Дело № 2-э211/2023

УИД 36RS0028-02-2023-000297-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Эртиль

10 июля 2023 года

Панинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Ледовской Е.П.,

при помощнике судьи Продан А.С.,

с участием пом. прокурора Эртильского района Воронежской области Кряквина Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Эртильского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Щучинская средняя общеобразовательная школа» об обязании обучить педагогических работников образовательной организации навыкам оказания первой помощи,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Эртильского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным исковым заявлением к МКОУ «Щучинская средняя общеобразовательная школа», указав в обоснование иска, что прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры Воронежской области от 25.01.2023 №7/1-25-2023 проведена проверка исполнения законодательства о деятельности муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Щучинская средняя общеобразовательная школа» (МКОУ «Щучинская СОШ»). В ходе проверки установлено, что в нарушение п. 15 ч. 3, ч.7 ст. 28, ч.ч. 1, 2 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ), ст.ст. 29, 31 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон №323-ФЗ), п. 4 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н, п.п. 35, 36 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 (далее - Правила) педагогические работники МКОУ «Щучинская СОШ» не проходили в установленном порядке указанного обучения навыкам оказания первой помощи пострадавшим, что не обеспечивает полного и своевременного оказания первой помощи при возникновении экстренных ситуаций. Указанные нарушения отражены в представлении прокуратуры Эртильского района, внесенном 21.02.2023 года в адрес директора МКОУ «Щучинская СОШ». Однако, несмотря на принятые меры, нарушения законодательства до настоящего времени не устранены, до настоящего времени работники учреждения не прошли указанного обучения в установленном порядке. Выявленные нарушения действующего законодательства, выразившиеся в не прохождении всеми сотрудниками (педагогическими работниками) образовательной организации обучения навыкам оказания первой помощи пострадавшим создают угрозу здоровью и жизни несовершеннолетних обучающихся. В связи с чем просят обязать МКОУ «Щучинская средняя общеобразовательная школа» обучить педагогических работников образовательной организации навыкам оказания первой помощи.

В судебном заседании пом. прокурора Эртильского района Воронежской области Кряквин Э.А. иск поддержал, уточнив, что просит обязать МКОУ «Щучинская средняя общеобразовательная школа» обучить педагогических работников образовательной организации навыкам оказания первой помощи в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика – МКОУ «Щучинская средняя общеобразовательная школа» - в судебное заседание не явился; о времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем в деле имеются сведения (л.д.51). Ходатайств об отложении слушания дела не поступило.

Принимая во внимание, что в соответствии с положениями части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, неявка в суд лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав объяснения пом. прокурора Эртильского района Воронежской области Кряквина Э.А., исследовав материалы дела, суд находит данный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 17.02.2023) «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон №273-ФЗ) организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Закона №273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, среди прочего, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Закона №273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

Согласно ст. 31 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 28.04.2023) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон №323-ФЗ) первая помощь до оказания медицинской помощи оказывается гражданам при несчастных случаях, травмах, ранениях, поражениях, отравлениях, других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, лицами, обязанными оказывать первую помощь в соответствии с федеральным законом или со специальными правилами и имеющими соответствующую подготовку, в том числе сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудниками, военнослужащими и работниками Государственной противопожарной службы, спасателями аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб, а также самим пострадавшим (самопомощь) или находящимися вблизи лицами (взаимопомощь) в случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании ст. 29 Закона №323-ФЗ организация охраны здоровья осуществляется, в том числе путем организации оказания первой помощи.

В силу ч. 2 ст. 41 Закона №273-ФЗ, п.4 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н (ред. от 21.02.2020) «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда утверждены Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» (вместе с «Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда») (далее - Правила).

В силу п. 35 Правил обучение работников по оказанию первой помощи пострадавшим проводится организацией или индивидуальным предпринимателем, оказывающими услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, или работодателями с привлечением работников или иных специалистов, имеющих подготовку по оказанию первой помощи в объеме не менее 8 часов и в соответствии с примерными перечнями тем, предусмотренными приложением № 2, и прошедших подготовку по программам дополнительного профессионального образования повышения квалификации по подготовке преподавателей, обучающих приемам оказания первой помощи.

Согласно п. 36 Правил обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится не реже одного раза в 3 года.

Проведенной прокуратурой Эртильского района Воронежской области проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований в МКОУ «Щучинская средняя общеобразовательная школа» педагогические работники указанного образовательного учреждения не проходили в установленном порядке указанного обучения навыкам оказания первой помощи пострадавшим, что не обеспечивает полного и своевременного оказания первой помощи при возникновении экстренных ситуаций.

Указанные обстоятельства подтверждаются: Уставом МКОУ «Щучинская средняя общеобразовательная школа» (л.д.7-32); свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д.33); лицензией №ДЛ-560 на осуществление образовательной деятельности от 29.12.2015 года (л.д.34); свидетельством о государственной аккредитации № Д-2406 от 23.04.2014 года (л.д.35-37); представлением №2-1-2023 от 21.02.2023 года прокурора Эртильского района Воронежской области об устранении нарушений законодательства об охране здоровья несовершеннолетних (л.д.39-40); информацией МКОУ «Щучинская средняя общеобразовательная школа» №19 от 14.03.2023 года (л.д.41); выпиской из приказа МКОУ «Щучинская средняя общеобразовательная школа» №12.1 от 14.03.2023 года «О привлечении к дисциплинарной ответственности (л.д.41обор.); информацией МКОУ «Щучинская средняя общеобразовательная школа» от 30.05.2023 года (л.д.42).

Проанализировав представленные доказательства, а также учитывая, что ответчик доказательства, подтверждающие устранение нарушений законодательства об охране здоровья несовершеннолетних не представил, суд приходит к выводу о том, что бездействия МКОУ «Щучинская средняя общеобразовательная школа» по устранению нарушений законодательства об охране здоровья несовершеннолетних нарушают права неопределенного круга лиц несовершеннолетних МКОУ «Щучинская средняя общеобразовательная школа» на охрану здоровья; указанные нарушения могут повлечь несвоевременное принятие мер, направленных на защиту здоровья несовершеннолетних.

Обращение прокурора в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц и избранный способ защиты гражданских прав не противоречат требованиям статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, данный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Иск прокурора Эртильского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Щучинская средняя общеобразовательная школа» об обязании обучить педагогических работников образовательной организации навыкам оказания первой помощи удовлетворить.

Обязать МКОУ «Щучинская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: <...> (ИНН <***>), обучить педагогических работников образовательной организации навыкам оказания первой помощи в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение суда составлено 10.07.2023 года.

Судья