Решение по делу № 2-2113/2023 от 05.07.2023

Дело № 2-2113/2023

32RS0№-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2023 год г.Брянск

Бежицкий районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Юдиной Л.И.,

при помощнике судьи Петруниной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области (далее - ОПФР по Брянской области), ссылаясь на то, чтоДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, как лицу на протяжении 30 лет, осуществлявшему медицинскую деятельность по охране здоровья. Однако ответчик не засчитал в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды ее работы:

- сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год и 9 дней) в должности заведующей здравпунктом БИПТ Амбулаторно-поликлинического объединения № <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 мес. 2 дня) в должности медсестры палатной хирургического отделения Брянской городской больницы № <адрес> на 0,5 ставки;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 мес.22 дня) – отпуск по уходу за ребенком;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 2 мес. 15дней) – отпуск по уходу за ребенком;

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (2 дня) – период отпуска без сохранения заработной платы.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, так как у нее отсутствует 30-летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и несоблюдением ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Стаж ее работы на ДД.ММ.ГГГГ (день обращения с заявлением) был определен как 27 лет 11 месяцев 4 дня.

ФИО1 обратилась в суд с иском, так как не согласна с отказом включить в стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение пенсии периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год и 9 дней), когда она работала заведующей здравпунктом БИПТ Амбулаторно-поликлинического объединения № <адрес>, просит суд включить указанный период в стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, об отложении дела слушанием не просил, об уважительных причинах неявки суду не сообщал. В представленных суду возражениях исковые требования не признал, ссылаясь на то, что период работы в должности заведующей здравпункта не был включен в специальный стаж, поскольку наименование учреждения и должности не предусмотрено Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ и документально не подтверждена работа в должности среднего медицинского персонала.. На этом основании просил отказать в иске.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, оценив их по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом, при этом каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и иных случаев, установленных законом.

Согласно ч.1 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (далее – ФЗ «О страховых пенсиях»), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены списки, работы, профессии, должности, специальности и учреждения, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В Постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» приведен перечень Списков работ и профессий дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости работникам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно п. «н» ч. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- за период до ДД.ММ.ГГГГ Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения;

- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № с применением положений Постановления №;

- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно – Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»;

- за период с ДД.ММ.ГГГГ – Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по основаниям, предусмотренным п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья, который был определен ответчиком в размере 27лет 11 мес. 04 дня. Не был засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год и 9 дней).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях, организациях или их структурных подразделениях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости отдельных работников, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется их трудовая деятельность, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом (ст. 19 ч. 1 Конституции РФ). Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и его условий, зависит от вида и профиля соответствующего учреждения и относится к компетенции ПравительстваРФ.

Судом установлено и следует из трудовой книжки истца, что истец после окончания медицинского училища ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу заведующей здравпунктом БИПТ Амбулаторно-поликлинического объединения № <адрес>.

Решением ответчика от № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в установлении пенсии, в соответствии с п. п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Стаж лечебной деятельности истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 27 лет 11 месяцев 4 дня.

В стаж лечебной деятельности истца не были засчитаны периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 мес.22 дня) – отпуск по уходу за ребенком;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 2 мес. 15дней) – отпуск по уходу за ребенком;

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (2 дня) – период отпуска без сохранения заработной платы.

Истец оспаривает отказ ответчика в части того, что ей не был включен в стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение пенсии периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год и 9 дней), когда она работала заведующей здравпунктом БИПТ Амбулаторно-поликлинического объединения № <адрес>.

Разрешая требования истца о включении в стаж работы, дающей право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периода работы сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год и 9 дней) – заведующей здравпунктом БИПТ Амбулаторно-поликлинического объединения № <адрес>, в календарном исчислении, суд приходит к следующему.

В соответствие с п. 3 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» (утв. Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ №), действующего применительно к периодам работы до ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы врачей и других работников здравоохранения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются: работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения, а также на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в профсоюзе, объединяющем медицинских работников.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены «Больницы всех наименований». Пунктом 6 Правил... предусмотрено, что в медицинский стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке в врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций.

В разделе «Наименование должностей» указано «Средний медицинский персонал:... заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра».

Согласно п. п. а п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья (утверждены постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В 1992 году истец окончила Брянское медицинское училище № по специальности «лечебное дело» с присвоением квалификации – «фельдшер».

Согласно записям в трудовой книжке истец принята на работу ДД.ММ.ГГГГ на должность фельдшера (заведующей) в здравпункт БИПТ Амбулаторно-поликлинического объединения № <адрес> на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

В тоже время из копии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец принята на работу ДД.ММ.ГГГГ на должность фельдшера в здравпункт БИПТ Амбулаторно-поликлинического объединения № <адрес>.

При этом должность заведующей здравпункта БИПТ Амбулаторно-поликлинического объединения № <адрес> не была освобожденной от занятия лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, что следует из копии должностной инструкции заведующей здравпунктом. На протяжении всего периода работы истец осуществляла медицинскую деятельность в качестве фельдшера.

Также ответчик не включил в медицинский стаж истца спорный период и по тем основаниям, что наименование учреждения – Амбулаторно-поликлинического объединения № <адрес> (далее – АПО №) не предусмотрено списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.08.1992 № 634, от 23.07.1993 № 701, от 22.09,1993 № 953) В соответствии со статьей 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР») был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Указанным Списком предусмотрены: врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, согласно п. 8 которого предусмотрены «Поликлиники», п. 9 – «Амбулатории». Аналогичен Списку, утвержденному Постановлением № 1066 от 22.09.1999 и Список, утвержденный постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002.

В соответствии с распоряжением Совета Министров РСФСР от 07.05.1990 № 518-р, решения исполкома Брянского областного Совета народных депутатов от 18.02.1990 №519, приказа областного управления здравоохранения от 21.12.1990 № 469 и приказа Брянского горздравотдела от 26.12.1990 № 549 «О переводе лечебных учреждений горздравотдела на новые условия хозяйствования» с 01.01.1991 на базе городской поликлиники № 1 организовано АПО № 1 г. Брянска.

На основании приказа управления здравоохранения № 94 от 19.07.2000, Свидетельства о государственной регистрации учреждения № 559 от 31.07.2000 АПО № 1 г. Брянска переименовано в МУЗ «Городская поликлиника № 1 г. Брянска».

На основании распоряжения администрации Брянской области № 985 от 02.12.2010 «О передаче муниципальных учреждений здравоохранения из муниципальной собственности в собственность Брянской области», приказа департамента здравоохранения Брянской области № 845 от 29.12.2010 «Об утверждении устава Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Брянская городская- поликлиника № 1», свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 14.01.2011 и устава ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 1» МУЗ «Городская поликлиника № 1 г. Брянска» переименовано в ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 1»

На основании приказа администрации Брянской области департамента здравоохранения № 60 от 31.01.2013 «О создании государственных автономных учреждений здравоохранения», в соответствии с указом Губернатора Брянской области от 31.01.2013 № 94 «О создании государственных автономных учреждений здравоохранения», свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 01.04.2013 и устава ГАУЗ «Брянская городская поликлиника №1» государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Брянская городская поликлиника № 1» переименовано в государственное автономное учреждение здравоохранения «Брянская городская поликлиника № 1».

Согласно Уставу АПО № 1 основной основными задачами предприятия являются: проведение комплекса лечебных амбулаторно - поликлинических и профилактических медицинских мероприятий взрослому населению на закрепленной территории как на дому, так и на амбулаторном приеме, предприятий и учреждений на закрепленной территории по оказанию амбулаторной лечебной и профилактической медицинской помощи.

Таким образом, подтверждается, что АПО № 1 являлось лечебным учреждением здравоохранения, следовательно, периоды работы в данном учреждении подлежат включению в медицинский стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

Учитывая, вышеуказанное, поскольку истица осуществляла деятельность в медицинском учреждении, период работы истца с 01.04.1992 по 09.04.1993 (1 год и 9дней) в должности заведующей здравпунктом <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости – удовлетворить.

Обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области включить в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: серии <данные изъяты>) для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, следующий период: сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год и 9 дней) в должности заведующей здравпунктом <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.И. Юдина

Решение суда в окончательной форме принято – 04.08.2023.