КАЛИНИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 марта 2025 года по делу № 5-33/2025

Судья Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Тухбатуллина Л.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. ч. 1 с т. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО «ОДК УМПО»

установил:

ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене труда, на транспорте и радиационной безопасности Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении в отношении ПАО «ОДК-Уфимское моторостроительное производственное объединение» (далее по тексту «ОДК-УМПО») за нарушение в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выявленных в ходе плановой выездной проверки.

В судебном заседании должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан - ФИО2, действующий по доверенности, требования поддержал, указал, что после составления административного протокола стороной ПАО «ОДК-УМПО» предприняты меры по устранению выявленных нарушений.

В судебном заседании защитник привлекаемого лица ПАО «ОДК-УМПО» по доверенности ФИО3 требования признал, сам факт административного правонарушения не оспаривает, предприятием приняты меры по устранению выявленных нарушений, о чем суду представлены соответствующие документы.

На судебное заседание потерпевший ФИО4 не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности -редукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу положений ст. 24 вышеуказанного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п.1 ст.25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из содержания ст. 39 вышеназванного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.3.2. СП 2.2.3670-20 при разработке и внедрении технологических и технических мероприятий необходимо (при наличии технической возможности) устранять, предотвращать или уменьшать опасность в источнике образования и распространения вредных и (или) опасных производственных факторов.

Технологические и технические мероприятия должны включать в себя один или несколько из следующих средств и методов: изменение производственного процесса;

отказ от операции, характеризующейся наличием вредных и опасных производственных факторов;

механизацию и автоматизацию процессов;

средства контроля за организацией технологического процесса, в том числе дистанционные и автоматические;

мероприятия по снижению уровня воздействия факторов производственной среды и трудового процесса;

применение средств коллективной защиты, направленных на экранирование, изоляции: работника;

применение систем аварийной остановки производственных процессов, предотвращающих наступление неблагоприятных последствий;

подбор и применение рабочего оборудования с целью снижения влияния факторов производственной среды и трудового процесса.

Согласно п. 3.2 СП 2.2.3670-20 организационные мероприятия должны обеспечивать снижение времени неблагоприятного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на работника.

Согласно п.4.44. СП 2.2.3670-20 при организации технологических процессов, создающих на рабочих местах уровни шума, превышающие гигиенические нормативы, следует применять одного или несколько средств и методов, снижающих уровни шума в источнике его возникновения и на пути распространения:

применение технологических процессов, машин и оборудования характеризующихся более низкими уровнями шума;

применение дистанционного управления и автоматического контроля; применение звукоизолирующих ограждений-кожухов, кабин управления технологические процессом;

устройство звукопоглощающих облицовок и объемных поглотителей шума; применение вибропоглощения и виброизоляции;

установка глушителей аэродинамического шума, создаваемого пневматическими ручными машинами, вентиляторами, компрессорными и другими технологическими установками;

рациональные архитектурно-планировочные решения производственных зданий, помещений, а также расстановки технологического оборудования, машин и организации рабочих мест;

разработка и применение режимов труда и отдыха; использование СИЗ.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ с 10:30 ч. до 16:00 ч. в период санитарно-гигиенического обследования рабочего места труда ФИО4 – земледела литейного цеха магниевого литья №, участка № Публичного акционерного общества «Объединённая двигателестроительная корпорация - Уфимское моторостроительное производственное объединение» с целью составления санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника, на основании извещения об установлении предварительного диагноза хронического профессионального заболевания от № от ДД.ММ.ГГГГ, местоположение юридического лица: <адрес>, занимающегося производством турбореактивных и турбовинтовых двигателей и их частей (ОКВЭД 30.30.12), выявлены нарушения в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения по статьям п. 1 ст. 2, 11, 24, 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обязательных требований СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» (далее СП 2.2.3670-20), СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН 1.2.3685-21) на участке № литейного цеха магниевого литья №Б Публичного акционерного общества «Объединённая двигателестроительная корпорация - Уфимское моторостроительное производственное объединение», а именно:

согласно протоколу проведения исследований (испытаний) и измерений шума ООО «АРМ-аудит» от ДД.ММ.ГГГГ № на рабочем месте земледела участка 05 цеха 1б эквивалентный уровень звука 81,7 дБА при предельно допустимом уровне 80 дБА, класс условий труда вредный 1 степени (класс 3.1); согласно протоколу измерений шума ООО «Проектно-внедренческий центр организации труда и экономического анализа» от ДД.ММ.ГГГГ № на рабочем месте земледела участка № цеха 1Б эквивалентный уровень звука 85 дБА при предельно допустимом уровне 80 дБА, класс условий труда вредный 1 степени (класс 3.1); согласно протоколу по результатам измерений от ДД.ММ.ГГГГ № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» эквивалентный уровень звука на рабочем месте земледела участка № литейного цеха магниевого литья 1Б– 83,1 дБА, при ПДУ 80 дБА (класс условий труда вредный 1 степени (класс 3.1)), что является нарушением п. 35 СанПиН 1.2.3685-21«Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

согласно протоколу оценки от ДД.ММ.ГГГГ №-П1703-2024 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан»: по результатам проведенной оценки условий труда земледела участка № литейного цеха 1Б Публичного акционерного общества «Объединённая двигателестроительная корпорация - Уфимское моторостроительное производственное объединение» установлены вредные 3-й степени (класс 3.3) условия труда по показателям тяжести трудового процесса: физическая динамическая нагрузка (единицы внешней механической работы за смену, кг х м) при региональной нагрузке (с преимущественным участием мышц рук и плечевого пояса) при перемещении груза на расстояние до 1 м при допустимой нагрузке до 3000 фактически 5 200 (класс 3.2); подъем и перемещение (разовое) тяжести при чередовании с другой работой (до 2 раз в час) 25 кг при допустимой нагрузке до 10 кг (класс 3.2); суммарная масса грузов, перемещаемых в течение каждого часа смены с пола 650 кг, при допустимой нагрузке до 175 кг (класс 3.2); статическая нагрузка - величина статической нагрузки за смену при удержании груза, приложении усилий (кгс х с) с участием мышц корпуса и ног фактически 185 000, при допустимом показателе 60 000 (класс 3.2); рабочая поза - нахождение в позе стоя более 80 % времени смены (класс 3.1); наклоны корпуса (вынужденные, более 30°), количество за смену – 210, при допустимой оценке 51-100 (класс 3.1). Общая оценка тяжести трудового процесса: 3 степень 3 класса, что является нарушением требований табл. 5.75 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

согласно протоколу испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ) содержание вредного вещества в воздухе рабочей зоны земледела литейного цеха № участка № магниевого литья Публичного акционерного общества «Объединённая двигателестроительная корпорация - Уфимское моторостроительное производственное объединение»» ФИО4 при выполнении работ по приготовлению формовочной смеси, при работе с кремний диоксид кристаллическим максимально разовая концентрация (мг/м3) превышает предельно допустимую концентрацию (фактическое значение 6,670±1,334 мг/м3, ПДК 6 мг/м3), что является нарушением требований п. 1155 табл. 2.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

В нарушении требований п. 1.5. СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» факторы производственной среды и трудового процесса, воздействующие на земледела литейного цеха магниевого литья № участка № ФИО4 не соответствуют гигиеническим нормативам, а именно:

согласно протоколу по результатам измерений от ДД.ММ.ГГГГ № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» эквивалентный уровень звука на рабочем месте земледела участка № – 83,1 дБА, при ПДУ 80 дБА (класс условий труда вредный 1 степени (класс 3.1));

согласно протоколу испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» содержание вредного вещества в воздухе рабочей зоны земледела литейного цеха №Б участка № магниевого литья Публичного акционерного общества «Объединённая двигателестроительная корпорация - Уфимское моторостроительное производственное объединение» ФИО4 при выполнении работ по приготовлению формовочной смеси, при работе с кремний диоксид кристаллическим максимально разовая концентрация (мг/м3) превышает предельно допустимую концентрацию (фактическое значение 6,670±1,334 мг/м3, - ПДК 6 мг/м3);

согласно протоколу оценки от ДД.ММ.ГГГГ №-П1703-2024 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан»: по результатам проведенной оценки условий труда земледела литейного цеха 1Б Публичного акционерного общества «Объединённая двигателестроительная корпорация - Уфимское моторостроительное производственное объединение» установлены вредные 3-й степени (класс 3.3) условия труда по показателям тяжести трудового процесса: физическая динамическая нагрузка (единицы внешней механической работы за смену, кг х м) при региональной нагрузке (с преимущественным участием мышц рук и плечевого пояса) при перемещении груза на расстояние до 1 м при допустимой нагрузке до 3000 фактически 5 200 (класс 3.2); подъем и перемещение (разовое) тяжести при чередовании с другой работой (до 2 раз в час) 25 кг при допустимой нагрузке до 10 кг (класс 3.2); суммарная масса грузов, перемещаемых в течение каждого часа смены с пола 650 кг, при допустимой нагрузке до 175 кг (класс 3.2); статическая нагрузка - величина статической нагрузки за смену при удержании груза, приложении усилий (кгс х с) с участием мышц корпуса и ног фактически 185 000, при допустимом показателе 60 000 (класс 3.2); рабочая поза - нахождение в позе стоя более 80 % времени смены (класс 3.1); наклоны корпуса (вынужденные, более 30°), количество за смену – 210, при допустимой оценке 51-100 (класс 3.1). Общая оценка тяжести трудового процесса: 3 степень 3 класса.

По результатам проведения производственного контроля и специальной оценки условий труда Публичного акционерного общества «Объединённая двигателестроительная корпорация - Уфимское моторостроительное производственное объединение» не разработан перечень мероприятий по улучшению условий труда, направленных на снижение рисков для здоровья человека в части профессиональных заболеваний, что является нарушением требований п. 1.7 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда».

Согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ № оценке условий труда на рабочем месте земледела литейного цеха 1Б участка № магниевого литья Публичного акционерного общества «Объединённая двигателестроительная корпорация - Уфимское моторостроительное производственное объединение» ФИО4 в соответствии с Руководством Р 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда» относятся к вредным условиям труда 3 степени (класс 3.3), что может приводить к стойким фунциональным изменениям, приводящим в большинстве случаев к увеличению профессионально обусловленной заболеваемости легкой и средней степени тяжести ( с потерей профессиональной трудоспособности) в периоде трудовой деятельности, росту хронической (профессионально обусловленной) патологии.

В нарушении требований п. 8.17 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» для лиц, занятых на работах, связанных с выделением пыли, не предусмотрено наличие средств обеспыливания спецодежды.

Указанное привело к стойким функциональным изменениям организма - предварительного диагноза профессионального заболевания ФИО4- земледела литейного цеха магниевого литья №Б, участка № Публичного акционерного общества «Объединённая двигателестроительная корпорация - Уфимское моторостроительное производственное объединение». Согласно извещению об установлении заключительного диагноза хронического профессионального заболевания от ДД.ММ.ГГГГ № земледела литейного цеха магниевого литья №Б, участка № публичного акционерного общества «Объединённая двигателестроительная корпорация - Уфимское моторостроительное производственное объединение» ФИО4 ФБУН «Уфимский научно-исследовательский институт медицины труда и экологии человека» установлен заключительный диагноз хронического профессионального заболевания: Н83.3 Двусторонняя нейросенсорная тугоухость II (второй) степени.

Данные факты позволяют сделать вывод, что администрацией ПАО «ОДК-УМПО» не выполняются мероприятия по улучшению условий труда, направленные на снижение рисков для здоровья человека в части профессиональных заболеваний, заболеваний (отравлений) и инфекционных заболеваний, связанных с условиями труда.

Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, возникновение и предупреждение инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

В соответствии ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями) условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями) юридические лица обязаны приостановить или прекратить свою деятельность, если при осуществлении указанной деятельности нарушаются санитарные правила при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий.

В соответствии статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе гигиенические и иные нормативы), создает угрозу жизни или здоровья человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Лицом, ответственным за выполнение санитарных норм и правил является юридическое лицо ПАО «ОДК-УМПО».

ПАО «ОДК-УМПО», которое обладая организационно-распорядительными полномочиями, не предприняло все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, что привело к вышеуказанным нарушениям.

ПАО «ОДК-УМПО» работало в обычном режиме, в отсутствие форс-мажорных обстоятельств, отсутствовали препятствия для исполнения действующего федерального законодательства.

Юридическим лицом не обеспечиваются безопасные условия труда обрубщика центра технологической компетенции алюминиевого литья цеха ПАО «ОДК-УМПО» по адресу: <адрес>.

За совершение данного правонарушения предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ПАО «ОДК-УМПО» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, относимость и допустимость которых сомнений не вызывают: протоколом проведения исследований (испытаний) и измерений шума ООО «АРМ-аудит» от ДД.ММ.ГГГГ №А-20-16-Ш, протоколом измерений шума ООО «Проектно-внедренческий центр организации труда и экономического анализа» от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом по результатам измерений от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф07-П1683-2024 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан», протоколом оценки тяжести трудового процесса от ДД.ММ.ГГГГ №-П1703-2024 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан», протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ №-Э8952-2024, извещением об установлении предварительного диагноза хронического профессионального заболевания (отравления) его уточнении или отмене № от ДД.ММ.ГГГГ, извещением об установлении заключительного диагноза хронического профессионального заболевания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Нарушения, допущенные ПАО «ОДК-УМПО» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При определении вида административного наказания суд учитывает признание вины лицом, привлекаемым к административной ответственности. На момент рассмотрения дела об административном правонарушении ПАО «ОДК-УМПО» приняты меры к устранению выявленных нарушений: режим труда работающих в условиях повышенного уровня шума, который устанавливает рациональное распределение работ в течение рабочей смены; приостановлена работа на бегунах смешивающих мод. 1А12 инв. № ЗПМ-198, ЗПМ-200, ЗПМ-233, ЗПМ-236 на рабочих местах 05-001,05-002, 05-003, 05-004; ответственными лицами произведена ревизия вентиляционной системы, проеден внеплановый осмотр вентиляционной системы, произведены чистка и профилактический ремонт; исключен перенос, подъем тяжестей более 8 кг без использования тележек, грузоподъемных механизмов; принят на исполнение план мероприятий по минимизации рисков профессиональных заболеваний у работников участка №в настоящее время трудовые отношения между ПАО «ОДК-УМПО» и ФИО4 отсутствуют.

Учитывая изложенное, признание вины, а также характер совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, полагаю необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности агрегатов - бегунов смешивающих мод. 1А12 инв. № ЗПМ-198, ЗПМ-200, ЗПМ-233, ЗПМ-236 на рабочих местах 05-001,05-002, 05-003, 05-004 цеха 1Б ПАО «ОДК-УМПО» по день вынесения судом постановления – ДД.ММ.ГГГГ, что отвечает принципам справедливости и соразмерности совершенному правонарушению.

Руководствуясь ст.29.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

постановил:

признать ПАО «ОДК-Уфимское моторостроительное производственное объединение» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности агрегатов - бегунов смешивающих мод. 1А12 инв. № ЗПМ-198, ЗПМ-200, ЗПМ-233, ЗПМ-236 на рабочих местах 05-001,05-002, 05-003, 05-004 цеха 1Б ПАО «ОДК-УМПО» по день рассмотрения указанного дела об административном правонарушении – ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан либо непосредственно в Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья Л.Х. Тухбатуллина