Дело №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский «25» октября 2023 года

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Захарова Р.П.,

при секретаре судебного заседания Сидельниковой А.С.,

с участием истца – прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Мусина Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области и администрации Полевого сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в части установки зон санитарной охраны водных объектов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новоаннинского района Волгоградской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Новоаннинский районный суд Волгоградской области с иском к администрации Полевого сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в части установки зон санитарной охраны водных объектов. В обоснование заявленных исковых требований указывает, что прокуратурой района проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в части установки администрацией Полевого сельского поселения зон санитарной охраны водных объектов. В ходе проведенной проверки установлено, что водоснабжение населения Полевого сельского поселения осуществляется с помощью трех скважин. Согласно п.2 ст. 43 Водного кодекса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 года №10 «О введение в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02». Согласно п. 1.6 СанПиН «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения» организации ЗСО должна предшествовать разработка её проекта, в который включается определение границ зоны и составляющих её поясов, план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника, правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО. Конкретные размеры зон устанавливаются в зависимости от вида источника водоснабжения. Вместе с тем, по состоянию на 18.07.2023 года разработка и согласование проектов зон санитарной охраны органом местного самоуправления не осуществлена. Администрацией Полевого сельского поселения факт допущенных нарушений не отрицается, но в связи с отсутствием денежных средств осуществить мероприятия, направленные на разработку и согласование проектов зон санитарной охраны водных объектов, не имеет возможности. Просит суд: обязать администрацию Полевого сельского поселения принять меры по разработке и согласованию зон санитарной охраны объектов водоснабжения – скважин с кадастровыми номерами №, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. С учетом уточнения исковых требований, просит суд: возложить обязанность на администрацию Новоаннинского муниципального района Волгоградской области осуществить финансирование администрации Полевого сельского поселения на разработку и согласование зон санитарной охраны объектов водоснабжения – скважин, с кадастровыми номерами №, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; обязать администрацию Полевого сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области разработать и согласовать зоны санитарной охраны объектов водоснабжения – скважин с кадастровыми номерами №, в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением Новоаннинского районного суда от 05.10.2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Новоаннинского муниципального района Волгоградской области.

Истец – прокурор Новоаннинского района Волгоградской области Мусин Р.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просит удовлетворить их по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Ответчик – представитель администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причины неявки не известны.

Ответчик - представитель администрации Полевого сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в заявлении просит рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Третье лицо – представитель МБУ «ЖКХ Полевое» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в заявлении просит рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Суд, с учетом мнения истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав доводы истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований прокурора, по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Пунктами 3, 5 статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.

Как следует из пунктов 1.4, 1.5 и 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02, зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах в составе трех поясов, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников, в целях санитарной охраны от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы соответственно их назначению устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Согласно пункту 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

Проект зоны санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Как следует из материалов гражданского дела, прокуратурой района проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в части установки администрацией Полевого сельского поселения зон санитарной охраны водных объектов. В ходе проведенной проверки установлено, что водоснабжение населения Полевого сельского поселения осуществляется с помощью трех скважин: с кадастровыми номерами №, вместе с тем, разработка и согласование проектов зон санитарной охраны органом местного самоуправления до настоящего времени не осуществлена.

Частью 1 статьи 55 Водного кодекса РФ закреплено, что собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 27 названного Кодекса к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относится осуществление мер по охране таких водных объектов.

Полномочия в области водных отношений, установленные частью 2 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельского поселения в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельским поселением соответствующих вопросов местного значения, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципального района (ч.3 ст. 27 Водного кодекса РФ).

Соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ года «О передаче (принятии) полномочий по организации водоснабжения населения в границах поселения», заключенным между Новоаннинским муниципальным районом и Полевым сельским поселением /л.д. 14-16/, полномочия по водоснабжению переданы сельскому поселению, а на администрацию муниципального района возложена обязанность по осуществлению финансирования сельского поселения в указанной сфере.

В связи с вышеизложенным, исковые требования прокурора Новоаннинского района Волгоградской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области и администрации Полевого сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в части установки зон санитарной охраны водных объектов – удовлетворить.

Обязать администрацию Новоаннинского муниципального района Волгоградской области осуществить финансирование мероприятий администрации Полевого сельского поселения по разработке и согласованию зон санитарной охраны объектов водоснабжения – скважин с кадастровыми номерами №, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Полевого сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области разработать и согласовать зоны санитарной охраны объектов водоснабжения – скважин с кадастровыми номерами №, в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 октября 2023 года с помощью компьютера.

Председательствующий судья: Р.П. Захаров