Решение по делу № 2-3554/2023 от 04.08.2023 - о включении в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию определенных периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, а также взыскании судебных расходов.

07RS0001-02-2023-002536-85

Дело № 2-3554/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 августа 2023 года город Нальчик

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего Пшуноковой М.Б.,

при секретаре Тиловой А.А.,

с участием: представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 10.05.2023; представителя ответчика ФИО2, действующего по доверенности от 10.01.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике о включении в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию определенных периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, а также взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, в котором, с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит обязать ответчика включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы с 01.09.2007 по 21.11.2010, с 24.11.2010 по 13.05.2016, с 23.05.2016 по 29.09.2019, с 03.10.2019 по 16.05.2022 и назначить досрочную пенсию с 06.06.2022, взыскав судебные расходы по уплате госпошлины при подаче иска в размере 300 руб., мотивируя тем, что решением пенсионного органа ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии, так как в специальный стаж не были включены определенные периоды. Считает данный отказ необоснованным, ссылаясь на нормы пенсионного законодательства.

Истец в судебное заседание не явился, обеспечив явку своего представителя, который поддержал уточненные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, поддержав решение пенсионного органа, так как считает, что отказ является законным и обоснованным.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 ФЗ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 ФЗ N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 и статьи 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 13 названных Правил, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому при возникновении права на назначение страховой пенсии в 2019 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на нее, в 2022 году - не ранее, чем через 48 месяцев.

Пунктом 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 17.05.2022 ФИО3 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от 29.06.2022 ФИО3 отказано в назначении пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ.

Так, указанным решением установлен стаж истца на соответствующих видах работ продолжительностью 11 лет 9 месяцев 10 дней.

При оценке пенсионных прав истца ответчиком не приняты к зачету периоды работы: с 01.09.2007 по 21.11.2010, с 24.11.2010 по 13.05.2016, с 23.05.2016 по 29.09.2019, с 03.10.2019 по 16.05.2022 в МУК ДМШ г. Терека.

Согласно записям, содержащимся в трудовой книжке ФИО3, он 21.10.1995 принят учителем ИЗО в ТСШ № 2, а 29.06.1996 уволен по собственному желанию. 01.07.1996 ФИО3 вновь принят в указанное учебное заведение учителем ИЗО и уволен 01.09.2007. В тот же день он принят преподавателем художественного отделения ДМШ г. Терека, а 02.09.2008 – заведующим учебной частью. 20.04.2015 ему присвоена высшая квалификационная категория.

Согласно справке № 62 от 06.04.2022 ФИО3 с 19.10.1995 по 20.11.1995 работал в МКОУ СОШ № 2 г. Терек художником-оформителем, переведен учителем ИЗО с 21.11.1995, в которой работал по 29.06.1996, отвлечений от работы не имел. Справка выдана на основании книги приказов и лицевых счетов. Работа в указанной должности дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно справке № 31 от 07.04.2022 ФИО3 с 01.07.1996 по 31.08.2007 работал учителем ИЗО в МКОУ «Лицей № 1 г.п. Терек», отвлечений от работы не имел.

Справкой № 68 от 12.04.2022 подтверждено, что ФИО3 работает в МКОУ ДО «Детская школа искусств» г.п. Терек с 01.09.2005 по настоящее время.

В справке № 69 от 12.04.2022 отражены периоды отвлечения от работы в связи с нахождением в отпуске без сохранения заработной платы и в связи с нахождением на курсах повышения квалификации.

В силу п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» 1959 года в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 Положения, засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях.

Согласно п. 3.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 N 1-63-И в соответствии с абзацем вторым п. 2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности в техникумах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, во внешкольных детских учреждениях и др.

К работе по специальности относится: средних специальных и профессионально-технических учебных заведениях - работа в качестве директора, его заместителя по учебной (учебно-воспитательной) работе, мастера (инструктора) производственного обучения, воспитателя общежития (если общежитие является структурным подразделением учебного заведения) и т.д.; школе - работа в качестве мастера производственного обучения, инструктора по труду; во внешкольных детских учреждениях - работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя и др.

Таким образом, возможность включения в стаж педагогической деятельности работа в детских внешкольных учреждениях была предусмотрена пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Поскольку Муниципальное казенное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств городского поселения Терек» именовалась Детская музыкальная школа, то периоды работы ФИО3 с 01.09.2007 по 21.11.2010. с 24.11.2010 по 13.05.2016, с 23.05.2016 по 29.09.2019. с 03.10.2019 по 16.05.2022, подлежат включению в педагогический стаж истца на основании Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 (Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).

Ссылка ответчика на пункт 12 Правил исчисления специального педагогического стажа, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, несостоятельна, поскольку школа, в которой по настоящее время работает истец, преобразована в учреждение дополнительного образования 24.03.2019 на основании Постановления № 41-п от 24.03.2009.

Ранее действовавший Закон РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» в ч. 5 ст. 55 предусматривал право педагогических работников образовательных учреждений на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста в порядке, установленном законодательством РФ. Аналогичное положение закреплено и в п. 5 ч. 5 ст. 47 ныне действующего Федерального закона от 29.12.2012 года №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации».

Эти нормативные акты не связывают возможность реализации прав, социальных гарантий и льгот педагогических работников с организационно-правовыми формами образовательных учреждений. Пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и названия учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Положениями части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (часть 2 приведенной нормы).

Поскольку при включении спорных периодов судом в подсчет специального стажа, с учетом периодов включенных в специальный стаж ответчиком, у ФИО3 педагогический стаж составляет более требуемого, то право на назначение пенсии в рамках пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" наступает 06.06.2022.

Также подлежат требования в части взыскании госпошлины, уплаченной при подаче иска в размере 300 руб. в соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 06.06.2022 года, включив в его страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы с 01.09.2007 по 21.11.2010, с 24.11.2010 по 13.05.2016, с 23.05.2016 по 29.09.2019, с 03.10.2019 по 16.05.2022.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике в пользу ФИО3 судебные расходы по уплате госпошлины при подаче иска в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд.

Мотивированное решение составлено 04.08.2023.

Председательствующий М.Б. Пшунокова