Решение по делу № 2-255/2023 от 18.01.2023 | Кинешемский городской суд (Ивановская область)

Дело № 2-255/2023

Уникальный идентификатор дела 37RS0007-01-2022-003973-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Заволжск Ивановской области 18 января 2023 г.

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Т.В. Ельцовой

при секретаре Н.Е. Кудряшовой,

с участием помощника Кинешемского городского прокурора Смирновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кинешемского городского прокурора Ивановской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности выполнения мероприятий гражданской обороны,

УСТАНОВИЛ:

Кинешемский городской прокурор Ивановской области ( далее Прокурор), действуя в интересах неопределённого круга лиц, в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности выполнения мероприятий гражданской обороны.

В обоснование исковых требований указано на неисполнение ответчиком обязанностей по выполнению мероприятий гражданской обороны, что влечёт за собой неготовность сил и средств гражданской обороны к применению их по назначению, необеспечению своевременной защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах, вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

На основании изложенного, Прокурор просил обязать ответчика в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу:

разработать план основных мероприятий организации на год, согласовать его с администрацией городского округа Кинешма;

разработать программу вводного инструктажа по гражданской обороне, осуществить подготовку работников в области гражданской обороны путём проведения вводного инструктажа в области гражданской обороны, учений и тренировок;

утвердить программу курсового обучения в области гражданской обороны с учётом особенностей деятельности для работников организации;

создать и организовать работу комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования организации в военное время.

В судебном заседании заместитель помощник Прокурора Смирнова Е.А. подержала заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, каких-либо ходатайств либо заявлений в адрес суда не направил.

С учётом мнения прокурора, положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Заслушав объяснения прокурора, исследовав, проверив и оценив доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск Прокурора подлежит удовлетворению.

В ст. 2 Федерального закона от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне" предусмотрено, что организация обороны включает в себя планирование и осуществление мероприятий по гражданской и территориальной обороне, оперативное оборудование территории Российской Федерации в целях обороны.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны.

Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Российской Федерации, а также основные мероприятия по гражданской обороне определены постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» (далее - Положение о гражданской обороне в Российской Федерации), приказом МЧС России от 14 ноября 2008 г. № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» (далее - Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях), Постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны» (далее - Положение о подготовке населения в области гражданской обороны).

Так, согласно Положению о гражданской обороне в Российской Федерации №804 мероприятия по гражданской обороне в Российской Федерации организуются и проводятся на всей территории страны на федеральном, региональном, муниципальном уровнях и в организациях, которые в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.

Порядок подготовки и ведения гражданской обороны в организациях утверждается руководителем этой организации.

Согласно п. 19 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации №804 основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях реализации задачи, связанной со срочным захоронением трупов в военное время, в том числе, являются: заблаговременное определение мест возможных захоронений; создание, подготовка, поддержание в готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по срочному захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций.

Перечень основных мероприятий для организаций, необходимых в целях решения задач в области гражданской обороны, закреплён в п. 16 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях и содержит в себе, среди прочего:

- разработку рабочих программ подготовки работников организаций в области гражданской обороны;

- осуществление подготовки работников организаций в области гражданской обороны;

- пропаганда знаний в области гражданской обороны, проведение учений и тренировок по гражданской обороне.

Кроме того, согласно Положению о подготовке населения в области гражданской обороны предусматривает для организаций следующие обязанности: разрабатывать программы курсового обучения работников организаций в области гражданской обороны; осуществлять курсовое обучение работников организаций в области гражданской обороны; создавать и поддерживать в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу; разрабатывать программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне; организовать и проводить вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы; планировать и проводить учения и тренировки по гражданской обороне.

Судом установлено, что постановлением администрации городского округа Кинешма от 15 июня 2021 г. № 694-п «О создании сил гражданской обороны городского округа Кинешма и поддержании их в готовности к действиям» индивидуальный предприниматель ФИО1 включен в перечень структурных подразделений автотранспортной службы, обеспечивающей выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне, а именно – команда по перевозке грузов населения).

Между тем, по результатам проведения по поручению прокуратуры Ивановской области проверки обеспечения и укрепления законности в сфере исполнения законодательства о гражданской обороне Российской Федерации Кинешемской городской прокуратурой выявлены следующие нарушения требований законодательства о гражданской обороне:

отсутствие плана основных мероприятий, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, согласованного с администрацией городского округа Кинешма;

отсутствие разработанной программы вводного инструктажа по гражданской обороне, а также документов, подтверждающих проведение с работниками вводного инструктажа по гражданской обороне, в том числе с вновь принятыми в течение первого месяца их работы в соответствии с разработанной программой;

отсутствие утвержденной программы курсового обучения в области гражданской обороны с учётом особенностей деятельности организации для работников организации;

факт не проведения учений и тренировок по гражданской обороне;

отсутствие комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования в военное время.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения Прокурором представления в адрес ИП ФИО1 об устранении выявленных нарушений (л. д. 19-20).

Совокупный анализ вышеуказанных норм права и представленных доказательств позволяет прийти к выводу о том, что ответчик как предприятие, на которое действующим законодательством возложены обязанности по выполнению мероприятий гражданской обороны, до настоящего времени не обеспечил выполнение этих мероприятий.

С учётом изложенного заявленные Прокурором исковые требования подлежат полному удовлетворению, поскольку невыполнение ответчиком вышеуказанных мероприятий влечет за собой неготовность сил и средств гражданской обороны к применению их по назначению, необеспечению своевременной защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах, вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Предлагаемый Прокурором срок для исполнения ответчиком возлагаемой на него обязанности суд считает разумным и достаточным.

На основании Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Кинешемского городского прокурора Ивановской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу:

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.В. Ельцова

В окончательной форме решение изготовлено 24 января 2023 г.