Дело № 2-6964/2022

УИД 39RS0002-01-2022-006734-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2022 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Крутик Ю.А.,

при секретаре Кузякиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области о перерасчете размера пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав в его обоснование, что 26.09.2016 ему была назначена страховая пенсия по старости, предусмотренная ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в размере 6896 руб. 33 коп. При этом размер пенсии был исчислен без учета сведений о заработной плате. Справки о заработной плате поступили в пенсионный орган только спустя 6 лет после его обращения, перерасчет размера пенсии произведен с 01.10.2021. Согласно справке о назначенных пенсиях и социальных выплатах МИЦ ПФР от 13.09.2022 суммарный размер его страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии составляет 14117 руб. Таким образом, полагает, что размер пенсии должен быть пересмотрен и установлен в указанном размере с даты ее назначения, то есть с 26.09.2016. Просил суд возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет размера пенсии за период с 26.09.2016 по 31.05.2022.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, допущенная судом к участию в деле в качестве представителя истца по устному ходатайству, заявленные требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении. Добавили, что при обращении с заявлением о назначении пенсии справок о заработной плате у истца, имеющего трудовой стаж в Республике Таджикистан, действительно не было, однако сотрудники ПФР пояснили ему, что соответствующий запрос в компетентный орган иностранного государства направят самостоятельно, в том числе по той причине, что иностранный стаж должен быть подтвержден в установленном законом порядке. Истребование дополнительных сведений, подтверждающих его трудовой стаж и размер заработной платы, продолжалось на протяжении 5 лет. При ознакомлении с материалами выплатного дела стало известно, что запросы ПФР направлялись не туда, в частности, в г. Нурек, где ФИО1 никогда не работал. В указанной связи полагали, что ввиду бездействия ОПФР истец долгое время был лишен достойного пенсионного обеспечения, восстановление нарушенного права возможно только путем возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет размера пенсии с даты ее назначения. По каким основаниям заявленный в иске период ФИО1 ограничил 31.05.2022, последний не пояснил.

Представитель ответчика ОПФР по Калининградской области ФИО3, действующая на основании доверенности, против удовлетворения требований истца возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск. Добавила, что вина пенсионного органа отсутствует, поскольку ответ на запрос ОПФР из Республики Таджикистан поступил только 27.07.2022, однако ввиду того, что имело место два обращения истца с заявлениями о перерасчете размера пенсии с учетом сведений о заработке - 08.09.2021 и 10.02.2022, отделом установления пенсий было принято решение произвести перерасчет размера пенсии с учетом поступивших сведений с 01.10.2021, то есть со следующего месяца после обращения истца с первоначальным заявлением. При таком положении права истца не нарушены. Обратила внимание, что обязанность по предоставлению документов при назначении пенсии лежит на заявителе, однако справки о заработной плате в 2016 году им представлены не были.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 31.08.2016 ФИО1 обратился в УПФР в г. Калининграде (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

К заявлению истцом были приложены паспорт гражданина РФ, документ об окончании учебного заведения, трудовая книжка образца до 1974 года, СНИЛС, заявление о доставке пенсии.

Решением УПФР в г. Калининграде (межрайонное) от < Дата > № ФИО1 с 26.09.2016 назначена страховая пенсия по старости, предусмотренная ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в размере 6418 руб. 06 коп. без учета сведений о заработной плате.

08.09.2021 истец обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии, представив архивные справки, подтверждающие его стаж работы и заработок на территории Республики Таджикистан в период с 1979 по 1990 годы.

09.09.2021 Управлением установления пенсий ОПФР по Калининградской области принято решение о приостановлении срока рассмотрения заявления о перерасчете пенсии в связи с проведением документальной проверки факта выдачи представленных заявителем справок.

В этот же день, а также 10.09.2021 начальником ОУП № 6 ФИО4 направлены запросы в Главное архивное управление при Правительстве Республики Таджикистан (<...>) с просьбой представить сведения о трудовой деятельности ФИО1

Из материалов выплатного дела следует, что ответ в установленный законом срок из архива не поступил, в связи с чем решением от 13.12.2021 в перерасчете размера пенсии по заявлению от 08.09.2021 истцу было отказано.

10.02.2022 ФИО1 вновь обратился с заявлением о перерасчете размера пенсии, представив те же архивные справки, подтверждающие его стаж работы и заработок на территории Республики Таджикистан в период с 1979 по 1990 годы.

25.02.2022 Управлением установления пенсий ОПФР по Калининградской области принято решение о приостановлении срока рассмотрения заявления о перерасчете пенсии в связи с проведением документальной проверки факта выдачи представленных заявителем справок.

Решением от 15.05.2022 в перерасчете размера пенсии по заявлению от 10.02.2022 истцу было отказано по той же причине – ввиду не поступления ответа на запрос из компетентного органа.

27.07.2022 в адрес ОПФР по Калининградской области из Межведомственного архива по личному составу при исполнительном органе государственной власти г. Бохтара Хатлонской области Республики Таджикистан поступила справка от 12.07.2022 № 151 со сведениями о заработной плате ФИО1 в период его работы мастером мясомолочного комбината г. Курган-Тюбе Таджикской ССР с 1979 по 1983 годы.

Распоряжением Управления установления пенсий от 15.08.2022 произведен перерасчет размера пенсии истца с учетом заработной платы с 01.10.2021, то есть по первоначально поданному заявлению от 08.09.2021.

Не соглашаясь с датой перерасчета размера пенсии, ФИО1 обратился в суд с настоящими требованиями.

Разрешая спор, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день (п. 1 ст. 17 Федерального закона № 173-ФЗ).

Аналогичные условия установления размера страховой пенсии предусмотрены ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

На основании п. 2 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке; установленном пунктом 6 настоящей статьи.

При выборе заявителем варианта, предусмотренного п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, определяется величина среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н были утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (утратившие силу с 01.01.2022).

Пунктом 20 Правил обращения за страховой пенсией было предусмотрено, что при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности: проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам (подпункт «а»); регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе (подпункт «г»).

Пунктом 22 Правил обращения за страховой пенсией определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в том числе: дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов (подпункт «а»); запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе (подпункт «в»).

В п. 31 Правил обращения за страховой пенсией установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Днем получения заявителем соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации считается, в том числе день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю непосредственно при приеме заявления.

В соответствии с п. 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, действующего на дату обращения ФИО1 за пенсией, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В соответствии с п. 8 названных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Согласно п. 8 ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» документы о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина должны быть представлены гражданином. У органа пенсионного обеспечения обязанность истребовать такие документы в организациях, где осуществлял трудовую деятельность гражданин, отсутствует.

Таким образом, из вышеприведенных нормативных положений следует, что размер страховой пенсии по старости определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении пенсионного органа, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении пенсии. В соответствии с Правилами обращения за страховой пенсией обязанность по представлению документов, в том числе справок о заработной плате, возложена на заявителя.

Поскольку при обращении в УПФР в г. Калининграде (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии справки о размере заработной платы истцом не предоставлялись, что им самим не отрицалось в судебном заседании, пенсия была установлена ему без учета данных о заработке.

Доказательств наличия у него таких справок в день обращения за назначением пенсии суду не представлено.

На основании ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Действительно, гражданин при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, о порядке определения размера пенсии и условиях для ее перерасчета, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию. В случае невыполнения пенсионным органом такой обязанности, приведшего к нарушению пенсионных прав гражданина, указанное лицо применительно к вышеприведенной норме права имеет право на выплату недополученных сумм пенсии за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Вместе с тем доказательств наличия вины пенсионного органа при назначении истцу страховой пенсии в 2016 году суду не представлено.

Доводы стороны истца о том, что запросы об истребовании подтверждающих сведений о стаже и заработке ФИО1 направлялись пенсионным органом не туда, опровергаются представленными в материалы дела письменными доказательствами, из которых усматривается, что такие запросы были направлены, в том числе, в Главное архивное управление при Правительстве Республики Таджикистан (<...>), в Объединенный межведомственный архив документации по личному составу г. Душанбе (<...>).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 23).

Из приведенных нормативных положений следует, что перерасчет пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии.

Поскольку с заявлением о перерасчете размера пенсии с учетом архивных справок о заработке от 03.03.2020 № 72/1, от 23.06.2021 № 456, 457 впервые ФИО1 обратился 08.09.2021, такой перерасчет произведен пенсионным органом с 01.10.2021, то есть в установленные законом сроки.

Оснований для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии с более ранней даты - момента обращения за пенсией суд не усматривает, так как 26.09.2016 соответствующие справки о заработке отсутствовали.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, < Дата > года рождения, уроженца < адрес > (паспорт №, выдан < ИЗЪЯТО >) к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области (ОГРН <***>) о перерасчете размера пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 01 декабря 2022 года.

Судья: Ю.А. Крутик