дело №2а-1- 60/2023

73RS0009-01-2022-001351-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун Ульяновской области 20 февраля 2023 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Жучковой Ю.П.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу- исполнителю отделения судебных приставов по Карсунскому и Вешкаймскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области о признании действий (бездействия) незаконными, отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском указав, что ДД.ММ.ГГГГ он случайно на интернет-сайте ФССП России обнаружил, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Карсунскому и Вешкаймскому районам России по Ульяновской области ФИО2 вынесено постановление №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства в отношении него на основании акта по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако, он не получал от ОСП по Карсунскому и Вешкаймскому районам России по Ульяновской области никакой почтовой корреспонденции (включая портал Госуслуги), в том числе и вышеуказанного постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что исполнительное производство в отношении него возбужденно незаконно, так как он не получал постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении данного исполнительного производства и не знает на каком основании производится принудительное исполнение. Согласно интернет-сайта ФССП России исполнительный документ не соответствует требованиям статьи 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», что нарушает его законные права и интересы как стороны исполнительного производства. Считает, что административным ответчиком нарушен п.17 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», который обязывает копию постановления о возбуждении исполнительного производства направить взыскателю не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления. Кроме этого, в нарушение Инструкции по делопроизводству в ФССП России №682 от 10.12.2010, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, что также должно подтверждаться соответствующим почтовым реестром. Незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Карсунскому и Вешкаймскому районам России по Ульяновской области ФИО2 в виде ненаправления постановления о возбуждении исполнительного производства заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении позволяет сделать вывод о нарушении административным ответчиком законного права стороны по исполнительному производству на своевременное обжалование постановлений по данному исполнительному производству. Указывает, что следует признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в ненаправлении в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в срок, не позднее дня, следующего за днем его вынесения, заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении. Само постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ считает незаконным и полагает отменить его, так как в его основе лежит незаконный исполнительный документ, не соответствующий требованиям статьи 13 Федерального закона об исполнительном документе, с пропущенным сроком предъявления к исполнению, а также отсутствием заявления взыскателя в материалах исполнительного производства. Указывает, что не имеет долгов перед кем-либо. На основании изложенного просит, восстановить срок на подачу административного иска. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Карсунскому и Вешкаймскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО2, выразившееся в ненаправлении в адрес должника не позднее дня, следующего за днем вынесения заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбужденное в отношении ФИО1 на основании Акта по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №. Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава -исполнителя ОСП по Карсунскому и Вешкаймскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО2 №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 Устранить нарушение прав административного истца, обязав судебного пристава-исполнителя ОСП по Карсунскому и Вешкаймскому районам России по Ульяновской области ФИО2 направить на почтовый адрес надлежащим образом заверенную копию с оригинала постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении и предоставить срок для добровольного исполнения (5 рабочих дней) требований исполнительного документа, а также отменить все незаконные меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на его доход.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Карсунскому и Вешкаймскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Суду пояснила, что на основании постановления по делу об административном правонарушении о взыскании административного штрафа в размере 500 руб. в отношении ФИО1 было возбуждено исполнительное производство. Данный документ был направлен простой почтовой корреспонденцией в адрес должника. Впоследствии продублирована отправка данного постановления посредством заказной почтовой корреспонденцией на адрес должника. В отношении должника ФИО1 меры принудительного взыскания не проводились. Выяснялось место его нахождения, после установления местонахождения, исполнительное производство было передано по территориальной подсудности в ОСП по Новоспасскому району УФССП России по Ульяновской области посредством СЭД( Системы электронного документа).

Представитель административного ответчика- УФССП России по Ульяновской области, врио начальника отделения Старшего судебного пристава ОСП по Карсунскому и Вешкаймскому районам УФССП России по Ульяновской области -ФИО5 ( по доверенности) в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Поддержала письменные возражения, из которых следует, что в ОСП по Карсунскому и Вешкаймскому районам ДД.ММ.ГГГГ по связи СЭД на исполнение поступил исполнительный документ- Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по <адрес> о взыскании административного штрафа в размере 500 руб. в отношении ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства должнику было направлено посредствам почты России (ШПИ 80083781588963), что подтверждается реестром почтовой отправки заказной почты. В отношении данного должника меры принудительного взыскания не применялись. Ограничительные меры не выносились. Денежные средства с должника не удерживались. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП было передано по территориальности в ОСП по Новоспасскому району УФССП России по Ульяновской области посредствам СЭД. ДД.ММ.ГГГГ посредствам СЭД было получено постановление о принятии исполнительного производства к исполнению. В настоящее время данное исполнительное производство находится на исполнении в ОСП по Новоспасскому району УФССП России по Ульяновской области. Считает, что действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Карсунскому и Вешкаймскому районам законны.

Заинтересованное лицо – представитель ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассмотрел дело при данной явке.

Выслушав административного ответчика ФИО2 и представителя административного ответчика УФССП России по Ульяновской области, исследовав письменные материалы дела, проверив представленные материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом

В соответствии с ч. 8 ст. 30 указанного Закона, судебный пристав - исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В части 3 статьи 24 Закона об исполнительном производстве установлено, что извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица. Извещение может быть направлено по месту работы гражданина, участвующего в исполнительном производстве.

Согласно статье 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Согласно части 1 указанной статьи судебный пристав исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судом установлено, что Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании указанного постановления, судебным приставом-исполнителем ОСП по Карсунскому и Вешкаймскому районам УФССП по Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1 была направлена простой почтовой корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует список корреспонденции, направляемой почтовой связью.

Согласно списка почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 на адрес его места жительства постановление о возбуждении исполнительного производства было повторно направлено заказной почтовой корреспонденцией.

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено Постановление о передаче исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ на исполнение в ОСП по Новоспасскому району.

Довод административного истца о том, что постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ предъявлен с пропуском срока, является несостоятельным.

Так, частью 2 статьи 31.2 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 данного кодекса.

В части 1 статьи 31.9 КоАП РФ определено общее правило, согласно которому постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предъявлено для принудительного исполнения, вследствие чего возбуждено исполнительное производство ДД.ММ.ГГГГ, что не свидетельствует о пропуске срока.

Кроме того, исполнительное производство было возбуждено на основании постановления по делу об административном правонарушении, вынесенным должностным лицом ОБ ДПС ГИБДД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве, вступившее в законную силу и соответствующее требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, в связи с чем, довод ФИО1 о том, что исполнительное производство возбуждено незаконно, а исполнительный документ не соответствует требованиям, судом во внимание не принимается.

В судебном заседании установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ было направлено в адрес должника, но с нарушением срока, установленного частью 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве (первоначально было направлено ДД.ММ.ГГГГ, продублировано ДД.ММ.ГГГГ).

Между тем доказательств, подтверждающих нарушение несвоевременным направлением копии постановления о возбуждении исполнительного производства прав и законных интересов заявителя, последним не представлено. Меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на его доход не применялись, доказательств обратного суду не представлено.

Доказательств наступления для административного истца неблагоприятных последствий в результате несвоевременного направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, в материалах дела не имеется и административным истцом не представлено, в связи с чем его права и законные интересы нельзя полагать нарушенными, требующими судебного восстановления.

С учетом вышеуказанных обстоятельств дела суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-179, 360 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу- исполнителю отделения судебных приставов по Карсунскому и Вешкаймскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области о признании действий (бездействия) незаконными, отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.П. Жучкова

Решение суда в окончательной форме принято 2.03.2023