РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 августа 2022 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

ппредседательствующего судьи Осьмининой Ю.С.,

при секретаре Власове В.А.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3875/2022 по административному иску ФИО2 к администрации г.о. Тольятти о признании незаконным бездействия допущенного при рассмотрении обращения,

установил:

ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации г.о. Тольятти, в котором просит признать незаконным бездействие администрации г.о. Тольятти Самарской области, выразившееся в не рассмотрении по существу заявления ФИО2 и ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ вх. № № обязать администрацию г.о. Тольятти выдать решение по заявлению ФИО2 и ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ вх. № №. В обоснование требований указала, что 27 мая 2021 года ФИО2 обратилась в Департамент градостроительной деятельности администрации г.о. Тольятти Самарской области с обращением - предложением о подготовке проектной документации по планировке территории для размещения линейного объекта ул. Кедровая от пересечения с ул. Соловьиная до пересечения с проездом Дубовый в Центральном районе г. Тольятти с целью установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства; установление границ территорий общего пользования; определение местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков за счет собственных средств ФИО2 и ФИО3, в котором просила принять решение о подготовке документации по планировке территории. Однако до настоящего времени по указанное заявление ФИО2 и ФИО3 Администрацией г.о. Тольятти по существу не рассмотрено, какого-либо решения по заявлению не принято и заявителю не направлено.

Судом к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО3

Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении административного иска настаивала. Просила восстановить пропущенный срок на обращение в суд с административным иском о признании незаконным бездействия администрации г.о. Тольятти по доводам, изложенным в письменном ходатайстве.

Представитель административного ответчика администрации г.о. Тольятти в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, направил письменный отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Заинтересованное лицо ФИО3, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя административного истца, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Департамент градостроительной деятельности администрации г.о. Тольятти Самарской области с обращением - предложением о подготовке проектной документации по планировке территории для размещения линейного объекта от пересечения с с целью установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства; установление границ территорий общего пользования; определение местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков за счет собственных средств ФИО2 и ФИО3, в котором просила принять решение о подготовке документации по планировке территории. Указанное обращение зарегистрировано за вх. №Л-1130/5.1, что административным ответчиком не оспаривалось.

Постановлением администрации г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления городского округа Тольятти, и принятия решения об утверждении документации по планировке территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - Порядок).

Постановлением администрации г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Принятие решения о подготовке документации по планировке территории на основании предложений физических и юридических лиц» (далее - Регламент).

Согласно п. 10 Порядка решение о подготовке документации по планировке территории принимается не позднее 30 дней со дня поступления заявления в форме постановления администрации городского округа Тольятти.

Представитель административного ответчика доказательств рассмотрения заявления в установленные законом сроки не предоставил, возражая против удовлетворения заявленных требований, ссылается на пропуск ФИО2 срока на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Согласно статьи 219 КАС РФ по административным искам об оспаривании действий (бездействий) органа власти срок обращения в суд составляет 3 месяца со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать (статья 200 ГК РФ).

В соответствии со статьей 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Административный истец, заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного срока, ссылается на то обстоятельство, что с 30.03.2021 г. ФИО2 или ее представитель неоднократно лично обращались к специалисту отдела архитектуры ФИО4 с целью получения информации о каком-либо решение по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ вх. № №, и каждый раз специалист ФИО4 просил немного подождать. Обратившись в отдел архитектуры в очередной раз 30.06.2022 г., представитель ФИО1 узнала, что подготовкой проекта Постановления о подготовке проекта планировки и проекта межевания территории для размещения линейного объекта - от пересечения с по заявлению ФИО2 и ФИО3 назначен другой специалист - ФИО5 Таким образом, 30.06.2022 г. административному истцу стало известно, что его право нарушено, заявление от 27.05.2021 г. не рассмотрено, подготовкой проекта Постановления о подготовке проекта планировки и проекта межевания территории для размещения линейного объекта в соответствии с Административным регламентом утвержденным Постановлением Администрации г.о. Тольятти №-п/1 от ДД.ММ.ГГГГ никто не занимался, что и послужило причиной обращения в суд.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным признать причины пропуска срока на обращение в суд с настоящим административным иском уважительными, и восстановить ФИО2 срок обращения в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия допущенного при рассмотрении обращения.

Поскольку административным ответчиком не предоставлено доказательств, подтверждающих рассмотрение обращения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ вх. № № суд считает необходимым обязать администрацию г.о. Тольятти рассмотреть в установленном законом порядке обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ вх. № №.

Руководствуясь, ст.ст. 14, 175-180, 218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО2 срок обращения в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия допущенного при рассмотрении обращения.

Признать незаконным бездействие администрации г.о. Тольятти допущенное при рассмотрении обращения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ вх. № №, обязать рассмотреть в установленном законом порядке обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ вх. № Л-1130/5.1.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение суда в окончательно форме изготовлено 07.09.2022 г.

Председательствующий: Ю.С. Осьминина