Дело № 2-1-1291/2023

УИД 57RS0012-01-2023-001557-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2023 года г. Ливны Орловской области.

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Ревиной Н.Г.,

при секретаре Дворядкиной А.Э.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Ливны Орловской области об обязании органа местного самоуправления предоставить благоустроенное жилое помещение,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.Ливны Орловской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение на территории города Ливны Орловской области, указав, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Её одинокая мать умерла. Жилых помещений в собственности она не имеет.

Она имеет право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда с администрацией г. Ливны.

На основании постановления администрации г. Ливны Орловской области от 08.02.2019 № 75 она была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда в г. Ливны Орловской области, но жилое помещение ей до сих пор не предоставлено.

Истец просит обязать администрацию г.Ливны Орловской области предоставить ей, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение на территории города Ливны Орловской области общей площадью, не менее 28 кв.м., но не более 45 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения, в срок не позднее 31 декабря 2023 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, направила в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика администрации г. Ливны Орловской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, в котором указала, что не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица - отдела опеки и попечительства администрации г.Ливны Орловской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании считала исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснения представителя отдела опеки и попечительства администрации г. Ливны Орловской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В развитие названных конституционных положений принят Федеральный Закон РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (далее по тексту Закон).

В силу статьи 8 указанного Закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В целях реализации названных выше полномочий органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации формируется список указанных лиц (п.3 этой же нормы).

Согласно ч.2 ст.1 Закона Орловской области от 06 декабря 2007 г. № 727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Статьей 3 указанного выше Закона Орловской области от 06 декабря 2007 года №727-ОЗ предусмотрен порядок предоставления жилых помещений:

Гражданам, перечисленным в части 1 статьи 1 настоящего Закона, включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решений органа местного самоуправления по договорам найма специализированного жилого помещения.

По договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров в порядке, установленном Правительством Орловской области с учетом положений настоящего Закона.

В случае невозможности предоставления гражданам, перечисленным в части 1 статьи 1 настоящего Закона, включенным в список, жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, уменьшается не более чем на 5 квадратных метров (минимальная площадь жилого помещения) или увеличивается не более чем на 12 квадратных метров (максимальная площадь жилого помещения).

При невозможности предоставления гражданам, перечисленным в части 1 статьи 1 настоящего Закона, включенным в список, жилых помещений размером максимальной площади жилого помещения из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома им предоставляются жилые помещения общей площадью, превышающей размер максимальной площади жилого помещения, но не более чем на 15 квадратных метров, в случае использования органами местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дополнительно собственных финансовых средств в размере, позволяющем обеспечить финансирование превышения размера максимальной площади жилого помещения, либо без их использования, если стоимость жилого помещения не превышает стоимости, рассчитанной из норматива средней стоимости одного квадратного метра жилья в соответствующем муниципальном образовании, установленного Правительством Орловской области, и максимальной площади жилого помещения.

В соответствии со ст. 6 Закона Орловской области от 06.12.2007г. №727-ОЗ Орловская область наделяет органы местного самоуправления городских округов Орловской области, муниципальных округов Орловской области и муниципальных районов Орловской области (далее - органы местного самоуправления) на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 92, статьи 99 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., зарегистрирована по адресу: <адрес>.

ФИО1 обучается в БПОУ ОО «Болховский педагогический колледж» на очной форме обучения.

Родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., являются ФИО4 и ФИО4, (свидетельство о рождении I-ТД № №), сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка (справка о рождении № № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно свидетельству о заключении брака I-ТД № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 после заключения брака присвоена фамилия ФИО1.

По данным свидетельства о смерти I-ТД № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением исполняющего обязанности главы администрации города Ливны Орловской области № 512 от 02 августа 2016 года, несовершеннолетней ФИО1 назначен опекун, исполняющий обязанности возмездно – ФИО1 и заключен договор о передачи несовершеннолетней ФИО1 на воспитание в приёмную семью.

Постановлением администрации города Ливны Орловской области № 75 от 08 февраля 2019 года, ФИО1 принята на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, состоящими на учете в городе Ливны Орловской области под № 17. Дата включения в список 08.02.2019.

Оценивая выше представленные доказательства, учитывая, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, является нуждающейся в жилом помещении, имеющей право в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, Законом Орловской области от 06 декабря 2007 г. № 727-ОЗ, на получение благоустроенного жилого помещения в городе Ливны Орловской области по договору найма муниципального специализированного жилого помещения, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению и на администрацию города Ливны Орловской области следует возложить обязанность предоставить ФИО1, как лицу, из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение на территории города Ливны Орловской области общей площадью не менее 28 кв.м., но не более 45 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения, в срок до 31.12.2023г.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию города Ливны Орловской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, паспорт гражданина Российской Федерации №, выданный УМВД России по Орловской области ДД.ММ.ГГГГ года, код подразделения №, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение на территории города Ливны Орловской области по договору найма специализированного жилого помещения на состав семьи-1 человек, общей площадью не менее 28 кв.м., но не более 45 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения, в срок до 31 декабря 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: