Дело №5-62/2025

59RS0018-01-2025-001590-28

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Добрянка 08 сентября 2025 года

Судья Добрянского районного суда Пермского края Радостева В.Ю.,

при секретаре Пушиной Ю.С.,

с участием старшего помощника прокурора г. Добрянки Трофимова А.В.,

представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю ФИО1, ФИО2,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>, ИНН №), зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Добрянский районный суд <адрес> поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ5 года в период времени с 12:00 при проведении сотрудниками Управления Роспотребнадзора по <адрес> внеплановой выездной проверки в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО3, осуществляющего деятельность в сфере общественного питания в кафе «Экспресс», по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания населения в специально оборудованных местах, в том числе, при приготовлении пищи, напитков, а именно:.

В нарушение п.2.10 СанПин 2.3/2.4.3590-20 Санитарно эпидемиологические требования к организации общественного питания населения холодная вода, используемая для производственных целей, мытья посуды и оборудования, соблюдения правил личной гигиены не отвечает требованиям, предъявляемым к питьевой воде – водоснабжение кафе «Экспресс» ИП ФИО3 осуществляется от автономного источника водоснабжения – скважины. Скважина находится в производственном помещении кафе «Экспресс»- в овощном цехе, оголовок скважины расположен под моечной ванной для мытья овощей.

На момент осмотра отсутствует программа производственного контроля качества питьевой воды, программа производственного контроля качества не разработана и не согласована, что является нарушением п.7.7 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Производственный лабораторный контроль качества питьевой воды проводится с кратностью и периодичностью, не соответствующим гигиеническим нормативам - за 2024 год представлено протоколы испытаний от 10.07.2024 и 30.10.2024, за 2025 представлен протокол испытаний от 18.07.2025.

Не представлены протоколы отбора проб питьевой воды из скважины (при кратности в сезон – 4 раза в год). Кратность исследования питьевой воды из распределительной сети не соответствует нормативам – при необходимости исследования 2 раза в месяц, по данным протоколов проведено исследование питьевой воды только по микробиологическим показателям, при необходимости исследования по органолептическим показателям.

Проект зоны санитарной охраны источника (скважины) не разработан, не получено санитарно-эпидемиологическое заключение на проект, что является нарушением п.1.11, п.1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

Отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта, что является нарушением п.3 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

ФИО3 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что все нарушения им устранены, он произвел подключение кафе к централизованной системе водоснабжения, о чем представил суду документы.

Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю ФИО1, ФИО2 протокол об административном правонарушении поддержали, в судебном заседании пояснили, что все выявленные нарушения были связаны с водоснабжением объекта из скважины, в настоящее судебное заседание ФИО3 представил доказательства подключения кафе к централизованной системе водоснабжения, поэтому все выявленные нарушения им устранены.

Старший помощник прокурора г. Добрянки Трофимов А.В. в судебном заседании дал заключение об обоснованности протокола об административном правонарушении, вместе с тем, принимая во внимание, что нарушения санитарного законодательства ФИО3 устранены, полагал возможным назначить ему административный штраф.

Заслушав мнения участников судебного процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее ФЗ №52, Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»)индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования (п.1 ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно п.3 ст.18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В силу п.1 ст.32 ФЗ №52 Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Согласно п.п.2.10, 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" холодная и горячая вода, используемая для производственных целей, мытья посуды и оборудования, соблюдения правил личной гигиены должна отвечать требованиям, предъявляемым к питьевой воде.

Предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции. Допускается использование автономных систем и оборудования для обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения.

В силу п.п. 1.11, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.

Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

В соответствии с п.77 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10.

В соответствии со ст.6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что при проведении внеплановой выездной проверки, проведенной в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО3, осуществляющего деятельность в сфере общественного питания в кафе «Экспресс», по адресу: <адрес>А, были выявлены нарушения санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания населения в специально оборудованных местах, в том числе, при приготовлении пищи, напитков, установленных п. 3 ст. 18, ст.11, п.1 ст.17, п.1 ст.32 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 1.11., 1.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», пп. 2.10., 2.15. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", пп. 77. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, осуществляющего деятельность в сфере общественного питания в кафе «Экспресс», по адресу: <адрес>А, проведена на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО4 от «28» августа 2025 г. №.

Факт нарушений индивидуальным предпринимателем ФИО3 подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении (л.д.6-9), протоколом о временном запрете деятельности (л.д.10-13), распоряжением о проведении внеплановой проверки (л.д.14-15), протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-20), объяснением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21), разрешением на осуществление земляных работ от ДД.ММ.ГГГГ, согласованиями, схемой организации движения и ограждения места производства работ (л.д.22-24), техническими условиями на забор воды из муниципального водопровода (л.д.27), информационным письмом (л.д.28), решением о размещении объекта (л.д.29), патентом на право применения патентной системы налогообложения (л.д.30), свидетельством о внесении в ЕГРИП (л.д.32), свидетельством о постановке на учет в налоговом органе (л.д.33), сведениями из ЕГРН (л.д.34-37), договором на оказание услуг по выводу жидких бытовых отходов (л.д.38),копией паспорта ФИО3 (л.д.39), копией договора №ЧС00104-Д/25 (л.д.40-41), протоколами лабораторных испытаний (л.д.44-46, 48), экспертным заключением №-ВФ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47).

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, связанные с санитарно-эпидемиологическим благополучием населения.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» понимается такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Материалы дела свидетельствуют о наличии реальной угрозы жизни и здоровью населения, пользующихся услугой указанного кафе, поскольку характер выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению не обеспечивают безопасность населения при получении услуг кафе «Экспресс», предоставляемых ИП ФИО3, как следствие, может привести к возникновению и распространению инфекционных и неинфекционных заболеваний и отравлений среди лиц, получающих данные услуги.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает необходимым квалифицировать действия индивидуального предпринимателя ФИО3, осуществляющего деятельность в сфере общественного питания в кафе «Экспресс», по адресу: <адрес>А, по ст. 6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Вместе с тем, в материалы дела ФИО3 представлены допустимые и достоверные доказательства того, что выявленные надзорным органом нарушения законодательства ФИО3 устранены, что подтверждается представленными в дело документами: договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ, договором холодного водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ, данное обстоятельство также подтверждается пояснениями в судебном заседании представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО1, ФИО2

Обстоятельств, отягчающих вину правонарушителя, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, в качестве смягчающих наказание обстоятельств судом принято во внимание полное признание вины и то, что индивидуальный предприниматель предпринял все меры к устранению выявленных нарушений.

С учетом фактических обстоятельств совершенного административного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, суд приходит к выводу о назначении ИП ФИО3 наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.6.6 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО3, <данные изъяты>, ОГРН №, осуществляющего деятельность в сфере общественного питания в кафе «Экспресс», по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 8000 (восемь тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить в Добрянский районный суд Пермского края.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья- подпись- В.Ю.Радостева

Копия верна: Судья В.Ю.Радостева