Решение по делу № 02-2508/2023~М-0269/2023 от 29.05.2023

77RS0018-02-2023-000470-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2023 года Никулинский районный суд г.Москвы

в составе судьи Самороковской Н.В.

при секретаре Мехтиевой Д.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2508/23

по иску Межрайонного природоохранного прокурора г. Москвы в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к АО «Фестиваль» об обязании обеспечить очистку сбрасываемых сточных вод,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонный природоохранный прокурор г. Москвы в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к АО «Фестиваль» об обязании АО «Фестиваль» в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить очистку сбрасываемых сточных вод в централизованную систему водоотведения до показателей и нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих (вредных) веществ, установленных для технологической зоны водоотведения Курьяновских очистных сооружений АО «Мосводоканал» по договору холодного водоснабжения и водоотведения № 306202 от 22.09.2005 года.

Исковые требования мотивировал тем, что между Московским государственным унитарным предприятием «Мосводоканал» (в настоящее время - АО «Мосводоканал») и ЗАО «ГМГ-БИН» (в настоящее время - АО «Фестиваль») 22.09.2005 года заключен договор на отпуск воды и прием сточных вод № 306202, согласно которому АО «Мосводоканал» обязуется, в том числе, осуществлять прием сточных вод абонента в городскую канализацию по канализационным выпускам, а абонент обязуется соблюдать нормативы сброса сточных вод и выполнять иные обязанности, предусмотренные нормативными актами по водоснабжению и водоотведению.

Согласно протоколам исследования состава сточных вод № 427856 от 02.08.2021, № 423563 от 11.06.2021, № 434330 от 13.10.2021, № 443389 от 25.01.2022, № 449892 от 13.04.2022 ответчиком допущено превышение нормативов состава сточных вод два и более раза в течение двенадцати месяцев со дня первого превышения, о чем он уведомлен организацией, осуществляющей водоотведение.

Таким образом, деятельность абонента по сбросу сточных вод с превышением нормативов состава сточных вод противоречит требованиям природоохранного законодательства.

Представитель истца ФИО1 в судебное заседание явился, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Обыденная А.И. в судебное заседание явилась, просила в иске отказать, представленные возражения в материалы дела поддержала.

Представитель третьего лица АО «Мосводоканал» ФИО2 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

Как установлено в судебном заседании, между Московским государственным унитарным предприятием «Мосводоканал» (в настоящее время - АО «Мосводоканал») и ЗАО «ГМГ-БИН» (в настоящее время - АО «Фестиваль») 22.09.2005 года заключен договор на отпуск воды и прием сточных вод № 306202, согласно которому АО «Мосводоканал» обязуется, в том числе, осуществлять прием сточных вод абонента в городскую канализацию по канализационным выпускам, а абонент обязуется соблюдать нормативы сброса сточных вод и выполнять иные обязанности, предусмотренные нормативными актами по водоснабжению и водоотведению.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, согласно условиям договора холодного водоснабжения № 306202 между АО «Мосводоканал» и АО «Фестиваль» согласован контрольный колодец № 14455, что также подтверждается и Актом разграничения эксплуатационной ответственности по канализационным сетям от 19.12.2014.

Ответчик письмом от 17.01.2022 № 8 предоставил в АО «Мосводоканал» декларацию о составе и свойствах сточных вод на 2022 год, в которой также указал контрольный колодец № 14455, отразив его схематично.

В силу п.15 Правил № 728 визуальный контроль и (или) отбор проб сточных вод проводится в контрольных канализационных колодцах, а при их отсутствии - в иных канализационных колодцах, указанных в декларации, или в последних колодцах на канализационной сети абонента перед ее врезкой в канализационную сеть, принадлежащую иному лицу, в которых отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

В соответствии с п.25 Правил № 728 при несогласии с содержанием акта отбора проб сточных вод и (или) акта обнаружения запрещенного сброса представитель абонента обязан подписать соответствующий акт с указанием в нем своих возражений или особого мнения.

Акты отборов проб сточных вод, составленные по результатам отборов от 23.03.2021 года, 24.11.2022 года, 24.01.2023 года подписаны со стороны представителя Ответчика без каких либо замечаний, что говорит о том, что 23.03.2021 года, 24.11.2022 года, 24.01.2023 года стоки с проезжей части в контрольный колодец не попадали.

АО «Мосводоканал» в соответствии с п. 2 Правил № 728 произведен отбор проб сточных вод на анализ из канализационного колодца на сети водоотведения Ответчика.

По результатам отборов проб сточных вод на месте отбора проб АО «Мосводоканал» составлены в 2-х экземплярах Акт отбора проб сточных вод № 306202-3 от 23.03.2021 по форме, утвержденной в Приложении № 1 к Правилам № 728, а также акт передачи проб в лабораторию на бланке ЗАО «РОСА» №416853 от 23.03.2021 года.

Передача проб в ЗАО «РОСА» 23.03.2021 года подтверждается актом передачи

проб в лабораторию на бланке ЗАО «РОСА» 416853 от 23.03.2021.

Результаты исследования проб от 23.03.2021 года показали содержание в сточных

водах Ответчика превышения загрязняющих веществ.

Ответчик 23.03.2021 года правом на параллельный отбор проб сточных вод воспользовался. Ответчик письмом от 05.04.2021 № 200 направил АО «Мосводоканал» протокол исследования параллельной пробы, выполненный ООО «Лаб24».

АО «Мосводоканал» сопоставило результаты исследования контрольной и параллельной пробы и направило результаты Ответчику письмом от 16.04.2021 № (01)02.09и-9563/21. Ответчик не согласился с результатами сопоставления контрольной и параллельной пробы и просил выдать резервную пробу, которая была выдана Ответчику 20.04.2021 года.

Ответчик письмом от 29.04.2021 № 237 предоставил АО «Мосводоканал» результаты исследования резервной пробы, протоколы № ВСо-387/21 от 28.04.2021 года.

По результатам исследования проб сточных вод Ответчика за период с 2021 года по 2023 год, были неоднократно выявлены превышения по загрязняющим веществам.

Результаты проб сточных вод за 24.11.2022 год и 24.01.2023 год, показали превышение по загрязняющему веществу (аммоний-ион): 3,18 мг/л и 2,71 мг/л при установленном нормативе 2,4 мг/л.

Обращаясь в суд с иском, истец указывает на то, что деятельность абонента по сбросу сточных вод с превышением нормативов состава сточных вод противоречит требованиям природоохранного законодательства, неизменно ведет к ухудшению состояния водного объекта, чем нарушает закрепленное и гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» право каждого на благоприятную окружающую среду и, тем самым, затрагивает экологические права неопределенного круга лиц.

В силу ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ г. "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством (ч. 2 ст. 39 Закона).

Согласно ч. 1 ст. 35 Водного Кодекса Российской Федерации поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

В силу ч. 2 ст. 35 Водного Кодекса Российской Федерации количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод, в том числе дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Как следует из ч. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны:

1) не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде;

2) содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения...

Частью 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации установлен прямой запрет на сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Понятие нормативов состава сточных вод содержится в п. 13.1 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в соответствии с которым нормативы состава сточных вод - устанавливаемые в целях охраны водных объектов от загрязнения показатели концентрации загрязняющих веществ в составе сточных вод абонента, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения (канализации).

При этом в силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

Согласно ст. 30.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в целях охраны водных объектов от загрязнения для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, за исключением жилых домов, многоквартирных домов (кроме нежилых помещений в многоквартирных домах, имеющих отдельные канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения (канализации), иных объектов, определенных правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, устанавливаются нормативы состава сточных вод.

Абоненты, допустившие превышение нормативов состава сточных вод два и более раза в течение двенадцати месяцев со дня первого превышения, и абоненты, допустившие однократное превышение нормативов состава сточных вод в три и более раза, обязаны в течение 90 календарных дней со дня уведомления абонента организацией, осуществляющей водоотведение, о таком нарушении разработать план снижения сбросов и утвердить его после согласования с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный экологический надзор (в случае, если объект абонента соответствует критериям определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору), или с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (в иных случаях), а также с организацией, осуществляющей водоотведение, и реализовать план снижения сбросов в сроки, предусмотренные этим планом. Иные абоненты вправе разработать и утвердить план снижения сбросов.

Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728.

В силу п. 6 Правил периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод в отношении объектов абонентов определяется организацией, осуществляющей водоотведение, и не может быть чаще 1 раза в календарный месяц и реже 1 раза в календарный год. Нормативы состава сточных вод и требований к составу и свойствам сточных вод устанавливаются в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Пунктом 182 Правил холодного водоснабжения и водоотведения установлены требования, аналогичные положениям ч. 4 ст. 30.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доводы ответчика о том, что система водоотведения АО «Фестиваль» проходит по городской территории, на которой размещаются 17 канализационных колодцев, часть из которых, в том числе колодец №16, из которого производятся отборы сточных вод, расположены на проезжей части Мичуринского проспекта, что является причиной периодического превышения показателей нормативов состава сточных вод в любое время года и зависит от предпринятых со стороны АО «Фестиваль» мер под предотвращению превышения нормативов состава сточных вод, суд отклоняет.

На основании п. 2 Правил № 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" "контрольный канализационный колодец" - колодец или иное сооружение (устройство), предназначенные для отбора проб сточных вод абонента, определенные в договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке сточных вод.

В силу п.15 Правил № 728 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" визуальный контроль и (или) отбор проб сточных вод проводится в контрольных канализационных колодцах, а при их отсутствии - в иных канализационных колодцах, указанных в декларации, или в последних колодцах на канализационной сети абонента перед ее врезкой в канализационную сеть, принадлежащую иному лицу, в которых отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

В соответствии с п.25 Правил № 728 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" при несогласии с содержанием акта отбора проб сточных вод и (или) акта обнаружения запрещенного сброса представитель абонента обязан подписать соответствующий акт с указанием в нем своих возражений или особого мнения.

Однако в материалы дела представлены доказательства о том, что в моменты отбора проб сточных вод стоки с проезжей части в контрольный колодец не попадали и таким образом опровергают доводы ответчика в данной части.

Довод ответчика о проведении профилактических мероприятий, направленных на поддержание и улучшение показателей, путем проведения мероприятия по прочистке канализаций и замене чистящих и моющих средств с пониженным пенообразованием несостоятелен, поскольку таковые неэффективны, не обеспечивая соответствие концентрации загрязняющих веществ в сточных водах установленным показателям.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по вышеизложенным основаниям.

В силу положений ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию госпошлина в размере 6 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать АО «Фестиваль» (ИН: 7731277561) в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить очистку сбрасываемых сточных вод в централизованную систему водоотведения до показателей и нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих (вредных) веществ, установленных для технологической зоны водоотведения Курьяновских очистных сооружений АО «Мосводоканал» по договору холодного водоснабжения и водоотведения № 306202 от 22.09.2005 года.

Взыскать с АО «Фестиваль» (ИН: 7731277561) в доход бюджета города Москвы госпошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Никулинский районный суд г. Москвы.

Судья: Самороковская Н.В.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 20 июня 2023 года

Судья: Самороковская Н.В.