Решение в окончательной форме изготовлено 09 февраля 2023 года (с учетом части 3 статьи 107 ГПК РФ)
Дело № 2-387/2023
УИД 51RS0003-01-2023-000086-71
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 февраля 2023 года город Мурманск
Ленинский районный суд города Мурманска в составе:
председательствующего судьи Кузнецовой Т.С.
при секретаре Рудаковой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета по жилищной политике администрации города Мурманска к обществу с ограниченной ответственностью «Севжилсервис» о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Комитет по жилищной политике администрации города Мурманска обратился в суд с иском к ООО «Севжилсервис» о возложении обязанности совершить определенные действия.
В обоснование исковых требований представитель истца указал, что 27 августа 2021 года Комитетом, наделенным полномочиями по осуществлению муниципального жилищного контроля, в соответствии с пунктами 2, 3 статьи 3 Закона Мурманской области от 18 была проведена внеплановая выездная проверка фактов, изложенных в обращении жителя дома № 8/6 по улице Свердлова в городе Мурманске, по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества собственников помещений указанного многоквартирного дома.
По итогам проверки составлен акт о выявлении нарушений пунктов 3.2.8, 32.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, пунктов 8, 11 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядок их оказания и выполнения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290, ответчику, осуществляющему управление вышеуказанным многоквартирным домом, выдано предписание от 27 августа 2021 года № 575/10 о выполнении в срок до 27 февраля 2022 года следующих видов работ: выполнить в подъезде № 1 дома № 8/6 по улице Свердлова в городе Мурманске с 1 по 5 этажи улучшенную окраску потолков, стен, нижних поверхностей и торцов лестничных маршей, дверного блока, дверных откосов, металлических ограждений лестничных маршей, деревянных перил, трубопроводов системы отопления, в том числе радиаторов.
Истечение срока выполнения предписания послужило основанием для проведения 02 марта 2022 года выездной проверки, в ходе которой установлено, что выданное ранее предписание ответчиком не исполнено, в связи с чем управляющей организации выдано повторное предписание от 04 марта 2022 года № 575/1/09, которым установлен новый срок его исполнения – до 01 сентября 2022 года.
В связи с введением моратория на проведение контрольных мероприятий в рамках муниципального жилищного контроля срок исполнения предписания от 04 марта 2022 года ответчику был продлен до 30 ноября 2022 года, при этом ответчик был обязан предоставить в Комитет информацию о проведении работ согласно выданного предписания.
До настоящего времени информация о выполнении работ в Комитет от ответчика не поступила, меры, направленные на организацию работ по устранению выявленных нарушений, не приняты.
Просил обязать ответчика в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу выполнить в многоквартирном доме № 8/6 по улице Свердлова в городе Мурманске перечень мероприятий, установленных предписанием от 04 марта 2022 года № 575/1/09, а именно: выполнить в подъезде № 1 с 1 по 5 этажи улучшенную окраску потолков, стен, нижних поверхностей и торцов лестничных маршей, дверного блока, дверных откосов, металлических ограждений лестничных маршей, деревянных перил, трубопроводов системы отопления, в том числе радиаторов.
В судебное заседание представитель истца не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором также указал, что до настоящего времени необходимые работы ответчиком не выполнены.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, об уважительности причин неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, письменных возражений по иску не представил.
В соответствии с частью 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства, против чего представитель истца возражений не заявлял.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с частью 4 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом муниципального жилищного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, указанных в пунктах 1 – 11 части 1 данной статьи, в отношении муниципального жилищного фонда, в том числе требований к использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования (высшим исполнительным органом государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, если иное не предусмотрено законами данных субъектов Российской Федерации) (часть 5).
При осуществлении государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) (часть 8).
Орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований; о понуждении к исполнению предписания (пункт 4 части 12).
На основании части 4 статьи 46 Устава муниципального образования город Мурманск, утвержденного решением Совета депутатов города Мурманска от 02 апреля 2018 года № 45-787, администрация города организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами и законами Мурманской области.
В соответствии с пунктом 3.2 Положения о комитете по жилищной политике администрации города Мурманска, утвержденного решением Совета депутатов города Мурманска от 31 мая 2011 года № 37-484, Комитет является структурным подразделением администрации города Мурманска, осуществляющим муниципальный жилищный контроль на территории города Мурманска.
Таким образом, суд приходит к выводу, что исковое заявление подано Комитетом в пределах предоставленных ему законом полномочий.
Пунктом 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).
Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Материалами дела подтверждается, что управление многоквартирным домом № 8/6 по улице Свердлова в городе Мурманске на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленного протоколом от 10 августа 2020 года и договора управления многоквартирным домом осуществляет ООО «Севжилсервис» (ИНН <***>).
11 августа 2021 года в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства поступило обращение жильца вышеуказанного многоквартирного дома по вопросу неудовлетворительного санитарно-технического состояния общего имущества собственников помещений дома.
Комитет с целью проверки изложенных в сообщении доводов в рамках исполнения своих полномочий по муниципальному жилищному контролю на основании приказа от 26 августа 2021 года № 952/10 провел внеплановую выездную проверку, по результатам которой был составлен акт от 27 августа 2021 года № 952/10 о выявлении нарушений требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядок их оказания и выполнения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290, ответчику выдано предписание от 27 августа 2021 года № 575/10, в соответствии с которым ООО «Севжилсервис» необходимо выполнить в срок до 27 февраля 2022 года следующие виды работ: в подъезде № 1 с 1 по 5 этажи выполнить улучшенную окраску потолков, стен, нижних поверхностей и торцов лестничных маршей, дверного блока, дверных откосов, металлических ограждений, деревянных перил, трубопроводов системы отопления, в том числе радиаторов; о выполнении предписания сообщить в Комитет.
02 марта 2022 года Комитетом проведена внеплановая выездная проверка выполнения предписания от 27 августа 2021 года № 575/10, по результатам которой установлено, что предписание в установленный срок не исполнено, управляющей организации выдано повторное предписание от 04 марта 2022 года № 575/1/09 о необходимости выполнения вышеуказанных работ в срок до 01 сентября 2022 года.
Определением от 06 апреля 2022 года № 125/07 срок выполнения работ согласно предписанию от 04 марта 2022 года продлен до 30 ноября 2022 года.
До настоящего времени требования Комитета ответчиком не исполнены, выявленные нарушения в содержании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме не устранены, что подтверждается, в том числе, актом от 25 января 2023 года и не оспорено ответчиком.
В силу положений части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в числе прочего, соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.
Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания подвалов многоквартирных домов, который включает, в числе прочего, проверку состояния и при необходимости восстановление штукатурного слоя или окраска металлических косоуров краской, обеспечивающей предел огнестойкости 1 час в домах с лестницами по стальным косоурам (пункт 8); проверку состояния внутренней отделки, при наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений (пункт 11); проверку целостности оконных и дверных заполнений, плотности притворов, механической прочности и работоспособности фурнитуры элементов оконных и дверных заполнений в помещениях, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме (пункт 13).
Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, в соответствии с пунктом 3.2.8 которых окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета.
Согласно пункту 3.2.9 Правил периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа.
Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: исправное состояние окон, дверей и световых фонарей; нормативные воздухо-изоляционные, теплоизоляционные и звукоизоляционные свойства окон, дверей и световых фонарей; периодическую очистку светопрозрачных заполнений (пункт 4.7.1).
Металлические элементы лестниц следует периодически через каждые пять-шесть лет окрашивать, предварительно очищая поверхности от ржавчины. Металлические косоуры должны быть оштукатурены или окрашены краской, обеспечивающей предел огнестойкости 1 час. (пункт 4.8.2).
Деревянные поручни, имеющие трещины и искривления, следует заменять новыми. Мелкие повреждения (заусенцы, неровная поверхность) следует устранять путем зачистки поверхности или замены отдельных негодных частей вставками с последующей отделкой поручня (пункт 4.8.6).
Окраску конструкций лестниц следует производить через каждые пять лет (пункт 4.8.9).
В соответствии с пунктом 4.8.14 Правил на лестничных клетках должно быть исправным остекление; наличие фурнитуры на окнах и дверях (ручки, скобянка), освещение лестничной клетки.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчик как управляющая организация в период действия договора управления многоквартирным домом обязан поддерживать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме в надлежащем санитарно-техническом состоянии, своевременно производить необходимый текущий ремонт и профилактические мероприятия.
Доказательств выполнения работ по устранению нарушений, указанных в предписании от 04 марта 2022 года № 575/1/09, в ходе рассмотрения дела суду не представлено, судом не установлено.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание установленный в ходе рассмотрения дела факт ненадлежащего исполнения ООО «Севжилсервис» обязанностей по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме № 8/6 по улице Свердлова в городе Мурманске, уклонение от исполнения предписания Комитета, вынесенного в рамках предоставленных органу муниципального жилищного контроля полномочий, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.
В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Истец просил обязать ответчика организовать и обеспечить выполнение работ по текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В целях реального исполнения судебного акта, учитывая объем работ, которые необходимо выполнить ответчику, суд полагает предложенный истцом срок для выполнения работ разумным и достаточным. Ответчиком возражений относительно указанного срока проведения работ не заявлено, доказательств невозможности проведения необходимых ремонтных работ с надлежащим качеством в указанный период времени не представлено.
В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета муниципального образования город Мурманск подлежит взысканию государственная пошлина.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования комитета по жилищной политике администрации города Мурманска к обществу с ограниченной ответственностью «Севжилсервис» о возложении обязанности совершить определенные действий – удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Севжилсервис» (ИНН <***>) в течении 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить выполнение работ по текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме № 8 корпус 6 по улице Свердлова в городе Мурманске, а именно: выполнить в подъезде № 1 с 1 по 5 этажи улучшенную окраску потолков, стен, нижних поверхностей и торцов лестничных маршей, дверного блока, дверных откосов, металлических ограждений лестничных маршей, деревянных перил, трубопроводов системы отопления, в том числе радиаторов.
Взыскать общества с ограниченной ответственностью «Севжилсервис» (ИНН <***>) в доход бюджета муниципального образования город Мурманск государственную пошлину в размере 300 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья подпись Т.С. Кузнецова