Решение по делу № 2-130/2023 от 26.01.2023 | Ленинский районный суд г. Тамбова (Тамбовская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> первоначально обратился с требованием к ГУ ОПФР по Тамбовской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж и перерасчете страховой пенсии по старости.

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании истец и его представитель <ФИО> поддержали иск по изложенным в нем основаниям. Судом установлено, что с 01.06.2018г. <ФИО> назначена страховая пенсия по возрасту на общих

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Разрешая в данном случае спор о праве, суд полагает, что в деле имеются объективные, относимые и допустимые доказательства льготного характера работы истца в спорные периоды.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> удовлетворить.

УИД 68 RS 0002-01-2022-002569-91

РЕШЕНИЕ

по делу № 2-130/2023

Именем Российской Федерации

26 января 2023 г.

г.Тамбов

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Изгарёвой И.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Тамбовской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж и перерасчете страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 первоначально обратился с требованием к ГУ ОПФР по Тамбовской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж и перерасчете страховой пенсии по старости.

В ходе рассмотрения настоящего спора ответчик был заменен на Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Тамбовской области.

В обоснование иска (с учетом уточнений) заявитель указал, что 01.07.2022 г. он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по возрасту в соответствие с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, проживающему в сельской местности и проработавшему 30 лет в сельском хозяйстве.

Решением Отделения Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области от 07.07.2022 г. *** истцу было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости, в том числе, во включении в специальный страховой стаж периодов работы в сельском хозяйстве: с 29.09.1993г. по 29.12.2007г. ( с перерывами) – осуществление предпринимательской деятельности в сфере животноводства по ветеринарному обслуживанию всех видов сельскохозяйственных животных; с 10.04.2008 г. по 18.10.2021 г., с 23.10.2021г. по 31.12.2021г. в должности ветфельдшера, ветеринарного фельдшера ТОГУ «Тамбовская районная СББЖ» в сфере животноводства по ветеринарному обслуживанию всех видов сельскохозяйственных животных.

С данным решением истец не согласен.

В соответствие с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проживающим в сельской местности, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи16 настоящего Федерального закона.

В соответствие с постановлением Правительства РФ от 29.11.2018г. № 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Истец в спорные периоды осуществлял ветеринарную деятельность в сфере животноводства в сельском хозяйстве и имеет право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствие с вышеуказанными нормами. В обоснование своих доводов сослался на доказательства осуществления им ветеринарной деятельности.

Истец просил обязать ответчика включить в специальный страховой стаж спорные периоды работы, обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Тамбовской области осуществить перерасчет его страховой пенсии с учетом вышеназванных периодов специального страхового стажа по правилам ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.08.2022г.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО3 поддержали иск по изложенным в нем основаниям.

ФИО2 пояснил суду, что всю жизнь проживает в сельской местности в Тамбовском районе Тамбовской области, более 30 лет проработал в сельском хозяйстве, в животноводческой отрасли ветеринарным фельдшером. Будучи индивидуальным предпринимателем, а затем сотрудником ТОГУ «Тамбовская районная СББЖ», он осуществлял деятельность по ветеринарному обслуживанию всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов (коров, овец, лошадей, свиней, кур, гусей и т.п.) в селах *** Занимался профилактикой заболеваний (делал прививки животным), лечил их, клеймил мясо и мясопродукты для продажи, делал предубойный осмотр животных, выдавал соответствующие справки товаропроизводителям. Для этого он обходил подворья сельчан, держащих скотину, совхозы и фермерские хозяйства. Вел журнал учета своих манипуляций, имел официальные расценки за свои услуги, регулярно отчитывался в ИФНС и платил соответствующие налоги.

Представитель ответчика ФИО4 иск не признала и пояснила, что отсутствуют сведения, подтверждающие характер и условия выполняемой истцом работы в спорные периоды.

Представитель третьего лица ТОГБУ «Тамбовская районная станция по борьбе с болезнями животных» просил рассмотреть дело без его участия. В отзыве на иск признал льготный характер работы истца в сфере животноводства в сельском хозяйстве.

Допрошенные судом свидетели ФИО9 дали аналогичные показания о том, что истец с 1993г. до 2021г. работал ветеринарным фельдшером на территории сел *** Занимался профилактикой заболеваний сельскохозяйственных животных (коров, овец, лошадей, свиней, кур, гусей и т.п.), лечил их, клеймил мясо. Для этого он обходил подворья сельчан, держащих скотину, совхозы и фермерские хозяйства.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает необходимым удовлетворить исковые требования.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствие с п.2 указанного Списка работа в области животноводства (верблюдоводства, звероводства, козоводства, коневодства, кролиководства, муловодства, овцеводства, оленеводства, ословодства, птицеводства, пчеловодства, свиноводства, скотоводства (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов) дает основания для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по правилам ст.17 ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п.3 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а)периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б)периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1января 1992г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Судом установлено, что с 01.06.2018г. ФИО2 назначена страховая пенсия по возрасту на общих основаниях. 01.07.2022г. истец обратился в ОПФР по Тамбовской области с заявлением о перерасчете пенсии с учетом правил ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, проживающему в сельской местности и проработавшему 30 лет в сельском хозяйстве.

Решением Отделения Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области от 07.07.2022 г. *** истцу было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости, в том числе, во включении в специальный страховой стаж периодов работы в сельском хозяйстве: с 29.09.1993г. по 29.12.2007г. (с перерывами) – осуществление предпринимательской деятельности в сфере животноводства по ветеринарному обслуживанию всех видов сельскохозяйственных животных; с 10.04.2008 г. по 18.10.2021 г., с 23.10.2021г. по 31.12.2021г. в должности ветфельдшера, ветеринарного фельдшера ТОГУ «Тамбовская районная СББЖ» в сфере животноводства по ветеринарному обслуживанию всех видов сельскохозяйственных животных.

ОПФР в обозначенном решении указало, что отсутствуют сведения о том, что в период осуществления предпринимательской деятельности истец занимался сельскохозяйственным товаропроизводством. В период работы истца в Тамбовской районной СББЖ не усматривается занятость на работах по ветеринарному обслуживанию сельскохозяйственных животных.

В соответствии с частью 1 статьи55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (статья59 ГПК РФ).

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (статья60 ГПК РФ). Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи67 ГПК РФ).

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2 статьи67 ГПК РФ). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3 статьи67 ГПК РФ). При этом, оценивая доказательства, суд обязан исследовать по существу все фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, а выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими. Оценка доказательств и отражение её результатов в судебном решении являются проявлением дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, что, однако, не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом. В противном случае нарушаются задачи и смысл гражданского судопроизводства, установленные статьёй 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом достоверно установлено, что ФИО2 проживает в сельской местности, не менее 30 календарных лет отработал в сфере животноводства в сельском хозяйстве ветеринарным фельдшером, не осуществляя иную работу или деятельность. При этом он осуществлял ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных (коров, овец, лошадей, свиней, кур, гусей и т.п.) для производства животноводческих продуктов.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:

- показаниями истца и свидетелей;

- пояснениями третьего лица, в котором работодатель истца признает льготный характер его работы (л.д.122-123);

- ветеринарными удостоверениями истца и свидетельствами об осуществлении им предпринимательской деятельности по ветеринарному обслуживанию животных, лицензиями об этом же (л.д.10- 18);

- трудовой книжкой истца (л.д.56-62);

- постановлениями сельских советов сел Тамбовского района о разрешении истцу ветеринарной деятельности в селе и соответствующими справками сельсоветов (л.д.20-23);

- письмом Главного госветинспектора по Тамбовскому району от 17.11.2003г. о видах ветеринарной деятельности истца (лечение животных, профилактика, клеймление мяса и пр.) (л.д.19);

- должностной инструкцией ветеринарного фельдшера Тамбовской районной СББЖ (л.д.24-27) и справкой указанной организации (л.д.28) о видах деятельности истца.

Существо функций Тамбовской районной станции по борьбе с болезнями животных отражено в Уставе организации (л.д.37-52) и в отзыве на иск (л.д.122-123). Согласно указанным доказательствам, станция проводила на территории Тамбовского района Тамбовской области мероприятия по предупреждению и ликвидации массовых болезней сельскохозяйственных животных, изучала ветеринарно-санитарное состояние сельскохозяйственных предприятий, занималась профилактикой болезней и сохранностью сельскохозяйственных животных и т.п.

По смыслу постановления Правительства РФ от 29.11.2018г. № 1440 от профиля деятельности работодателя не зависит оценка труда его работника в соответствие с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Таковую оценку следует осуществлять, применяя непосредственно к деятельности работника Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", что в данном случае и сделано судом.

В соответствие со ст.11 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части1 статьи4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст.14 того же закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014г. N1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсии.

Согласно названным Правилам при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Обиндивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний.

В соответствие с п. 6.Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсии к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1января 1991г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1января 1991г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1января 2001г. и с 1января 2002г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с 1января по 31декабря 2001г. - документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Застрахованные лица, освобожденные в соответствии с законодательством Российской Федерации от уплаты обязательных платежей, в случае если настоящими Правилами предусматривается представление документа об обязательных платежах, вместо этого документа представляют документ об освобождении их от уплаты соответствующих видов обязательных платежей (с указанием периода освобождения), выдаваемый теми же органами (учреждениями) и в том же порядке, который установлен для выдачи документа об уплате обязательных платежей (п.7).

Периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности (п.8).

Судом установлено, что по данным лицевого счета ФИО2 в период осуществления предпринимательской деятельности с 29.09.1993г. по 29.12.2007г. он уплачивал налоги и приравненные к ним платежи, данный период (с перерывами) включен ответчиком в общий страховой стаж истца. В пенсионном деле истца имеются свидетельства об уплате ЕНВД за спорный период.

Оценка предпринимательской деятельности истца, данная Пенсионным фондом в решении от 07.07.2022г., не соответствует фактическим обстоятельствам дела. ФИО2 не являлся предпринимателем -сельскохозяйственным товаропроизводителем, а занимался ветеринарной деятельностью, о чем было указано выше. Порядок организации ветеринарной деятельности (индивидуальная либо иная) Списком не установлен.

На основании изложенного следует включить в специальный страховой стаж ФИО2 в целях расчета страховой пенсии по правилам ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в сельском хозяйстве:

- с 29.09.1993г. по 31.12.1997г., с 02.01.1998г. по 30.06.1999г., с 01.10.1999г. по 31.12.1999г., с 01.02.2000г. по 29.02.2000г., с 01.04.2000г. по 30.07.2000г., с 01.09.2000г. по 30.11.2000г., с 01.05.2001г. по 31.07.2001г., с 01.09.2001г. по 29.12.2007г. – осуществление предпринимательской деятельности в сфере животноводства по ветеринарному обслуживанию всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов;

- с 10.04.2008 г. по 18.10.2021 г., с 23.10.2021г. по 31.12.2021г. в должности ветфельдшера, ветеринарного фельдшера ТОГУ «Тамбовская районная СББЖ» в сфере животноводства по ветеринарному обслуживанию всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов.

В соответствие с правилами ст.23 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ следует обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Тамбовской области осуществить перерасчет страховой пенсии ФИО2 с учетом вышеназванных периодов специального страхового стажа по правилам ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.08.2022г.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Включить в специальный страховой стаж ФИО2 в целях расчета страховой пенсии по правилам ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в сельском хозяйстве:

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Тамбовской области осуществить перерасчет страховой пенсии ФИО2 с учетом вышеназванных периодов специального страхового стажа по правилам ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.08.2022г.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца с момента его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 10.02.2023г.

Судья: