дело № 5-2493/2022

УИД 23RS0036-01-2021-009942-74

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Краснодар 26 сентября 2022 года

Судья Октябрьского районного суда г. Краснодара Суров А.А.,

с участием представителя юридического лица АО «НЭСК-Электросети» ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя Северо-Кавказского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении АО «НЭСК-Электросети» (ИНН<***>/ОГРН <***>), расположенного по адресу: <адрес>, пер. Переправный, 13, офис 103А, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 9.11 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Октябрьский районный суд г.Краснодара из Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору поступил материал об административном правонарушении по ст. 9.11 КоАП РФ в отношении АО «НЭСК-электросети».

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

При проведении внеплановой выездной проверки Акционерного общества «НЭСК-электросети», проводимой на основании решения от 22.09.2021г. № РП-270-614-рш, принятого на основании п. 3 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в связи с исполнением поручения Правительства Российской Федерации от 11.06.2021г. № АН-П51–7582, в целях реализации приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 18.06.2021г. № «О контроле хода подготовки объектов электроэнергетики и теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2020-2021 годов», обнаружены нарушения требований действующего законодательства в сфере электроэнергетики при эксплуатации ТП-411, что создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей. Главным государственным инспектором межрегионального отдела по государственному энергетическому надзору ФИО2 выявлены нарушения безопасности при эксплуатации электроустановок, а именно: не проведено периодическое техническое освидетельствование оборудования ТП-411 филиала Акционерного общества «НЭСК-электросети» «Краснодарэлектросеть», расположенной по адресу: <адрес> (Прикубанский РРЭС), находящейся в эксплуатации по истечении установленного нормативно-технической документацией срока службы, чем нарушено требование п. 1.5.2 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от 19.06.2003г. № (зарегистрирован Минюстом России № от 20.06.2003г.), в соответствии с которым все технологические системы, оборудование, здания и сооружения, в том числе гидросооружения, входящие в состав энергообъекта, должны подвергаться периодическому техническому освидетельствованию.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1 просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель Северо-Кавказского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору – ФИО2, в судебном заседании просил привлечь АО «НЭСК-электросети» к административной ответственности, предусмотренной ст. 9.11 КоАП РФ.

Исследовав материалы административного дела, выслушав присутствующих в судебном заседании лиц, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по деламоб административных правонарушениях являются всестороннее, полное,объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела,разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнениявынесенного постановления, а так же выявление причин и условий,способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.9.11 КоАП РФ нарушение правил пользованиятопливом, электрической и тепловой энергией, правил устройстваэлектроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- иэнергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения,содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива ипродуктов его переработки влечет наложение административного штрафа награждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностныхлиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющихпредпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - отдвух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановлениедеятельности на срох до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцатитысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановлениедеятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела, на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ №-рш, принятого в соответствии с пунктом 3статьи 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «Огосударственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле вРоссийской Федерации» в связи с исполнением поручения ПравительстваРоссийской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № АН-П51-7582, в целяхреализации приказа Федеральной службы по экологическому,технологическому и атомному от ДД.ММ.ГГГГ № «О контроле ходаподготовки объектов энергетики и теплоснабжения к работе в осенне-зимнийпериод: 2020-годов», управлением Федеральной службы по экологическому,технологическому и атомному надзору проведена внеплановая выезднаяпроверка АО «НЭСК-электросети».

В ходе проверки надзорным органом обнаружены нарушениятребований действующего законодательства в сфере электроэнергетики приэксплуатации оборудования ТП-411 филиала АО «НЭСК-электросети»Краснодарэлектросеть», расположенного по адресу: <адрес> (Прикубанский РРЭС), что создает непосредственную угрозупричинения вреда жизни и здоровью людей, выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 45 минут в области электроэнергетики, а именно: допущена эксплуатация здания и сооружения ТП-411 по истечении установленного срока эксплуатации без проведения своевременного технического освидетельствования.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «НЭСК- электросети» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ,

Согласно акту внеплановой проверки СКУ Ростехнадзор от ДД.ММ.ГГГГ №/А проверка осуществлялась в отношении электрических установок и сетей, находящихся в эксплуатации АО «НЭСК-электросети» по адресам местоположения филиалов общества, в том числе, филиала «Краснодарэлектросеть».

Частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с частью 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 1.7 названного Кодекса закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу (часть 3 статьи 1.7 КоАП РФ).

В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 4.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, императивное по своему характеру правило части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличия у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.

На основании части 5 статьи 4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения (часть 5 введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 70-ФЗ).

Из материалов дела следует, что в результате проведения ДД.ММ.ГГГГ внеплановой проверки АО «НЭСК-электросети» было выявлено совершение Обществом нескольких административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.11 КоАП РФ, выразившихся в нарушении требований действующего законодательства в сфере электроэнергетики при эксплуатации зданий и сооружений.

По каждому из выявленных нарушений при эксплуатации зданий и сооружений, в отношении Общества были составлены протоколы об административном правонарушении. Впоследствии, при рассмотрении указанных протоколов, судьями Октябрьского районного суда <адрес>, Анапского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о привлечении Общества к административной ответственности по статье 9.11 КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность (пункт 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц.

Исходя из положений указанных норм в данном случае при принятии закона, улучшающего положение лица, совершившего административное правонарушение, АО «НЭСК-электросети» должно быть назначено административное наказание как за совершение одного административного правонарушения предусмотренного статьей 9.11 КоАП РФ.

Учитывая, что в отношении АО «НЭСК-электросети» Октябрьским районным судом <адрес> вынесены постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по делам №, №, согласно которым общество привлечено к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

В соответствии с платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ №, № АО «НЭСК-электросети» произведена оплата административных штрафов по вышеуказанным постановлениям.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ для прекращения производства по делу в отношении АО «НЭСК-электросети».

Руководствуясь ст.29.9- 29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ :

Производство по делу в отношении АО «НЭСК-Электросети» об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, прекратить по основаниям р. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Краснодара в течение 10 суток со дня со дня вынесения или получения копии постановления.

Судья: