Дело № 2а-2976/2022
УИД: 22RS0065-02-2022-003139-22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июля 2022 года г. Барнаул
Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Симон Н.Б.
при секретаре Запольской А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «КА «****» к судебному приставу-исполнителю ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО1 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в Индустриальный районный суд г.Барнаула с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО1, выразившееся в не вынесении и в не направлении постановления по результатам рассмотрения заявления за *** по исполнительному производству *** в отношении должника М.Н.В.; признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО1, выразившееся в не совершении исполнительских действий, указанных в заявлении за *** по исполнительному производству *** в отношении должника М.Н.В.; обязать судебного пристава - исполнителя ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, а именно: вынести постановление по результатам рассмотрения заявления за *** по исполнительному производству *** в отношении должника М.Н.В.; направить (обеспечить направление) копию постановления, вынесенного по результатам рассмотрения заявления за *** по исполнительному производству *** в отношении должника М.Н.В.; произвести исполнительские действия, указанные в заявлении; направить (обеспечить направление) сведений и документов по каждому пункту заявления в установленный срок согласно ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве». При поступлении информации, новых ответов по всем пунктам, направить из взыскателю в течении не более 3 рабочих дней с даты их поступления в ФССП.
В обоснование исковых требований указано, что административный истец является взыскателем по исполнительному документу 2-2636/09, выданному Индустриальным районным судом города Барнаула. В ОСП Индустриального района города Барнаула ведется исполнительное производство *** в отношении должника М.Н.В. Через сайт Госуслуги административным истцом направлено заявление, зарегистрированное под ***, в котором истец просил предоставить информацию по указанному исполнительному производству, сведения об открытых банковских счетах должника по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, представить выписки по данным счетам о движении денежных средств, о наложенных арестах и установленных запретах на распоряжение имуществом, денежных средств должника, наложить арест на имущество должника, предоставить данные, об осуществленных в ДД.ММ.ГГГГ году выходах в адрес должника и их результат с предоставлением актов выхода, предоставить справку 2НДФЛ по должнику за ДД.ММ.ГГГГ год, копии постановления об удовлетворении либо отказе в удовлетворении заявления направить истцу.
Истец считает, что вопреки требованиям ч.ч.5,6,7 ст.64.1, ст.50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должностное лицо службы судебных приставов при рассмотрении заявления истца вынес постановление об удовлетворении заявления, в котором не указал какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению). В связи с чем, нарушаются права на своевременное получение информации о ходе исполнительного производства, на совершение необходимых исполнительских действий и мер принудительного исполнения и на получение присужденных денежных сумм, а в целом на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа.
По таким основаниям заявлены настоящие требования.
Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены старший судебный пристав ОСП по Индустриальному району г. Барнаула ФИО2, СПИ ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО3
В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
В соответствии с положениями ст.150 КАС РФ судом определено о рассмотрении административного дела в отсутствие не явившихся сторон и иных участников судебного процесса.
Исследовав письменные материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3 ст.219 КАС РФ).
Как видно оспариваемое постановление вынесено должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ. настоящий иск подан посредством системы «ГАС Правосудие» ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в установленный законом срок, в связи с чем, суд полагает не пропущенным срок для обращения с настоящим иском.
При разрешение иска по существу, суд учитывает следующее.
Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Частью 1 статьи 64 Законом об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которых вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Статья 68 Закона об исполнительном производстве содержит перечень мер принудительного исполнения, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа *** от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Индустриальным районным судом , возбуждено исполнительное производство *** в отношении должника М.Н.В. в пользу взыскателя ****, предмет исполнения: взыскание денежной суммы (задолженность по кредитному договору) в размере ****
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату).
ДД.ММ.ГГГГ на основании определения Индустриального районного суда города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление о замене стороны исполнительного производства **** ее правопреемником ООО «КА «****».
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (ПАО ****).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем совершено исполнительное действие в виде выхода судебного пристава-исполнителя по месту жительства должника по адресу: .
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО6 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (ПАО ****).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО6 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (ООО «****).
ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ФИО7 вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) ФИО8
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ отказано ФИО10 в ограничении должника права выезда из Российской Федерации по исполнительному производству ***.
На основании акта приема-передачи исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО9 передала исполнительное производство *** в отношении должника М.Н.В. судебному приставу-исполнителю ФИО1
На основании акта приема-передачи исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО1 передала исполнительное производство *** в отношении должника М.Н.В. судебному приставу-исполнителю ФИО3
В материалы исполнительного производства *** помещена сводка по исполнительному производству, где содержится информация о движении по исполнительному производству, действия, совершенные судебными приставами-исполнителями по данному исполнительному производству, даты направления запросов в организации.
ДД.ММ.ГГГГ в ОСП Индустриального района города Барнаула поступило заявление представителя ООО «КА Содействие» - ФИО11 *** о предоставлении информации по указанному исполнительному производству, сведения об открытых банковских счетах должника по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, представить выписки по данным счетам о движении денежных средств, о наложенных арестах и установленных запретах на распоряжение имуществом, денежных средств должника, наложить арест на имущество должника, предоставить данные, об осуществленных в ДД.ММ.ГГГГ году выходах в адрес должника и их результат с предоставлением актов выхода, предоставить справку 2НДФЛ по должнику за ДД.ММ.ГГГГ год, копии постановления об удовлетворении либо отказе в удовлетворении заявления направить истцу.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об удовлетворении ходатайства, в котором указано, что у должника имеются открытые счета в банках (****, ****. ****), постановления об обращения вынесены и направлены в кредитные организации для исполнения. При повторном обновлении запросов новых счетов за должником не установлено. Ответ на запрос ПФР от ДД.ММ.ГГГГ отрицательный. Регестрируемого имущества за должником не установлено. При выходе по адресу установлено, что М.Н.В. по данному адресу не проживает. Обновлены запросы повторно. Реестр и сводка по ИП во вложении.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «КА «****» судебным приставом-исполнителем ФИО3 через ЕПГУ а также электронно направлены ответы, что подтверждается списком почтовых отправлений и скриншотами из АИС ФССП России.
В ответе судебный пристав-исполнитель сообщил, что до настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены. Доводы, изложенные в заявлении *** признаны подлежащими удовлетворению, сообщено, что на исполнении находится исполнительное производство в отношении должника М.Н.В. У должника имеются открытые счета в банках (****, ****, ****), постановления об обращении взыскания на ДС вынесены и направлены в кредитные организации для исполнения. Также сообщено, что в адрес ООО «КА «****» ранее направлены копии постановлений об обращении взыскания на ДС должника. При повторном обновлении запросов новых счетов за должником не установлено. Поступил ответ на запрос ПФР от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено, что должник не имеет дохода. Соответственно, представить справку 2НДФЛ по должнику за ДД.ММ.ГГГГ год также не представляется возможным. Регистрируемого имущества за должником, согласно ответам регистрирующих органов, не зарегистрировано. При выходе по адресу: установлено, что М.Н.В. по данному адресу не проживает; соответственно, наложить арест путем составления акта описи-ареста на имущество (движимо и недвижимое) не представляется возможным. По исполнительному производству обновлены запросы повторно. Ранее в адрес ООО «КА «****» посредством ЕПГУ были направлены сводка и реестр по исполнительному производству.
Заявляя требования о бездействии судебного пристава-исполнителя по не вынесению и не правлению по результатам рассмотрения заявления ***, административный истец ссылается на то обстоятельство, что его ходатайство не было разрешено судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями закона, поскольку в постановлении об удовлетворении заявления не указаны какие совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), тем самым нарушаются права на своевременное получение информации о ходе исполнительного производства.
Согласно ч. 1 ст. 64.1 ФЗ РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
В соответствии с ч. 2 указанной статьи заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
В силу ч. 5 ст. 64.1 ФЗ РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
Частью 7 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 11 апреля 2014 года N 15-9, должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со ст. 64.1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам: совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия); применения мер принудительного исполнения в соответствии со ст. 68 Закона (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество); об исправлении допущенных им в постановлении описок или явных арифметических ошибок (ч. 3 ст. 14 Закона); о зачете встречных однородных требований в соответствии со ст. 88.1 Закона; об отмене постановления об окончании исполнительного производства в соответствии с ч. 9 ст. 47 Закона; о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения в соответствии со ст. 34.1 Закона; по иным вопросам, относящимся к компетенции указанных должностных лиц.
Пунктом 4.1 приведенных Методических указаний установлено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).
Так, в соответствии со статьей 2 Федерального закона №59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
В силу ст. 10 Федерального закона №59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, в том числе обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (ст. 12 Федерального закона №59-ФЗ).
Анализируя заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ ***, суд приходит к выводу, что оно содержит лишь одно ходатайство, подлежащее рассмотрению в порядке ст. 64.1 ФЗ РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а иные вопросы подлежат рассмотрению в рамках Федерального закона №59-ФЗ.
Судом достоверно установлено, что на обращение представителя ООО «КА ****» - ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ *** должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 64.1 ФЗ РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление, а также в рамках Федерального закона №59-ФЗ дан мотивированный ответ, о чем было сообщено заявителю.
Направленная в адрес административного истца вместе с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ сводка по исполнительному производству содержит полную информацию о ходе исполнительного производства, что безусловно позволяло истцу при ее ознакомлении с ней получить требуемую информацию.
То обстоятельство, что ответ в рамках Федерального закона №59-ФЗ был направлен с нарушением срока не свидетельствует по мнению суда о нарушении каких-либо прав истца, поскольку вся необходимая информация была предоставлена еще при направлении постановления от ДД.ММ.ГГГГ.
Несогласие истца с содержанием постановления само по себе не может служить основанием для удовлетворения требований о признании незаконным и необоснованным нерассмотрения обращения истца в установленном законом порядке.
Суд также учитывает, что административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены.
При этом решение об удовлетворении требований в условиях фактического восстановления прав лишено юридического смысла и последствий.
В круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) должностных лиц госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта (действии) закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Поскольку нарушение прав истца в ходе рассмотрения дела не установлено, суд отказывает административному истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «КА «****» к судебному приставу-исполнителю ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО1 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Барнаула в течение одного месяца после составления решения в окончательной форме.
Судья Н.Б. Симон