Дело № 2 - 223/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 апреля 2023 года г. Чаплыгин

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе председательствующего судьи Лойко М.А., при секретаре Веревкиной О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Новополянский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области о понуждении к проведению диспансеризации муниципальных служащих,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Новополянский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области о понуждении к проведению диспансеризации муниципальных служащих администрации указанного сельского поселения. В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией сельского поселения Новополянский сельсовет Чаплыгинского района требований трудового законодательства в части охраны труда муниципальных служащих, в ходе которой установлено, что в штате администрации сельского поселения Новополянский сельсовет Чаплыгинского района имеются три единицы работников администрации: ФИО1, ФИО2, ФИО3, диспансеризация которых не проводилась с 2020 года по настоящее время. Истец просит обязать администрацию сельского поселения Новополянский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области обеспечить прохождение диспансеризации муниципальными служащими.

В судебном заседании прокурор Агафонов Е.Ю. заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Новополянский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Суд, выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 37 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

В силу п. 13 ч. 3 ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров.

Согласно ч. 6 ст. 46 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными.

На основании п. 10 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее - Закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ) на муниципального служащего возложена обязанность соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 13 Закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации.

Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 № 984н (далее - Порядок).

Согласно п.п.3-7 Порядка диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в медицинских учреждениях, определенных федеральным государственным органом или государственным органом субъекта Российской Федерации (далее - государственный орган), органом местного самоуправления, аппаратом избирательной комиссии муниципального образования (далее - орган муниципального образования) в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по специальностям: «терапия», «акушерство и гинекология», «неврология», «урология», «хирургия», «офтальмология», «отоларингология», «эндокринология», «психиатрия», «психиатрия-наркология», «рентгенология», «ультразвуковая диагностика», «клиническая лабораторная диагностика» (далее - медицинское учреждение).

Диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится ежегодно в служебное время в установленном объеме в соответствии с графиком прохождения диспансеризации, утвержденным представителем нанимателя (работодателем), в сроки, установленные графиком.

Для прохождения диспансеризации представитель нанимателя (работодатель) составляет поименный список гражданских служащих или муниципальных служащих и направляет его за два месяца до начала диспансеризации в соответствующее медицинское учреждение. Согласно п. 17 Порядка медицинское учреждение на основании результатов диспансеризации гражданского служащего или муниципального служащего выдает ему заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению (учетная форма № 001-ГС/у), форма которого предусмотрена приложением № 3, подписываемое врачебной комиссией медицинского учреждения. Заключение, выданное гражданскому служащему или муниципальному служащему по результатам диспансеризации, действительно до прохождения следующей диспансеризации. Заключение приобщается к личному делу гражданского служащего или муниципального служащего в соответствии с Положением о персональных данных государственного гражданского служащего и ведении его личного дела, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 30 мая 2005 г. № 609 «Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела».

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в штате администрации сельского поселения Новополянский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области имеются трое работников администрации: ФИО1, ФИО2, ФИО3, диспансеризация которых не проводилась с 2020 года по настоящее время.

В подтверждение изложенных в иске доводов истцом в материалы дела представлено письмо администрации сельского поселения Новополянский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области № 120 от 16.02.2023.

Выявленные факты несоблюдения указанных требований нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Нарушение порядка и сроков прохождения диспансеризации муниципальных служащих влечет за собой невыявление либо несвоевременное выявление заболеваний, препятствующих прохождению муниципальной службы, чем нарушаются права муниципального образования, являющегося нанимателем для муниципального служащего, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц, реализация которых связана с надлежащим исполнением должностных обязанностей муниципальными служащими.

Индивидуализировать круг лиц, чьи права нарушены, не представляется возможным, так как он является неопределенным.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Приходя к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, суд принимает во внимание, что доводы истца подтверждены документально материалами дела и ответчиком не оспаривались.

Представителем ответчика представлены в материалы дела копия заключения предварительного (периодического) медицинского осмотра (обследования) № специалиста первого разряда ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, копии заключений ГУЗ «Чаплыгинская районная больница» по форме №-ГС/у от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ФИО3, подтверждающие исполнение ответчиком заявленных требований после подачи иска в суд. При этом ответчиком также представлены распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ДД.ММ.ГГГГ сотрудника администрации с/п ФИО2, о которой указывалось в иске, и распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ о принятии в администрацию с ДД.ММ.ГГГГ специалиста ФИО4

Суд считает заслуживающими внимания доводы истца о том, что прокурор в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обращается с данным иском в интересах неопределенного круга лиц, поскольку данные нарушения требований трудового законодательства в части охраны труда муниципальных служащих являются существенными.

Исходя из изложенных обстоятельств, принимая во внимание, что исполнение заявленных требований было произведено ответчиком после предъявления иска в суд, что сторонами не оспаривалось, суд удовлетворяет заявленные исковые требования с указанием на отсутствие необходимости приведения решения в исполнение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования заместителя прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Новополянский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области о понуждении к проведению диспансеризации муниципальных служащих администрации Новополянский сельсовета Чаплыгинского муниципального района Липецкой области удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Новополянский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать прохождение муниципальных служащих администрации сельского поселения Новополянский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области.

Решение в исполнение не приводить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Лойко

Мотивированное решение

составлено 25.04.2023