Дело №5-33/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

п.Бреды 21июня 2023года

Судья Брединского районного суда Челябинской области Сысуева С.В.

При секретаре Бородиной А.В.

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ :

Согласно протокола № по делу об административном правонарушении следует, что должностное лицо ФИО1 являясь начальником участка г.Карталы «<данные изъяты>» не должным образом проинструктировала водителя автомобиля ЗИЛ 43362 г.н.з № Р.Н.Н., осуществили слив жидких бытовых отходов в одном километре севернее п.Бреды в месте не оборудованном для сброса и хранения жидких бытовых отходов. Водитель Р.Н.Н. работая в организации ООО «<данные изъяты>» участка г Карталы осуществил слив жидких бытовых отходов, тем самым нарушил Федеральный закон от 24.06.1998года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 против протокола и изложенных в нем событий не возражала, подтвердив их.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, полагает, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ в силу следующих обстоятельств:

Как следует из протокола об административном правонарушении от 30.11.2022года, составленного должностным лицом в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в нем изложено описание действий, произведенных как самой ФИО1 как должностным лицом, так и иного лица- Р.Н.Н. в отношении которого протокол об административном правонарушении не составлялся. (л.д.2);

Из объяснений ФИО1 следует, что работает начальником участка, к ним поступила заявка на вывоз нечистот из канализационной ямы, ею был направлен Р.Н.Н. для этого на служебном автомобиле,, который осуществил откачку нечистот и их сброс в неустановленном месте, примерно в одном километре от п.Бреды, в связи с чем полагает, что не в полной мере проинструктировала работника, что привело к нарушению законодательства. (л.д.2);

Согласно справки Администрации Брединского муниципального района специализированные места для утилизации жидких бытовых отходов отсутствуют(л.д.4) ;

Согласно объяснений свидетеля Р.Н.Н. он осуществил откачку жидких бытовых отходов и их сброс в неустановленном месте(л.д.6);

Согласно трудового договора и дополнительного соглашения, приказа о приеме на работе ФИО1 работает в ООО «<данные изъяты>» в должности начальника участка(л.д.7-11);

Согласно рапорта сотрудника полиции Е.А.Д. им был выявлен автомобиль ЗИЛ г.н.з № под управлением Р.Н.Н. который осуществил сброс жидких бытовых отходов в неустановленном месте(л.д.13);

Фотоматериалами подтверждается принадлежность транспортного средства ООО «<данные изъяты>» (л.д.14-19);

Между тем, представленные в суд и исследованные в судебном заседании вышеперечисленные доказательства не свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ введен общий перечень установленных запретов и ограничений, существующих в области обращения с отходами и опасными веществами.

В качестве объекта рассматриваемого административного правонарушения выступают общественные отношения в области охраны окружающей среды от негативных воздействий в результате деятельности человека по обороту опасной группы веществ и материалов, создания и сохранения экологической безопасности населения и территорий. Предметом противоправных действий в данном составе являются отходы производства и потребления и иные опасные вещества.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под отходами производства и потребления следует понимать остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

В качестве опасных веществ и объектов подразумеваются органические и неорганические, биологические химические и радиоактивные вещества и соединения, которые при потреблении их организмом или при попадании в окружающую среду могут вследствие происходящих процессов распада или поглощения причинить вред жизни и здоровью людей, окружающей среде.

Совершение действий (бездействия), заключающихся в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами составляет объективную сторону рассматриваемого правонарушения. При этом действия могут заключаться в использовании методов, приемов и способов, запрещенных или противоречащих требованиям действующего законодательства, а бездействие будет выражаться в невыполнении виновным лицом обязанностей, возложенных на него соответствующими правилами, установленными в сфере обращения опасных веществ и объектов.

Таким образом ответственность по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Вместе с тем доказательств совершения ФИО1 указанного правонарушения материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Как следует из протокола об административном правонарушении, вынесенного в адрес ФИО1 он не содержит описания действий ФИО1, образующих состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в чем состояли её нарушения требований несоблюдение которых образует состав инкриминируемого ей административного правонарушения, в протоколе отсутствует указание на те обстоятельства, которые образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ. При этом протокол содержит описание действий иного лица –Р.Н.Н. в отношении которого протокол об административном правонарушении не составлялся, что свидетельствует о несоответствии протокола, представленного в суд требованиям ст.28.2 КоАП РФ, что исключает возможность принять данный протокол как доказательство по делу об административном правонарушении.

При этом судом протокол в связи с наличием недостатков определением судьи от 21.12.2022года возвращался для их устранения, однако вновь направленный 15.05.2023 года протокол не содержит сведений об устранении недостатков, указанных в определении.

Иные доказательства, содержащиеся в деле об административном правонарушении также не подтверждают вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, поскольку из них не следуют обстоятельства, указывающие на конкретные действия ФИО1 образующие объективную сторону инкриминируемого ей административного правонарушения.

Из указанных доказательств следует, что в действиях ФИО1 отсутствует факт несоблюдения требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Указанные обстоятельства, а также отсутствие в материалах дела об административном правонарушении иных доказательств, подтверждающих вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.2 КоАП РФ, свидетельствуют об отсутствии в действиях данного лица состава указанного административного правонарушения.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия в действиях лица состава административного правонарушения (ст. 24.5 КоАП РФ).

Состав административного правонарушения образуют: объект правонарушения, объективная сторона, субъект правонарушения, субъективная сторона. Отсутствие субъекта правонарушения приводит к отсутствию состава административного правонарушения, что в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключает производство по делу.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.8.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд путем подачи жалобы через Брединский районный суд.

Судья Сысуева С.В.