Судья суда 1-ой инстанции
Дело № 33-6507/2023
ФИО1
УИД 91RS0003-01-2022-002900-22
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
20.07.2023 года г. Симферополь
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
Председательствующего судьи
Крапко В.В.,
Судей
ФИО2,
ФИО3,
при секретаре
ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Крапко В.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 25.01.2023 года по иску ФИО5 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛА:
ФИО5 обратилась в суд с иском к органу пенсионного обеспечения, в котором просила о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии и возложении обязанности принять к расчету страховые периоды при расчете ей страховой пенсии: с 24.10.1984 по 12.06.1985 года, с 19.09.1986 по 26.03.1987 года; с 05.03.1994 по 18.02.1998 года; с 02.08.1999 по 30.05.2001 года, а также обязать ответчика произвести назначение истцу страховой пенсии по старости с 20.03.2022 года, мотивировав его тем, что органом пенсионного обеспечения при рассмотрении вопроса о назначении страховой пенсии не были учтены вышеназванные периоды, несмотря на наличие в материалах пенсионного дела сведений о таковых.
Решением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 25.01.2023 года исковые требования удовлетворены.
Признаны незаконными решения Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ (во изменение решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ).
На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность включить ФИО5 в трудовой/страховой стаж, необходимый для назначения/установления страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:
- с 24.10.1984 по 12.06.1985 года;
- с 19.09.1986 по 26.03.1987 года;
- с 05.03.1994 по 18.02.1998 года;
- с 02.08.1999 по 30.05.2001 года.
На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность установить/назначить ФИО5 страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с 20.03.2022 (с даты наступления права на пенсию).
Не согласившись с вышеуказанным решением суда, орган пенсионного обеспечения подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять новое, которым заявленные требования оставить без удовлетворения в полном объеме, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств дела. Доводы апелляционной жалобы сводятся к мотивам, изложенным в отказном решении органа пенсионного обеспечения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции, представитель истца просила оставить состоявшееся решение суда без изменений.
Сторона ответчик, извещенная надлежаще, явку представителя не обеспечила.
Заслушав судью-докладчика, исследовав материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы в пределах требований ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу положений ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих доводов или возражений, если иное не установлено федеральным законом.
Согласно ч.1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Из существа разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума ВС РФ № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или права. (часть 2 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Как установлено судом, ФИО5 родилась ДД.ММ.ГГГГ, является гражданкой РФ.
Из материалов дела следует, что ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в адрес органа пенсионного обеспечения для целей назначения ей страховой пенсии.
Решением Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий ГУ - ОПФ РФ Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № и решением во изменение первоначального решения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 было отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемой величины ИПК, с указанием на то, что ответчиком учтено 13 лет 11 месяцев 18 дней страхового стажа для определения права на пенсию и величина ИПК 21,966 при том, что для определения права на пенсию ФИО5 необходимо наличие не менее 13 лет страхового стажа и величины ИПК в размере не менее 23,4, соответственно.
Основанием к отказу органом пенсионного обеспечения во включении спорных периодов в состав страхового стажа послужило следующее: с 24.10.1984 по 12.06.1985 года - так как название организации при увольнении не соответствует названию организации при приёме на работу, с 19.09.1986 по 26.03.1987 года - так как не предоставлен документ об учёбе, с 05.03.1994 по 18.02.1998 года - так как запись об увольнении заверена печатью старого образца, с 02.08.1999 по 30.05.2001 года - так как записи о приёме и увольнении заверены печатью ЧП ФИО6, не соответствующей названию организации.
Из трудовой книжки истца следует, что она 16.07.1984 года была принята ученицей портной по пошиву женского лёгкого платья в Бахчисарайский райбыткомбинат (Пр. №50-к от 19.07.1984 года), запись №2 о том, что 16.01.1985 года ей присвоена квалификация портнихи женского легкого платья второго разряда (Пр. № 8-к от 22.02.1985 года), запись №3 о том, что 12.06.1985 года она уволена по собственному желанию (Пр. № 31-к от 16.06.1985 года), запись №5 о том, что 19.09.1986 года она зачислена учеником в магазин-школу РАЙПО (Пр.№ 1 от 19.09.1986 года), запись №6 о том, что 26.03.1987 года она отчислена в связи с окончанием учёбы (Пр.№ 7 от 26.03.1987 года), на стр. 8 и 9 запись №15 о том, что 05.03.1994 года принята на работу бухгалтером ЧМП ОО «Сибирь», запись заверена печатью Украинско-российского совместного предприятия «Сибирь», Республика Крым, г. Бахчисарай, на стр. 10 и 11 запись № 16 о том, что 18.02.1998 года уволена по собственному желанию (Пр. № 44 от 18.02.1998 года), запись №17 о том, что 02.08.1999 года принята на работу в частное агентство «Универсал» на должность секретаря-референта (Пр. №14 от 02.08.1999 года), запись №18 о том, что 30.05.2001 года уволена по собственному желанию (Пр. №73 от 30.05.2001 года), запись заверена печатью частного предпринимателя ФИО11, <адрес>.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что в материалах дела имеются надлежащие и допустимые доказательства достаточности страхового стажа и полноты представленных органу пенсионного обеспечения доказательств для целей реализации социальных прав с момента возникновения соответствующего права.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, считает их обоснованными, сделанными с учетом фактических обстоятельств дела и при правильном применении норм процессуального и материального права.
Право на страховую пенсию по старости указано в соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
В соответствии с частью 6 статьи 11 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N6-ФКЗ от 21 марта 2014 года, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01 января 2015 года.
Статья 4 Федерального Закона РФ № 208-ФЗ от 21 июля 2014 года «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 31 декабря 2015 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ. Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Согласно пункту 5 Правил N 1015 (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015).
Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).
Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).
Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).
Аналогичные положения установлены и Приказом Минтруда России от 04.08.2021 N 538н (ред. от 15.12.2022) "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" (Зарегистрировано в Минюсте России 19.10.2021 N 65471).
Документы, необходимые для установления пенсии, могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. N 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов" (пункт 52 Перечня).
Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Аналогичные положения содержатся и в Приказе Минтруда России от 05.08.2021 N 546н (ред. от 15.12.2022) "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 14.10.2021 N 65405).
Согласно п. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Трудовая книжка, имевшаяся в распоряжении органа пенсионного обеспечения содержит все достаточные данные для идентификации её владельца, орган пенсионного обеспечения не опровергал факта принадлежности таковой истцу.
Представленная трудовая книжка последовательна в своем содержании, в ней отсутствует наложение периодов трудоустройства, а период трудовой деятельности был преимущественно учтен органом пенсионного обеспечения, и подтверждается представленными архивными справками о заработке и периоде трудоустройства.
При наличии не оспоренных сведений из трудовой книжки, у органа пенсионного обеспечения отсутствовали основания к непринятию указанного в ней страхового стажа по 2001 год (как указано в иске).
Доводы ответчика относительно неправильности оформления трудовой книжки были устранены судом, и безосновательны, в частности ответчик не представил в обоснование своих возражений доказательств, которые бы опровергали доказательства, представленные истцом, или позволяли бы суду прийти к иному выводу при разрешении спора.
Судебная коллегия учитывает, что частичное непринятие, указанного в трудовой книжке периода в полной мере, свидетельствует о нарушении принципа правовой определенности, при наличии достаточных и последовательных данных о трудоустройстве.
Данных о наличии иного лица с этой фамилией и датой рождения, трудоустроенного у работодателей, указанных в трудовой книжке ответчиком также не предоставлено.
К тому же неправильность оформления работодателем документов в области кадрового обеспечения не может ставиться в вину работнику при реализации последним своих социальных прав, в случае наличия соответствующей последовательной записи о работе в трудовой книжке, в том числе и потому, что обязанность по ведению и заполнению трудовых книжек законодателем возлагалась на работодателя.
Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что спорные периоды не были зачтены при разрешении вопроса о расчете страховой пенсии истцу необоснованно, а, следовательно, заявленные требования в указанной части подлежат удовлетворению.
Суд также обоснованно пришел к выводу о необходимости учета периода трудоустройства, подтвержденного справками, выданными компетентными органами, и трудовой книжкой в страховой стаж, поскольку обратное фактически сводилось к отказу в реализации социальных прав, с последующим возложением на орган пенсионного обеспечения обязанности принять для расчета страховой пенсии по старости истцу вышеуказанные периоды, а также обязать произвести повторно расчет страховой пенсии по старости истцу с учетом указанных периодов и сведений с момента возникновения соответствующего права.
Требования были удовлетворены с момента возникновения соответствующего права.
Таким образом, указанное решение суда следует оставить без изменений, как соответствующее нормам материального и процессуального закона, а также обстоятельствам, установленным судебным рассмотрением.
Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают и не дают оснований для вывода о неполном исследовании обстоятельств дела, и их неправильной оценки.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного решения судом первой инстанции не допущено, обжалуемое решение суда отвечает требованиям ст. 195 ГПК РФ о законности и обоснованности, в силу чего оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 25.01.2023 года оставить без изменений, апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым – без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий судья:
Судьи:
апелляционное определение в окончательной форме принято 21.07.2023 года