45RS0017-01-2025-000149-98

Дело № 2-133/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Сафакулево Курганской области 29 апреля 2025 года

Сафакулевский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Демидовой Л.С., при секретаре Мухаррамовой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сафакулевского района Курганской области к муниципальному казенному образовательному учреждению «Сафакулевская средняя общеобразовательная школа» и Муниципальному казенному учреждению «Отдел образования Администрации Сафакулевского муниципального округа Курганской области» о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сафакулевского района Курганской области обратился в Сафакулевский районный суд Курганской области с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению «Сафакулевская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту МКОУ «Сафакулевская СОШ») и «Отделу образования Администрации Сафакулевского муниципального округа Курганской области» о возложении обязанностей, указав в обоснование своих требований, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законов о защите прав несовершеннолетних в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов защиты в деятельности МКОУ «Сафакулевская СОШ», по результатам которой установлено следующее.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Требования пожарной безопасности, определяющие порядок проведения людей, порядок организации содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности закреплены в Правилах противопожарного режима в российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее по тексту Правила противопожарного режима). Пунктом 13 вышеуказанных Правил противопожарного режима определено, что при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты. При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год. По результатам проверки составляется акт (протокол) проверки состояния огнезащитного покрытия с указанием места (мест) с наличием повреждений огнезащитного покрытия, описанием характера повреждений (при наличии) и рекомендуемых сроках их устранения. Руководитель организации обеспечивает устранение повреждений огнезащитного покрытия строительных конструкций, инженерного оборудования объектов защиты. В случае окончания гарантированного срока эксплуатации огнезащитного покрытия в соответствии с технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ руководитель организации обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования объектов защиты или ежегодное проведение испытаний либо обоснований расчетно-аналитическими методами, подтверждающими соответствие конструкций и инженерного оборудования требованиям пожарной безопасности.

В соответствии с заключением старшего инспектора ОНДиПР по Сафакулевскому и Щучанскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Курганской области от 27.09.2025 в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» по окончании гарантированного срока эксплуатации огнезащитного покрытия деревянных конструкций чердачного перекрытия в соответствии с технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ руководитель МКОУ «Сафакулевская СОШ» не обеспечил проведение повторной обработки конструкций.

Данный факт включен в представление об устранении нарушений закона, внесенное прокурором района директору МКОУ «Сафакулевская СОШ» 09.10.2024.

Вместе с тем, по результатам рассмотрения представления, указанное нарушение не устранено, лишь указана информация, что на 2025 год МКОУ «Сафакулевская СОШ» поданы заявки на участие в программе модернизации школьных системы (капитального ремонта) в рамках федеральной программы «Развитие образования», где в утвержденной проектно-сметной документации предусмотрена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения зданий школы.

Истец просит обязать МКОУ «Сафакулевская СОШ» в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести обработку деревянных конструкций чердачного помещения здания, расположенного по адресу: 641080, Курганская область, Сафакулевский муниципальный округ, <...>.

В судебном заседании помощник прокурора Сафакулевского районного суда Курганской области Хайруллин А.М. поддержал заявленные требования в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика МКОУ «Сафакулевская СОШ» ФИО1 в судебном заседании с требованиями истца согласилась, указав, что ими отправлена заявка на выделение денежных средств для проведения указанных работ. Также указала, что в 2019 году ими проводилась обработка деревянных конструкций, однако подтверждающих документов нет.

Представитель ответчика МКУ «Отдел образования Сафакулевского муниципального округа» в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия, оставив разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Администрации Сафакулевского муниципального округа Курганской области ФИО2 не возражал относительно заявленных требований, указав, что заявленного срока достаточно для выполнения указанных работ.

Представители третьих лиц ГКУ «Противопожарная служба Курганской области», ГУ МЧС России по Курганской области в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежаще.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лица.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации.

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.

Пунктом 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон № 273-ФЗ) предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона N 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу требований статей 34, 37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон № 69-ФЗ) граждане и юридические лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

В силу статьи 1 Закона N 69-ФЗ противопожарный режим - это совокупность требований пожарной безопасности, определяющих правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, земельных участков, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (статья 1).

В соответствии с п. 13 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты. При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент) каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности (ч. 1).

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (ч. 3).

При этом пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 6 Технического регламента).

В ходе судебного заседания установлено, что МКОУ «Сафакулевская СОШ» в 2024 году обработку крыши не проводила, что подтверждается заключением специалиста по вопросам пожарной безопасности от 27.09.2024.

09.10.2024 прокурором района в адрес школы было направлено представление об устранении нарушений закона, однако до настоящего времени нарушения не устранены, что не оспаривалось в судебном заседании.

В ответе МКОУ «Сафакулевская СОШ» от 27.01.2024 указано, что огнезащитной обработке подлежат деревянные конструкции, нуждающиеся в огнестойкости, выполненные из древесины. МКУ «Отдел образования Администрации Сафакулевского МО» отправлена заявка № 11 от 20.06.2023 в финансовый отдел Администрации Сафакулевского МО по приобретению средств огнезащиты строительных конструкций образовательных организаций на сумму 42128 руб., изменения в муниципальный бюджет округа должны были быть внесены финансовым отделом Администрации Сафакулевского МО, образовательная организация своего бюджета не имеет и не является распорядителем бюджетных средств. На 2025 год МКОУ «Сафакулевская СОШ» поданы заявки на участие в программе модернизации школьных систем (капитального ремонта) в рамках федеральной программы «Развитие образования», где в утвержденной положительной проектно-сметной документации предусмотрена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения зданий школ.

В соответствии с п. 1.17 Устава МКОУ «Сафакулевская СОШ» учреждение обеспечивает охрану здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности.

Согласно п. 1.4 Устава учредителем учреждения является Администрация Сафакулевского муниципального округа.

Таким образом, поскольку законом на руководителей организаций возложена обязанность исполнения требований нормативно-правовых актов по проведению огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений образовательных учреждений, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.

Руководствуясь стст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Сафакулевского района Курганской области удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Сафакулевская средняя общеобразовательная школа» в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести обработку деревянных конструкций чердачного помещения здания, расположенного по адресу: 641080, Курганская область, Сафакулевский муниципальный округ, <...>.

Мотивированное решение составлено 29 апреля 2025г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сафакулевский районный суд Курганской области.

Судья Л.С. Демидова