Решение по делу № 12-783/2023 от 31.07.2023 | Центральный районный суд г. Челябинска (Челябинская область)

74RS0002-01-2023-004523-12

Дело № 12-783/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 31 июля 2023 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи М.А. Рыбакова,

при секретаре В.А.Филипповой,

с участием защитника ООО «ЮжУралВодоканал» ФИО1,

должностного лица Министерства экологии Челябинской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «ЮжУралВодоканал» на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО «ЮжУралВодоканал» (ИНН <***>, КПП 746001001, ОГРН <***>),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЮжУралВодокана» (далее по тексту – ООО «ЮУВК») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись ООО «ЮУВК» обратился в суд с жалобой, в которой указал, что с постановлением о назначении административного наказания не согласны, считают его незаконным и подлежащим отмене, факт вменяемого правонарушения отрицают, вину в его совершении не признают. Производство по делу об административном правонарушении велось с существенными нарушениями закона и должно быть прекращено в связи с недоказанностью вины ООО «ЮУВК» в совершении вменяемого правонарушения.

В судебном заседании защитник ООО «ЮУВК» ФИО3 на доводах жалобы настаивала по изложенным доводам, указав, что кроме акта факт вменяемого правонарушения ничем не подтвержден.

Должностное лицо, вынесшее постановление, ФИО4 в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать.

Суд, проверив доводы жалобы, заслушав защитника ООО «ЮУВК», должностное лицо, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч.1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно ч.1 ст. 39 Закона № 7-ФЗ эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

В соответствии со ст. 51 названного Закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается, в том числе, сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ № 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами; соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации; разрабатывать планы мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с обращением с отходами, планы ликвидации последствий этих чрезвычайных ситуаций.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем вторым статьи 1 Закона об отходах производства и потребления отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 4.1 названного Федерального закона № 89-ФЗ отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Росприроднадзора № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов», 7 30 000 00 00 0 отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению относятся к отходам 5 класса опасности.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что на основании задания на проведение рейдового осмотра ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды <адрес> выявлено, что в нарушение приведенных требований ст.ст. 51, 34, 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в непосредственной вблизи от жилого комплекса «Конфетти» в <адрес>, Кременкульского сельского поселения, <адрес> (географические координаты 55.120315, 61.245609) зафиксирован открытый канализационный колодец, со следами излива сточных вод на почву. Сточные воды в процессе излива на почву образовали русло, проходящее по направлению к лесному массиву. Иных внешних источников, которые могли бы привести к изливу сточных вод не установлено.

На основании Концессионного соглашения в отношении объектов водоотведения, находящихся в муниципальной собственности Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района <адрес>, ООО «ЮУВК» является гарантирующей организацией, оказывающей услуги по водоотведению на территории Кременкульского сельского поселения.

В соответствии п.1 Соглашения концессионер обязуется за свой счет содержать, ремонтировать, модернизировать, создавать и вводить в эксплуатацию недвижимое и движимое имущество, входящее в объект соглашения, состав и описание которого приведены в разделе II Соглашения, Приложения № к настоящему Соглашению, право собственности на которое принадлежит и будет принадлежать концеденту (п.п. «а»); осуществлять водоотведение (коммунальные услуги водоотведения) с использованием объекта соглашения и иного имущества (п.п. «б»).

Объектом Соглашения являются объекты водоотведения на территории Кременкульского сельского поселения, предназначенные для осуществления деятельности, указанной в подпункте «б» пункта 1 Соглашения.

Постановлениями администрации Сосновского муниципального район от ДД.ММ.ГГГГ № и № гарантирующей организацией, осуществляющей водоотведение в <адрес> является ООО «ЮжУралВодоканал». Балансодержателем и ответственным юридическим лицом за эксплуатацию канализационных сетей <адрес> в том числе канализационного колодца расположенного в непосредственной вблизи от жилого комплекса «Конфетти» в <адрес>, Кременкульского сельского поселения, <адрес> (географические координаты 55.120315, 61.245609).

Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки выявлены нарушения обязательных требований природоохранного законодательства, специалистами Министерства экологии <адрес> установлено, что в непосредственной вблизи от жилого комплекса «Конфетти» в <адрес>, Кременкульского сельского поселения, <адрес> (географические координаты 55.120315, 61.245609) зафиксирован открытый канализационный колодец, со следами излива сточных вод на почву. Сточные воды в процессе излива на почву образовали русло, проходящее по направлению к лесному массиву, относящихся к группе ФККО 7 30 000 00 00 0 – отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению, чем нарушены требования природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления.

Факт совершения вышеуказанного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным комиссией, с приложенной фототаблицей; концессионным соглашением, постановлением администрации Сосновского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, № и №, выпиской из ЕГРЮЛ.

Довод жалобы о том, что актом от ДД.ММ.ГГГГ факт вменяемого правонарушения не подтвержден, суд полагает несостоятельными, поскольку выездное обследование было проведено в соответствии с заданием на проведение выездного обследования и в соответствии со ст. 75 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № м248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в результате которого выявлен факт излива из канализационного колодца сточных вод на почву в непосредственной вблизи от жилого комплекса «Конфетти» в <адрес>, Кременкульского сельского поселения, <адрес> (географические координаты 55.120315, 61.245609).

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО «ЮжУралВодоканал» (ИНН <***>, КПП 746001001, ОГРН <***>) - оставить без изменения, жалобу ООО «ЮжУралВодоканал» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья п/п М.А. Рыбакова

Копия верна.

Судья М.А. Рыбакова

Секретарь ФИО5