Решение по делу № 2-342/2025 от 19.05.2025

Дело № КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Трёхгорный 19 мая 2025 года

Трёхгорный городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего – судьи Закольской Д.В.,

при секретаре судебного заседания Потысьевой К.Н.,

с участием помощника прокурора ЗАТО г. Трехгорный Епифановой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-342/2025 по иску прокурора ЗАТО г. Трёхгорный Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Трёхгорного о возложении обязанности,

установил:

прокурор ЗАТО г. Трёхгорный Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации г. Трёхгорного, требуя обязать ответчика в срок до 31 декабря 2025 года устранить недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог Трёхгорного городского округа в виде несоответствия покрытия дорожной части автомобильных дорог требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»:

ул. Потапова – 0,308 км;

ул. Строителей (четная сторона) – 0,680 км;

ул. Космонавтов (от ул. Мира до ул. Космонавтов, 6) – 0,312 км;

ул. ФИО1 (от ул. Карла Маркса до библиотеки) – 0,110 км;

ул. ФИО1 (от ул. Островского до ул. Прохача) – 0,110 км;

ул. Островского (от ш. Восточное до ул. Восточная) – 0,310 км;

ул. Островского – 0,210 км;

ул. Карла Маркса (от ул. Мира до аптеки) – 0,235 км;

перекресток ул. Мира – ул. Кирова – 0,015 км;

перекресток ул. Мира – ул. ФИО1 – 0,015 км;

перекресток ул. Кирова – ул. Карла Маркса – 0,015 км;

перекресток ул. Мира – ул. Карла Маркса – 0,015 км.

В обоснование иска указано, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Трёхгорного городского округа в части надлежащего эксплуатационного состояния дорожного покрытия автомобильных дорог местного значения Трёхгорного городского округа, в ходе которой установлено, что покрытие дорожной части вышеуказанных автомобильных дорог не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; указанные недостатки не обеспечивают в полной мере безопасность участников дорожного движения, число которых установить невозможно, в силу чего круг лиц является неопределенным.

В судебном заседании помощник прокурора ЗАТО г. Трёхгорный Епифанова Л.А. заявленные исковые требования поддержала, на удовлетворении иска настаивала.

Представитель ответчика администрации г. Трёхгорного в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

При изложенных обстоятельствах и на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав мнение помощника прокурора Епифановой Л.А., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор наделен правом по обращению в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения – состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Частью 4 ст. 6 и ст. 13 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности.

В силу ч. 9 ст. 6, п. 6 ч. 1 ст. 13, ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» следует, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Состояние дорог должно соответствовать техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, и удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 4 ст. 6 № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденному Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляется в срок, приведенные в таблице 5.3.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Прокуратурой ЗАТО г. Трёхгорный Челябинской области проведена проверка исполнения безопасности дорожного движения на территории городского округа.

По результатам прокурорской проверки Главе Трёхгорного городского округа ДД.ММ.ГГГГ было вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства, в части содержания автомобильных дорог (л.д. 17-19).

Глава города Трёхгорного Челябинской области ФИО2 в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ согласился с изложенными в представлении прокурора недостатками, пояснив, что указание по приведению вышеизложенных автодорог передано в установленном порядке уполномоченным лицам (л.д. 20-21).

Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, на участке автомобильных дорог по ул. Потапова – 0,308 км; ул. Строителей (четная сторона) – 0,680 км; ул. Космонавтов (от ул. Мира до ул. Космонавтов, 6) – 0,312 км; ул. ФИО1 (от ул. Карла Маркса до библиотеки) – 0,110 км; ул. ФИО1 (от ул. Островского до ул. Прохача) – 0,110 км; ул. Островского (от ш. Восточное до ул. Восточная) – 0,310 км; ул. Островского – 0,210 км; ул. Карла Маркса (от ул. Мира до аптеки) – 0,235 км; перекресток ул. Мира – ул. Кирова – 0,015 км; перекресток ул. Мира – ул. ФИО1 – 0,015 км; перекресток ул. Кирова – ул. Карла Маркса – 0,015 км; перекресток ул. Мира – ул. Карла Маркса – 0,015 км имеются повреждения (дефекты) асфальтового покрытия проезжей част дороги (л.д. 8).

В соответствии с Уставом Трехгорного городского округа к вопросам местного значения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа.

При таких обстоятельствах заявленные требования являются законными и обоснованными, поскольку в нарушение требований действующего законодательства вышеназванные участки автомобильных дорог не соответствуют требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Учитывая вышеизложенное, а также необходимость защиты прав на обеспечение безопасности дорожного движения, суд полагает, что повреждения (дефекты) асфальтового покрытия проезжей части вышеуказанной автомобильной дороги препятствуют безопасному дорожному движению и создает потенциальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, в связи с чем, данное повреждение подлежат устранению в соответствии с требованиями федерального законодательства в области безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом мероприятий, необходимых для приведения в соответствие участка автомобильной дороги, суд устанавливает для исполнения решения срок до 31 декабря 2025 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 13, 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

исковые требования прокурора ЗАТО г. Трёхгорный Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Трёхгорного городского округа устранить в срок до 31 декабря 2025 года недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог: