АПЕЛЛЯЦИОННОЕ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 сентября 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Синани А.М.,судей: Заболотной Н.Н.,

ФИО1,

при секретаре Мустафаевой Э.К.,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, компенсации морального вреда, по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 16 мая 2023 года,

установил а:

в январе 2023 года ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, компенсации морального вреда, мотивируя свои требования тем, что по результатам рассмотрения ее заявления ответчиком принято решение об отказе в выплате компенсации на основании пп. «а» п. 15 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 135 по причине несоответствия сведений, содержащихся в представленных документах. Считает отказ ответчика незаконным, поскольку при переезде она выполнила все требования законодательства РФ. Просила взыскать с ответчика компенсацию расходов на авиаперелет в размере <данные изъяты> рублей, расходов на перевозку груза с района Крайнего Севера в Республику Крым в размере <данные изъяты> рублей, в счет компенсации морального вреда <данные изъяты> рублей.

Определением от 20 марта 2023 года произведена замена ненадлежащего ответчика - Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым на надлежащего - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым.

Решением Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 16 мая 2023 года на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность произвести выплату ФИО2 компенсации расходов на авиаперелет в размере <данные изъяты> рублей и связанных с перевозкой груза с района Крайнего Севера в Республику Крым в размере <данные изъяты> рублей. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В обоснование апелляционной жалобы Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Крым, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении иска ФИО2 отказать. Указывает, что при вынесении решения об отказе в выплате компенсации расходов ответчик действовал на основании требований закона.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судом установлено, что ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости согласно ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

08.08.2022 ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членов их семей, предоставив следующие документы: паспорт гражданина РФ; трудовая книжка; вкладыш в трудовую книжку ВТ № №; справка, выданная ПАО «Камчатскэнерго» о том, что компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и переезда не производилась; маршрутная квитанция электронного билета; служебная записка КС о подтверждении читаемого чека на сумму <данные изъяты> рублей 00 копеек; товарно-транспортная накладная №№; чек № № ДД.ММ.ГГГГ (дополнительные услуги) на сумму <данные изъяты> рублей 00 копеек; чек № № от ДД.ММ.ГГГГ (дополнительные услуги) на сумму <данные изъяты> рублей 00 копеек; чек № № от ДД.ММ.ГГГГ (услуги по перевозке грузов автомобильным транспортом) на сумму 58080 рублей 00 копеек; письмо Федерального государственного унитарное предприятия «Крымская железная дорога» о стоимости перевозки личного имущества и дополнительных сборов.

Решением Отделения от 07.09.2022 № № истцу отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных с ним местностей лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей на основании пп. «а» п. 15 Правил.

Согласно письменным возражениям ответчика, основанием к вынесению отказного решения послужило: пункт 10 пп. «г» Правил - отсутствие посадочных талонов по маршруту Петропавловск - Камчатский - Новосибирск, Новосибирск – Симферополь; не представлены справка о минимальной стоимости перелета авиакомпании по маршруту Петропавловск - Камчатский - Новосибирск, справка о минимальной стоимости проезда с РЖД по маршруту Новосибирск - Симферополь. При проезде воздушным транспортом из района или местности, где отсутствует железнодорожное сообщение в соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Правил возмещаются расходы на перелет по беспересадочному маршруту. Заявителем совершена пересадка в Новосибирске. Пункт 10 подпункт «ж» Правил - в товарно-транспортной накладной не указан вес перевозимого груза, отсутствуют подписи заказчика и исполнителя. В ответе, представленном ФГУП «КЖД» обособленным подразделением «Центр транспортного обслуживания» не указан вес перевозимого груза.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии со ст. 2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав граждан - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина, согласно ч.1 ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются, в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.

Обеспечивая гарантии социальной защиты, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, согласно ст. 19 Конституции РФ, в числе которых ст. 7 Конституции РФ, гарантирует установление государственных пенсий.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии с ч. 6 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории РФ, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей указанных лиц устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 7 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее - Правила).

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что компенсация производится в размере: фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении; фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно пункту 6 Правил, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера и стоимости провоза багажа личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства.

Заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело (пункт 7 Правил).

При подаче заявления о компенсации пенсионер (его представитель) предъявляет: а) документы, удостоверяющие личность пенсионера, личность переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера, а также позволяющие установить возраст указанных лиц; б) документы, подтверждающие снятие пенсионера и переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера с регистрационного учета по прежнему месту жительства в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях и их регистрацию по новому месту жительства; в) пенсионное удостоверение; г) документы, подтверждающие регистрацию пенсионера и переехавших вместе с ним членов семьи пенсионера (при наличии) в системе индивидуального (персонифицированного) учета; д) документы, подтверждающие прекращение пенсионером трудовой деятельности.

Согласно п. 15 Правил, основанием для принятия решения об отказе в выплате компенсации, в частности, в компенсации может является несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР», включен Камчатский край.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 15 Постановления Правительства РФ от 11.12.2014 № 1351 (ред. от 24.03.2023) «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» (вместе с «Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей»), основаниями для принятия решения об отказе в выплате компенсации является несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 10 Правил, пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы).

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 10 Правил, пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку).

Суду представлена справка, подтверждающая факт перелета ФИО2 по авиабилету № № ДД.ММ.ГГГГ, стоимость авиаперелета составила <данные изъяты> руб. Согласно тарифной сетке, минимальная стоимость перелета по Петропавловск-Камчатский-Новосибирск-Симферополь составляла <данные изъяты> руб. (л.д.3а).

Также, суду представлены: маршрутная квитанция электронного билета стоимостью <данные изъяты> руб. (л.д.4), товарно-транспортная накладная на сумму <данные изъяты>. (л.д.5).

Указанные документы позволяют установить сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, маршруте следования и факт оплаты.

Таким образом, расходы, связанные с проездом и на провоз багажа истцом подтверждены документально, что не оспорено ответчиком.

Исходя из смысла подпункта "б" пункта 3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, законодатель предоставил пенсионеру, переезжающему из районов Крайнего Севера на другое постоянное место жительства, право выбора перевозки багажа, ограничив обязанность государства по компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости провоза багажа, установленными тарифами на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно представленной справке от 06.10.2022, по маршруту Симферополь-Новосибирск нет прямого железнодорожного сообщения (л.д.7).

ФИО2 ранее была зарегистрирована по месту жительства: <адрес>, понесла расходы, связанные с переездом из районов Крайнего Севера, является получателем пенсии, избранный ею способ перевозки багажа являлся единственно доступным, что в соответствии со ст. 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», и Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. № 1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» является основанием для удовлетворения требований.

Каких-либо расходов, которые бы не соотносились с оказанием услуг по провозу багажа, в расчет компенсации не включено.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда, поскольку судом соблюден необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон, учтены соотношение расходов с объемом защищенного права.

В части отказа в удовлетворении требований о компенсации морального вреда решение суда не обжаловано, оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы, предусмотренных ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о необходимости взыскания расходов в ином размере, чем определил суд первой инстанции, не представлено.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом первой инстанции применены верно.

Правовых оснований, влекущих в пределах действия ст. 330 ГПК РФ отмену постановленного по делу решения, судебной коллегией при рассмотрении жалобы не установлено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

определил а:

решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 16 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым без удовлетворения.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 28 сентября 2023 года.

Судьи: