Дело № 2а-1008/2022

11RS0004-01-2022-001317-25

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми

в составе судьи Васевчик Е.П.

при секретаре судебного заседания Кожевиной Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре 11 августа 2022 года административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, УФК по Республике Коми о признании действий (бездействия) незаконным, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий по ограничению доступа к правосудию. В обоснование требований указал, что является административным истцом по делу №2а-715/2022, по которому Печорским городским судом на 13.04.2022 в 10 час.30 мин. было назначено судебное заседание посредством видеоконференц-связи на базе ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, однако сотрудниками учреждения не было обеспечено участие административного истца в судебном заседании, т.е. ограничен доступ к правосудию, чем причинен моральный вред, который истец оценивает в 50 000 руб. Истец просит признать действия ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми незаконными и взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

В судебном заседании посредством видеоконференц-связи на базе ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми административный истец на требованиях настаивал.

Судом для участия в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России.

Представитель административных ответчиков ФИО2, действующая на основании доверенностей, исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на административное исковое заявление.

Судом для участия в деле в качестве административного ответчика привлечено УФК по Республике Коми.

Дело рассматривается в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие представителя административного ответчика УФК по Республике Коми, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина, согласно ст.18 Конституции РФ, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия.

Из обстоятельств дела следует, что ФИО1 22.06.1987г.р., осужден приговором Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 30.04.2021 по ст.30 ч.3, 229 ч.3 п. «б», 69 ч.5 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (с учетом приговора Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 12.01.2021). Начало срока: 09.07.2021, конец срока: 29.06.2029.

По прибытии из СИЗО-1 (**********) в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми (**********-Яг) 28.07.2021 помещен в карантинное отделение, по отбытию в нем установленного срока, комиссионно распределен в отряд №9, где и отбывает наказание в настоящее время.

На основании устава ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовное наказание в виде лишения свободы с особыми условиями хозяйственной деятельности, предусмотренной в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовую основу деятельности исправительного учреждения составляют Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, международные правовые акты, акты Президента РФ и Правительства РФ, иные правовые акты РФ, а также федеральных министерств, служб и агентств, изданные в пределах их компетенции, приказы и распоряжения УФСИН России по Республике Коми и Устава ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми.

Согласно части 3 статьи 96 КАС РФ участвующим в деле лицам, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы они имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.

Статьей 142 КАС РФ установлено, что в случае, если для правильного рассмотрения и разрешения административного дела необходимо присутствие в судебном заседании лица, которое по объективным причинам не имеет такой возможности, вопрос о его участии в судебном заседании разрешается судом (по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по собственной инициативе суда) путем использования систем видеоконференц-связи при наличии такой технической возможности (части 1, 3).

Об участии в судебном заседании лиц, присутствие которых необходимо для правильного рассмотрения административного дела, путем использования систем видеоконференц-связи суд выносит определение. Копии такого определения не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения направляются соответствующим участникам судебного процесса, а также в соответствующий суд или учреждение, в которых будет организована видеоконференц-связь.

Системы видеоконференц-связи могут использоваться в суде по месту жительства, месту пребывания или месту нахождения лица, присутствие которого необходимо в судебном заседании, но которое не имеет возможности прибыть в судебное заседание суда, рассматривающего административное дело. В целях обеспечения участия в судебном заседании лиц, находящихся в местах содержания под стражей или местах лишения свободы, используются системы видеоконференц-связи соответствующих учреждений (часть 2 статьи 142 КАС РФ).

Согласно части 5 статьи 142 КАС РФ в случаях, если в целях обеспечения участия в судебном заседании лиц, находящихся в местах содержания под стражей или в местах лишения свободы, используются системы видеоконференц-связи соответствующих учреждений, соответствующее определение суда исполняет начальник учреждения, в котором указанные лица содержатся под стражей или отбывают наказание в виде лишения свободы.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении №713-О от 28.03.2017, статья 142 КАС РФ предусматривает дополнительный способ участия в судебном заседании и не препятствует лицам, участвующим в деле, иным способом довести до суда свою позицию. При этом законодатель непосредственно гарантирует возможность участия в судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи и для лиц, находящихся в местах содержания под стражей или местах лишения свободы (части 2 и 5 указанной статьи).

Из обстоятельств дела следует, что на рассмотрении в Печорском городском суде находилось гражданское дело №2а-715/2022 по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, УФК по Республике Коми о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

При обращении в суд с исковым заявлением ФИО1 заявлял ходатайство об обеспечении его участия в судебных заседаниях посредством видеоконференц-связи.

Требования закона об обеспечении участия лиц осужденных к лишению свободы в судебных заседаниях посредством видеоконференц-связи, направлены на обеспечение принципов равенства и состязательности сторон.

13.04.2022 в 10 час. 30 мин. судебное заседание по делу №2а-715/2022 проведено в отсутствие административного истца ФИО1, о дате рассмотрения дела извещенного надлежащим образом.

Согласно справке от 13.04.2022 видеоконференц-связь с ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми на 13.04.2022 в 10 час. 30 мин. не состоялась по причине того, что комплект видеонференц-связи ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми не отвечал на вызов.

13.04.2022 судебное разбирательство было отложено на 12.05.2022 в 09 час. 15 мин. в т.ч. в связи с привлечением к участию в деле заинтересованного лица ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, рассмотрение дела начато с начала. Направлена заявка на организацию видеоконференц-связи на базе ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми 12.05.2022.

Решением Печорского городского суда от 03.08.2022 исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, УФК по Республике Коми о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении (отсутствие ГВС, несоответствие качества ХВС) оставлены без удовлетворения

12.05.2022 и 03.08.2022 судебное разбирательство по делу №2а-715/2022 состоялось с участием административного истца, которому были созданы условия давать объяснения в поддержание административного иска, реализовать свои права, предусмотренные статьей 45 КАС РФ, для установления фактических обстоятельств по делу и всестороннего и полного исследования доказательств, что свидетельствует об отсутствии оснований полагать о нарушении права на судебную защиту, гарантированного ему статьей 46 Конституции РФ, в нарушение закрепленного в статье 6 КАС РФ принципа состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что право административного истца на доступ к правосудию и личное участие в судебном заседании не было нарушено.

В соответствие с п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Характер заявленного административным истцом нарушения, выразившегося в несоблюдении обеспечения участия в судебном заседании 13.04.2022 по делу №2а-715/2022 посредством видеоконференц-связи, при фактическом отложении судебного разбирательства в указанную дату, в отсутствие доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий в результате неучастия ФИО1 в судебном заседании 13.04.2022, не является безусловным основанием для признания действий (бездействия) ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми незаконными, поскольку доступ к правосудию по делу №2а-715/2022 не был ограничен.

На основании изложенного, учитывая, что в судебном заседании 13.04.2022 дело №2а-715/2022 не было рассмотрено по существу, слушание было отложено на 12.05.2022, в дальнейшем 12.05.2022 и 03.08.2022 административный истец участвовал в судебном заседании посредством видеоконферец-связи, т.е. право ФИО1 на участие при рассмотрении его иска было обеспечено, 03.08.2022 административный иск по делу №2а-715/2022 по существу был рассмотрен с участием ФИО1, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным бездействия ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми.

Правовых оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется.

Суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям (ст.178 КАС РФ).

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, УФК по Республике Коми о признании незаконным действий (бездействия) по несоблюдению обеспечения участия в судебном заседании 13.04.2022 по делу №2а-715/2022 посредством видеоконференц-связи, взыскании компенсации морального вреда, - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.П. Васевчик

Мотивированное решение изготовлено 25.08.2022