Дело № 5-794/2022 УИД 78RS0006-01-2022-003531-41

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург «20» апреля 2022 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Абрамова М.М.,

с участием лица переводчика с таджикского языка ССП «Лингво Эксперт» ФИО1, представившего удостоверение № 0311 сроком действия до 31.12.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, гражданина Республики Таджикистан, холостого, детей не имеющего, работающего продавцом в торговом ларьке, временно зарегистрированного и проживающего по адресу: привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербург по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, а именно:

19.04.2022 в 17 часов 25 минут сотрудниками УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга в ходе проверки мест массового пребывания иностранных граждан по адресу: был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца, а именно находился в торговом ларьке по вышеуказанному адресу и осуществлял продажу овощей и фруктов в интересах ИП ФИО3 (ОГРНИП №), имея при этом патент серии №, действующий на территории Санкт-Петербурга, с указанной профессией (специальностью, должностью, видом трудовой деятельности) «подсобный рабочий».

В ходе проверки сотрудниками ОВМ УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга по справочно-информационным учетам установлено, что ФИО2 действующего патента для работы в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности) «продавец» не имеет.

Тем самым, гражданин Республики Таджикистан ФИО2 19.04.2022 в 17 часов 25 минут по адресу: совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении указанного правонарушения признал, пояснил, что в Россию приехал в 2020 году с целью заработка, имеет патент по специальности «подсобный рабочий». Месяц работает продавцом фруктов и овощей в ларьке по адресу: куда устроился через знакомого, за работу получает заработную плату в размере 1500 рублей в день. Также пояснил, что ему не было известно о том, что с патентом по специальности «подсобный рабочий» он не может работать продавцом.

Изучив материалы дела, заслушав ФИО2, суд считает вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, установленной и доказанной материалами дела, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № 478 от 20.04.2022, составленным в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, в присутствии переводчика с таджикского языка, протокол переведен на таджикский язык устно, копия протокола вручена;

- рапортом старшего инспектора ОВМ УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении мест массового пребывания иностранных граждан, в том числе по адресу: (коммерческие помещения);

- распоряжением заместителя начальника УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга от 18.04.2022 № 49 о проведении внеплановой выездной проверки по месту массового пребывания иностранных граждан по адресу:

- актом проверки № 49 от 19.04.2022, из которого следует, что в ходе проведения проверки по адресу: , установлено, что по данному адресу располагается торговый ларек по продаже овощей и фруктов. В ходе проверочных мероприятий в помещении указанного ларька установлен иностранный гражданин ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца, а именно находился в торговом ларьке по вышеуказанному адресу и осуществлял продажу овощей и фруктов, имея при этом патент серии №, действующий на территории Санкт-Петербурга, с указанной профессией (специальностью, должностью, видом трудовой деятельности) «подсобный рабочий»;

- рапортом инспектора ОВМ УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга от 19.04.2022 о выявлении в действиях ФИО2 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ;

- копией патента серии 78 № 2102710910, выданного 28.05.2021 на имя ФИО2, действующего на территории Санкт-Петербурга, с указанной профессией (специальностью, должностью, видом трудовой деятельности) «подсобный рабочий»;

- фотоснимками с изображением ФИО2;

- справками баз данных ППО Территория, АС ЦБДУИГ, согласно которым ФИО2 иного действующего на территории России патента не имеет;

- объяснениями ФИО3 от 30.04.2022, согласно которым он является индивидуальным предпринимателем, осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: где располагается торговый ларек по продаже овощей и фруктов. С марта 2022 года продавцом в данном ларьке работает ФИО2, который получает заработную плату в размере 1500 рублей в день, трудовой договор не заключался;

- копией договора аренды торгового оборудования № 3-33/2022 от 01.02.2022, заключенного между ООО «Сириус» и ИП ФИО3, предметом договора является передача арендатору во временное владение и пользование земельного участка, расположенного по адресу:

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ФИО2, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 18.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, либо в Московской или Ленинградской области квалифицируется по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2020 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 4 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

В соответствии с п. 4 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу либо патента.

Согласно ст. 13.3 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 4. ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин вправе осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии патента.

В силу ч. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Согласно ст.ст. 15, 16, 61, 67 ТК РФ трудовые отношения – отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции, подчинение работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексам.

Трудовые отношения между работниками и работодателем также возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя либо его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Трудовой договор вступает в силу со дня подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе, работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее 3 рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Судом установлено, что ФИО2, являясь гражданином Республики Таджикистан, временно пребывающим на территории РФ, 19.04.2022 в 17 часов 25 минут по адресу: осуществлял трудовую деятельность в продавца, а именно находился в торговом ларьке по вышеуказанному адресу и занимался продажей овощей и фруктов, имея при этом патент серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, действующий на территории Санкт-Петербурга, с указанной профессией (специальностью, должностью, видом трудовой деятельности) «подсобный рабочий». Допущен к трудовой деятельности на основании фактического допуска к работе, осуществляет трудовую деятельность в интересах ИП ФИО3

Таким образом, действия ФИО2 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, смягчающие административную ответственность ФИО2 обстоятельство – признание вины.

Учитывая характер совершенного ФИО2, правонарушения, объектом которого является особый режим трудовой деятельности иностранных граждан на территории Российской Федерации, конкретные обстоятельства настоящего дела, данные о личности виновного, который, являясь иностранным гражданином и находясь на территории Российской Федерации, обязан знать и соблюдать требования законодательства Российской Федерации, так как законность осуществления трудовой деятельности мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания, факт привлечения ФИО2 в 2020 году к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ, в 2021 году – по ст. 12.29 КоАП РФ, суд считает, что в данном случае, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, будет являться назначение наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, – в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину наказания в виде принудительного выдворения за пределы РФ суд считает необходимым поместить ФИО4 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, гражданина Республики Таджикистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области – Центр временного содержания иностранных граждан № 1 (ЦВСИГ № 1 ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области), расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. А,Б.

Реквизиты для уплаты штрафа: Наименование получателя платежа: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области), ИНН: <***>, КПП: 784201001, БИК: 014030106, ОКТМО: 40338000, Номер счета получателя платежа: 0310064300000001720, Наименование банка: Северо-Западное ГУ Центрального Банка РФ, Наименование платежа: Административный штраф, КБК: 18811601181019000140, УИН: 18891789990620489620.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо направить в канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенную по адресу: <...>, каб. 111, тел.415-64-03, не позднее следующего дня после истечения срока для оплаты штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.М. Абрамова