Дело № 5-30/2025

УИД 03RS0015-01-2025-001900-75

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Салават 05 мая 2025 года

Судья Салаватского городского суда Республики Башкортостан Фатхлисламова Айгуль Илгизовна, рассмотрев в здании суда по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН ... ОГРНИП <***>), 00.00.0000 года рождения, зарегистрированной по адресу: (адрес), ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении №65758/182 от 29 апреля 2025 года, составленного инспектором ОВМ ОМВД России по г. Салават капитаном полиции ФИО2, 07 апреля 2025 года работая по ОПМ «по противодействию незаконной миграции» в ходе проведения мероприятий по соблюдению иностранными гражданами миграционного законодательства выявлена гр. Республики Таджикистан ФИО6., 00.00.0000 года рождения, которая в магазине «ЭконоМаркет» расположенном по адресу: <...>, на втором этаже городского рынка 07 апреля 2025 года осуществляла трудовую деятельность в качестве «уборщицы помещений», в отсутствии у нее патента, в нарушение пункта 4 статьи 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». За допущенные нарушения ФИО7 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ. Согласно полученным объяснениям иностранного гражданина установлено, что к работе ее привлекла ИП ФИО1

В судебном заседании представитель ИП ФИО1- ФИО3 просила заменить в отношении ИП ФИО1 административное наказание в виде штрафа предупреждением, если назначение наказания в виде предупреждения невозможно, применить административное наказание в виде штрафа в размере половины предусмотренного ч.3.2, 3.3., 4.1 КоАП РФ в сумме 125000 рублей. Указала, что ИП ФИО1 является субъектом малого предпринимательства, впервые привлекается к административной ответственности, в том числе по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и до настоящего времени аналогичных нарушений не совершала, указанное нарушение совершено неумышленно. При этом грФИО8 фактически не выполняла работу, а лишь разово помогла своему супругу, работающему в магазине, убраться в помещении ввиду того, что гражданка Российской Федерации, убирающаяся на постоянной основе в магазине за плату по гражданско-правовому договору, 07 апреля 2025 года заболела. Совершение указанного нарушения не вызвало наступления негативных последствий, не причинило ущерба имуществу или здоровью людей, нарушения устранены до рассмотрения материалов проверки и до принятия решения о наказании. Просила учесть, что ФИО1 является многодетной матерью, разведена, имеет четырех несовершеннолетних детей.

В ходе рассмотрения дела представитель ИП ФИО1- ФИО3 предоставила постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по факту пожара, произошедшего 31 августа 2024 года в здании ТСК «Городской рынок Аструм» за отсутствием события преступления. Пояснила, что ИП ФИО1 в результате пожара понесла значительные убытки, связанные с повреждением товара, без последующей компенсации ущерба в размере 14 526 772 рублей. Представила внутренний акт №14 от 02 октября 2024 года, из которого следует, что произошел пожар в магазине ООО «МВМ», находящийся в здании ТСК «Городской рынок Аструм». Также пояснила, что указанный акт является внутренним, юридической силы не имеет, с заявлением о возмещении ущерба ИП ФИО1 обращаться не намерена.

Инспектор ОВМ ОМВД России по г. Салават ФИО2 в судебном заседании пояснила, что 07 апреля 2025 года в ходе проведения мероприятий по соблюдению иностранными гражданами миграционного законодательства выявлена гр. Республики Таджикистан ФИО9 которая в магазине «ЭконоМаркет» осуществляла трудовую деятельность в качестве «уборщицы помещений», в отсутствии у нее патента. За допущенные нарушения ФИО10 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ. Указала, что ФИО11 07 апреля 2025 года при даче объяснений пояснила, что вышла на работу в ЭконоМаркет, где мыла полы, так как уборщица заболела. За один день работы ей платят зарплату 800 рублей, в России находится с целью «частная».

ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу примечания к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно - телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Согласно части 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с примечаниями к статье 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Однако в нарушение требований пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ИП ФИО1 привлекла иностранного гражданина к трудовой деятельности в отсутствии у нее разрешения на работу, патента.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении №65758/182 от 29 апреля 2025 года, докладной инспектора ОВМ Отдела МВД России по г. Салават ФИО2, объяснением представителя ИП ФИО1- ФИО3, протоколом объяснения ФИО12., выпиской из ЕГРИП от 07 апреля 2025 года, распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, или иного объекта проверки № 10/10619 от 08 апреля 2025 года, актом проверки № 5 от 28 апреля 2025 года, и другими материалами дела.

Имеющиеся доказательства в своей совокупности являются допустимыми и достаточными, получены в соответствии с требованиями статьи 26.2 КоАП РФ.

Таким образом, деяние ИП ФИО1 не исполнившую надлежащим образом возложенные на нее законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Факт привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина по профессии, не указанной в патенте объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривался лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Таким образом, суд полагает установленной вину индивидуального предпринимателя ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности, правонарушение совершено впервые, наличие несовершеннолетних детей, отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность.

При назначении административного наказания судья должен исходить из действительной необходимости применения к виновному лицу той или иной меры ответственности, установленной санкцией статьи, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Следует отметить, что при определении вида и размера административного наказания, конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела усматривается, что ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность с 20 июля 2017 года.

С учетом характера создаваемой совершенным правонарушением угрозы, охраняемым интересам необходимых условий (приведенных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ) для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется. Статус организации, как субъекта малого предпринимательства, доводы о совершении правонарушения впервые, не умышленно, пожар произошедший магазине ООО «МВМ», находящийся в здании ТСК «Городской рынок Аструм», в результате которого ИП ФИО1 понесены убытки, в подтверждение которых не представлены достоверно подтверждающие документы не указывают на достаточную совокупность условий, позволяющих замену штрафа на предупреждение.

Таким образом, с учетом характера совершенного правонарушения и наступивших последствий, конкретных обстоятельств дела, материального положения лица, вида ее деятельности и в целях исключения избыточного ограничения прав физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, назначение ИП ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ – от 250 000 рублей до 800 000 рублей, может повлечь не только избыточное ограничение прав индивидуального предпринимателя, но и прекращение деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, его банкротство, в связи с чем, считаю возможным применить в отношении ИП ФИО1 положения ст. 4.1 КоАП РФ и назначить административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере сто двадцать пять тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН ... ОГРНИП <***> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по РБ (Отдел МВД России по городу Салавату), КПП 027501001, ИНН <***>, расчетный счет № <***>, казначейский счет 03100643000000010100, ОКТМО 80739000, КБК 18811601181019000140, БИК 018073401, наименование банка получателя: Отделение НБ Республики Башкортостан Банка России.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Верховный суд Республики Башкортостан через Салаватский городской суд Республики Башкортостан.

Судья подпись Фатхлисламова А.И.

Верно. Судья Фатхлисламова А.И.

Постановление не вступило в законную силу 06.05.2025 г.

Секретарь суда______________

Постановление вступило в законную силу _____________

Секретарь суда______________

Судья Фатхлисламова А.И.

Подлинник постановления подшит в дело № 5-30/2025 Салаватского городского суда Республики Башкортостан.