11), копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д. 12-13), справкой ГИСМУ на гражданку <данные изъяты> ФИО1 (л.д. 14), объяснением ФИО1, отобранным ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15), фотоматериалом (л.д. 16), объяснениям управляющего ООО «Культурно Коротко» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

Из материалов административного материала следует, что факт привлечения к трудовой деятельности гражданки Республики Куба не оспаривается представителем юридического лица. При таких обстоятельствах прихожу выводу о наличии в действиях ООО «Культурно Коротко» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ 25 №-М составлен в присутствии защитника ООО «Культурно Коротко», в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все данные, необходимые для правильного разрешения настоящего дела.

Оценив представленные доказательства в совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности суд принимает их во внимание и кладет в основу постановления, поскольку они составлены с соблюдением требования закона, представленные документы имеют значение для производства по делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, представленной по состоянию на 10.04.2025, общество с ограниченной ответственностью «Культурно Коротко» (сокращенное наименование – ООО «Культурно Коротко») является действующим юридическим лицом (л.д. 39-52).

Таким образом, суд считает установленным факт совершения юридическим лицом – обществом с ограниченной ответственностью «Культурно Коротко» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

То обстоятельство, что Бобруйко Е.А. является должностным лицом, ответственным за допуск работников к работе в ООО «Культурно Коротко», не свидетельствует о том, что к административной ответственности подлежит привлечению именно должностное лицо, а не организация.

Привлечение к ответственности должностного лица не исключает ответственности юридического лица и наоборот, что напрямую следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ООО «Культурно Коротко», в связи с чем при наличии доказанной вины указанной организации в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, у суда не имеется оснований для замены привлекаемого юридического лица на должностное лицо.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ).

В рассматриваемом случае ненадлежащее исполнение юридическим лицом публично-правовых обязанностей, возложенных требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, влечет угрозу причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства, в связи с чем суд не усматривает оснований для замены наказания на предупреждение.

При назначении наказания принимаются во внимание конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также в соответствии с требованиями ст.ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ учитываются смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Исходя из общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законодатель, установив названные положения, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Учитывая названные выше нормы, данные о юридическом лице, которое внесено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве микропредприятия, сведения о финансовом положении юридического лица, деятельность которого убыточна (л.д. 108), отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении ООО «Культурно Коротко» административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть в размере 125 000 рублей.

Снижение размера санкции до 125 000 рублей соответствует характеру допущенного ООО «Культурно Коротко» правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности юридического лица, не приведет из меры воздействия, направленной на предупреждение правонарушений, к чрезмерному ограничению права собственности юридического лица, несовместимого с требованиями справедливости при назначении административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 18.15, ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10, 32.2 КоАП РФ, суд

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Культурно Коротко» (юридический адрес: <адрес> <адрес>, ИНН №, ОГРН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления в силу настоящего постановления по следующим реквизитам: УФК по Воронежской области (ГУ МВД России по Воронежской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 366601001, номер счета получателя платежа 03100643000000013100, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ ВОРОНЕЖ БАНКА РОССИИ//УФК по Воронежской области г. Воронеж, БИК 012007084, ОКТМО 20701000, кор./счет 40102810945370000023, КБК 18811601181019000140.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо направить суду. В случае неисполнения данной обязанности сумма штрафа подлежит взысканию в принудительном порядке, а лицо, добровольно не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности за неуплату административного штрафа в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней с момента получения копии постановления.

Судья М.Ю. Козьякова