РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Кадом 17 ноября 2022 года

Кадомский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Коробковой О.Н.,

с участием помощника прокурора Кадомского района Рязанской области Грибановой А.В.,

при секретаре Поповой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда р.п. Кадом Рязанской области дело № 2-258/2022 по исковому заявлению прокурора Кадомского района Рязанской области Денисова Е.И. в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному предприятию «ЖКХ Кадомское» о возложении обязанности принять меры по ограждению территории зоны санитарной охраны артезианской скважины, планировке территории первого пояса зоны санитарной охраны для отвода поверхностного стока за ее пределы, оборудованию дорожек к сооружению твердым покрытием,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кадомского района Рязанской области Денисов Е.И. в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному казенному предприятию «ЖКХ Кадомское» о возложении обязанности принять меры по ограждению территории зоны санитарной охраны артезианской скважины, планировке территории первого пояса зоны санитарной охраны для отвода поверхностного стока за ее пределы, оборудованию дорожек к сооружению твердым покрытием.

В обоснование заявленных требований прокурор Кадомского района Денисов Е.И. указал, что прокуратурой Кадомского района проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении и водоотведении, в том числе регулирующего вопросы качества питьевой воды, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности МКП «ЖКХ Кадомское».

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ), требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения, устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона № 416-ФЗ, государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение цели охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Согласно частям 1, 4 статьи 23 Федерального закона № 416-ФЗ, организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения установлены санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 (Раздел IV), согласно пункту 75 которого качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Нормативы качества и безопасности воды установлены в разделе III санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов средь обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2 (далее - СанПиН 1.2.3685-21).

В соответствии с Уставом МКП «ЖКХ Кадомское» вправе осуществлять эксплуатацию центральных систем водоснабжения, оказывать услуги по водоснабжению, эксплуатацию центральных систем водоотведения, оказание услуг по водоотведению, организовывать работы по ликвидации аварий и повреждений на обслуживаемых объектах, заключать договор с поставщиками и потребителями на оказание жилищно-коммунальных услуг, организацию учета их объемов, контроль качества предоставленных услуг, применение к поставщикам и потребителям услуг санкций за нарушение условий договора и др.

В целях организации водоснабжения на основании п. 2 постановления администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче из казны муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области в оперативное управление муниципальному казенному предприятию «ЖКХ Кадомское» муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области муниципального имущества» ДД.ММ.ГГГГ между Отделом земельных и имущественных отношений администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район и МКП «ЖКХ Кадомское» заключены договоры №,№,№ о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления, которым в оперативное управление МКП «ЖКХ Кадомское» переданы системы водоснабжения, в том числе и артезианская скважина № <данные изъяты>, расположенная в <адрес>.

Согласно частям 1 и 2 ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения.

Пунктом 11 ст.23 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" к основным требованиям по рациональному использованию и охране недр отнесено предотвращение размещения отходов производства и потребления на водосборных площадях подземных водных объектов и в местах залегания подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения или резервирование которых осуществлено в качестве источников питьевого водоснабжения.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон) определяет, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 18 Закона зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.

В силу ч.ч. 1,3 ст. 39 Закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 N 10 "О введении в действие Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02", которые определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

Согласно п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02, территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Ранее, в ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ при осмотре артезианской скважины № <данные изъяты>, расположенной в <адрес> установлено, что на вышеуказанной артезианской скважине в нарушение Санитарных правил территория первого пояса ЗСО не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, дорожки к сооружению не имеют твердого покрытия, отсутствует ограждение.

В целях устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МКП «ЖКХ Кадомское внесено представление по результатам рассмотрения которого указанное представление удовлетворено и на него дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Повторной проверкой установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на артезианской скважине № <данные изъяты>, расположенной в <адрес> в нарушение Санитарных правил территория первого пояса ЗСО не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, дорожки к сооружению не имеют твердого покрытия, отсутствует ограждение.

Вместе с тем, отсутствие ограждения территории первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины № <данные изъяты>, расположенной в <адрес>, содержащего подземные воды, создает реальную угрозу загрязнения содержащихся в недрах ресурсов, чем нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду и надлежащее обеспечение питьевой водой.

Установить круг лиц, права и интересы которых нарушаются в настоящее время и будут нарушаться в будущем, привлечь таких лиц в процесс в качестве истцов, указать их в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении гражданского дела не представляется возможным.

В связи с изложенными обстоятельствами прокурор Кадомского района Денисов Е.И. просит суд обязать МКП «ЖКХ Кадомское» принять меры по ограждению территории зоны санитарной охраны водопроводного сооружения - артезианской скважины № <данные изъяты>, расположенной в <адрес>; спланировать территорию первого пояса зоны санитарной охраны для отвода поверхностного стока за ее пределы, оборудовать дорожки к сооружению твердым покрытием.

Помощник прокурора Кадомского района Рязанской области Грибанова А.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила установить ответчику срок для устранения недостатков – 6 месяцев.

Представитель ответчика МКП «ЖКХ Кадомское» в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом. От представителя ответчика - директора МКП «ЖКХ Кадомское» ФИО1 в суд поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, в котором он также указал, что исковые требования прокурора признает в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ему известны.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - Администрации муниципального образования – Кадомский муниципальный район Рязанской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно, надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил.

В соответствии с ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Рассмотрев заявление представителя ответчика ФИО1, суд приходит к выводу, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в связи с чем принимает признание иска ответчиком, что является основанием для удовлетворения исковых требований прокурора Кадомского района Денисова Е.И.

Согласно ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда – шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета в сумме 300 рублей.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кадомского района Рязанской области Денисова Е.И. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МКП «ЖКХ Кадомское» удовлетворить полностью.

Обязать МКП «ЖКХ Кадомское», ОГРН <данные изъяты>, принять меры по ограждению территории зоны санитарной охраны водопроводного сооружения - артезианской скважины № <данные изъяты>, расположенной в <адрес>; спланировать территорию первого пояса зоны санитарной охраны для отвода поверхностного стока за ее пределы, оборудовать дорожки к сооружению твердым покрытием, в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с МКП «ЖКХ Кадомское», ОГРН <***>, государственную пошлину в доход бюджета в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Кадомский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Н. Коробкова