Дело № 2-5168/2022 УИД 05RS0031-01-2020-020870-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2022 г. г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе:

председательствующего – судьи Яшиной Н.А.,

при секретаре – Абдурахмедовой Х.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО13 к администрации ГОсВД «город Махачкала», Управлению Росреестра по Республике Дагестан, ФГАУ РД "МФЦ в РД" по г.Махачкала об обязании поставить земельный участок на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на него, а также о взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к администрации ГОсВД «город Махачкала», Управлению Росреестра по Республике Дагестан, ФГАУ РД "МФЦ в РД" по г.Махачкала об обязании поставить земельный участок на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на него, а также о взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда.

В обоснование иска указано, что Управление Росреестра по РД уведомлением от 30 октября 2020 года отказало ФИО2 в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 620 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>. Данный отказ считает неправомерным. Спорный земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ, в связи с чем принятием решения администрации <адрес> о предоставлении земельного участка не требуется. ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> утвердила схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Несмотря на то, что вынесение постановления о предоставлении земельного участка не требовалось, обращался через МФЦ в администрацию <адрес> за вынесением постановления о предоставлении земельного участка в собственности.

После отказа стал требовать от МФЦ принятия документов на государственную регистрацию земельного участка при отсутствии постановления. Специалист МФЦ умышленно оформлял документы так, чтобы отказали в регистрации. Управление Росреестра по РД не считает основанием для регистрации права собственности на садовый земельный участок членскую книжку садовода. Администрация <адрес>, Управление Росреестра по РД, ФГАУ «МФЦ в РД» по <адрес> на протяжении шести лет целенаправленно не допускают оформление собственности ФИО2 на земельный участок, чем нанесли материальный и моральный ущерб. Ущерб оценивает в 1800 000 рублей, по 100 000 рублей за каждый год с каждого ответчика.

Просит суд обязать Управление Росреестра по <адрес> поставить на государственный кадастровый учет и осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО2 на земельный участок площадью 620 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, а также взыскать с администрации ГОсВД «<адрес>», Управления Росреестра по <адрес>, ФГАУ РД "МФЦ в РД" по <адрес> в пользу ФИО2 2400 000 рублей, по 100 000 рублей за каждый год с каждого ответчика, на возмещение материального и морального ущерба за 8 лет.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО11 исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представители администрации ГОсВД «<адрес>» по доверенности ФИО5 и ФИО6 просили в удовлетворении искового заявления отказать.

Представитель ФГАУ «МФЦ по РД» по <адрес> ФИО7 просил в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО2 с 1999 года является членом садоводческого товарищества им. «Мичурина», ей предоставлен в пользование садовый земельный участок № площадью 670 кв. м.

МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города» распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-СРЗУ утвердило схему расположения данного земельного участка на кадастровом плане территории со следующими характеристиками: кадастровый квартал № площадь 620 кв. м, адрес: <адрес>.

Также установлено, что ФИО2 обращалась через МФЦ по г. Махачкале в Управление Рореестра по РД с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении указанного земельного участка.

Уведомлением государственного регистратора Управления Росреестра по РД от 30.07.2020 № КУВД-001/2020-8783176/1 государственный кадастровый учет и государственная регистрация права приостановлены со ссылкой на то, что необходимо обратиться в администрацию г. Махачкалы для переоформления земельного участка.

Уведомление государственного регистратора Управления Росреестра по РД от 30.10.2020 № КУВД-001/2020-8783176/2 ФИО8 отказано в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в связи с не устранением причин, указанных в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2020-8783176/1.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что ранее Верховным Судом РД рассмотрено гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО9, ФИО10, Администрации <адрес>, Управлению Росреестра по РД о признании недействительными кадастрового учета земельного участка, записи о праве собственности в ЕГРН; встречному иску ФИО10 к ФИО2 о признании добросовестным приобретателем земельного участка, устранении препятствий в пользовании земельным участком.

Апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ, принятым по указанному делу, постановлено исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования ГОсВД «<адрес>», ФИО9, ФИО10, Управлению Росреестра по <адрес> удовлетворить.

Признать недействительным кадастровый №, присвоенный земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Мичурина», участок 478 «а».

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Мичурина», участок 478 «а».

Признать недействительными записи, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество <адрес>

В удовлетворении встречного иска ФИО10 к ФИО2 о признании добросовестным приобретателем земельного участка, устранении препятствий в пользовании земельным участком площадью 300 кв.м. с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «<адрес> отказано.

Как усматривается из указанного апелляционного определения, ФИО2 с 1999 года является членом садоводческого товарищества «Мичурина», ей предоставлен в пользование садовый земельный участок №площадью 670 кв.м.

Членство ФИО2 в садоводческом товариществе подтверждается также списками членов садоводческого товарищества «Мичурина», хранящимися в Управлении по земельным ресурсам и землеустройству администрации <адрес>.

ФИО2 также суду представлена карточка учета строения, расположенных на земельном участке, оформленная Бюро технической инвентаризации, согласно которой на земельном участке ФИО2 имелось строение.

С момента вступления в члены садоводческого товарищества по настоящее время ФИО2 пользуется указанным садовым участком.

У ФИО2 по предусмотренным законом основаниям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации возникло право на земельный участок № в садоводческом товарищества «Мичурина».

ФИО2 в 2016 году обращалась в МФЦ за переоформлением земельного участка в собственность, в предоставлении муниципальной услуги о переоформлении в собственность земельного участка ей было отказано со ссылкой на то, что заявителем не были представлены документы, предусмотренные приказом Минэкономразвития.

Между тем, из ответа директора МФЦ следует, что ФИО2 подала материал, укомплектованный в соответствии с административным регламентом предоставления данной муниципальной услуги.

При повторном обращении ФИО2 в МФЦ за переоформлением земельного участка в собственность в предоставлении услуги, схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ФИО2 также отказано, при этом указано, что имеет место наложение границ испрашиваемого земельного участка на границы земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН с кадастровым номером <адрес> на который ФИО10 зарегистрировано право собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Учитывая, что и Управление Росреестра по РД, и администрация г. Махачкалы являлись ответчиками по вышеуказанному делу, рассмотренному Верховным Судом РД, в рамках настоящего дела следует считать обязательными выводы апелляционного определения о том, что ФИО1 с 1999 года является членом садоводческого товарищества «Мичурина» и что у нее в силу п. 9.1. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» возникло право на земельный участок.

Так, согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю (часть 1). Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (часть 2). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3).

В силу статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется (пункт 1).

Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается (пункт 3 названной статьи).

Гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 4).

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (абзацы первый, третий и четвертый пункта 9.1).

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действовавшим до 1 марта 2015 года, устанавливалось, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, регулируются положениями этого федерального закона.

Основания государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав установлены в статье 14 Федерального закона N 218-ФЗ, при этом особенности осуществления государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, установлены в статье 49 названного федерального закона и статье 3 Федерального закона N 137-ФЗ.

Включая в перечень документов, необходимых для государственной регистрации права собственности на земельный участок, акт о предоставлении гражданину земельного участка, изданный уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве гражданина на земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания, пункт 4 части 1 статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ допускает представление иных документов, устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на указанный земельный участок.

Из материалов дела усматривается, что спорный земельный участок не исключен из оборота, предоставлен ФИО2 до введения в действие Земельного кодекса РФ, длительное время находится в ее владении, на участке возведено строение.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства и нормы земельного законодательства, суд приходит к выводу о том, что поскольку земельный участок находится в пользовании истицы, основанном на членстве в садоводческом товариществе, документы, исходящие от данного товарищества, подтверждающие правомерность пользования земельным участком, имеют особое юридическое значение как правоустанавливающие документы и являются основанием для кадастрового учета испрашиваемого земельного участка и регистрации на него права собственности, в связи с чем иск в части данных требований подлежит удовлетворению.

В соответствии с преамбулой Закона РФ "О защите прав потребителей" указанный закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

При этом согласно преамбуле Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" данный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия.

Оснований для применения к спорным правоотношениям положений Закона РФ "О защите прав потребителей" не имеется. Законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" возможность компенсации морального вреда в связи с ненадлежащим оказанием муниципальных и государственных услуг не предусмотрена.

В части возмещения материального ущерба и морального вреда суд полагает необходимым отказать, так как истицей не представлено никаких доказательств ни причинения ей материального ущерба, ни причинения ей нравственных и физических страданий действиями, нарушающими личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ей нематериальные блага.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать Управление Росреестра по <адрес> поставить на государственный кадастровый учет и осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО2 на земельный участок площадью 620 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>

В удовлетворении исковых требований о компенсации морального вреда и материального ущерба - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 21 декабря 2022 года.

Председательствующий Н.А. Яшина