РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2022 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Свиридовой О.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Хаулиной Е.А.,

с участием истца ФИО1, его представителя в соответствии с частью 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ФИО2, представителя ответчика государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области по доверенностям ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2022-003507-92 (производство № 2-2688/2022) по иску ФИО1 к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области о включении спорных периодов в страховой стаж,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области о включении спорных периодов в страховой стаж, указав в обоснование исковых требований, что с октября 2017 г. является получателем пенсии по старости. При этом ответчиком в страховой стаж не были включены периоды работы с 3 декабря 1984 г. по 14 июня 1990г., в связи с отсутствием печати работодателя <данные изъяты> на записи в трудовой книжке о приеме на работу, тогда как на записи при увольнении стоит печать <данные изъяты> с 22 августа 1990 г. по 4 ноября 1911г. и с 5 ноября 1991 г. по 1 октября 1992 г., поскольку вкладыш в трудовую книжку заполнен с нарушением Инструкции о порядке заполнения трудовых книжек.

С данным отказом истец не согласен, просил суд обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области включить в страховой стаж периоды работы с 3 декабря 1984 г. по 14 июня 1990г. в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> с 22 августа 1990 г. по 4 ноября 1991 г. в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> и с 5 ноября 1991 г. по 25 января 1992 г. в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 уточнил исковые требования и, ссылаясь на обстоятельства, приведенные в первоначальном иске, просил суд включить в страховой стаж период его работы с 5 ноября 1991 г. по 1 октября 1992 г., поддержав исковые требования в оставшейся части.

Истец ФИО1, его представитель в соответствии с частью 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ФИО2 в судебном заседании доводы искового заявления поддержала по изложенным в нем основаниям, просила его удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что действия пенсионного фонда, отказавшего во включении в страховой стаж истца спорных периодов, является законным и обоснованным.

Выслушав объяснения истца ФИО1, его представителя в соответствии с частью 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ФИО2, представителя ответчика государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области по доверенностям ФИО3, показания свидетелей ФИО10 исследовав материалы настоящего и пенсионного дел, руководствуясь положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, об отсутствии ходатайств о содействии в реализации прав в соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также требованиями статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению, суд применяет нормы действующего законодательства, действующего на период спорных правоотношений, возникших между сторонами, и приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как в правовом и социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (преамбула; статья 1; статья 7 часть 1) охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства; забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (статья 38 части 1 и 2); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1).

Принцип социального государства, относящийся к основам конституционного строя Российской Федерации, обязывает публичную власть надлежащим образом осуществлять государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты на основе общепринятых в правовом и социальном государстве стандартов и гуманитарных ценностей. Такой подход согласуется с Конвенцией о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г. (статьи 3, 18, 26 и 27), указывающей на необходимость оказания государствами-участниками надлежащей помощи родителям и законным опекунам, в том числе через систему социального обеспечения, в выполнении ими своих обязанностей по воспитанию детей в целях обеспечения ребенку (детям) такой защиты и заботы, которые необходимы для его (их) благополучия.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 3 июня 2004 г. № 11-П, важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно ее статье 39 (часть 2), устанавливаются законом.

С 1 января 2015 г. страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 23 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), цель которого - защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ размер страховой пенсии по старости определяется как произведение индивидуального пенсионного коэффициента на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия.

При этом размер страховой пенсии зависит от величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года и после, и стоимости одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента после 1 января 2015 г. в соответствии с частью 11 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ рассчитывается из ежегодных, начиная с 1 января 2015 г., отчислений в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, рассчитанного по состоянию на 31 декабря 2014 г. по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определяются для каждого пенсионера индивидуально, в зависимости от его трудового вклада (стажа, заработка до 1 января 2002 г. и страховых накоплений на индивидуальном лицевом счете за работу после 1 января 2002 г. на территории Российской Федерации).

Таким образом, размер страховой пенсии в отношении пенсионных прав истца, приобретенных до 1 января 2002 г., может быть рассчитан с учетом заработной платы и трудового стажа, имевшего место до указанной даты, а с 1 января 2002 г. - только с учетом начисленных (уплаченных) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с 12 октября 2017 г. ФИО1 установлена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В письме от 20 декабря 2021 г. пенсионный орган сообщил истцу о невозможности включения в страховой стаж следующих периодов работы:

- с 3 декабря 1984 г. по 14 июня 1990 г., в связи с отсутствием печати работодателя <данные изъяты> на записи в трудовой книжке о приеме на работу, тогда как на записи при увольнении стоит печать <данные изъяты>

- с 22 августа 1990 г. по 4 ноября 1911 г. и с 5 ноября 1991 г. по 1 октября 1992 г., поскольку титульный лист во вкладыш в трудовую книжку заполнен с нарушением Инструкции о порядке заполнения трудовых книжек и заверен печатью организации «<данные изъяты>

Таким образом, основанием к отказу во включении в страховой стаж спорных периодов работы истца и последующем перерасчете назначенной пенсии явилось представление ФИО1 документов, вызвавших у ответчика на дату принятия решения, обоснованное сомнение.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичное положение закреплено в абзаце 1 пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, согласно которому документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Абзацем 2 указанного пункта установлено, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи от отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 11 июня 1974 г. на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, выдана трудовая книжка, в которой, помимо прочего, содержится запись о принятии истца на работу в <данные изъяты>» с 3 декабря 1984 г., при отсутствии печати работодателя. С данной работы ФИО1 уволен 14 июня 1990 г. и на записи об увольнении стоит печать <данные изъяты> 18 июня 1985 г. на имя ФИО1 выдан вкладыш в трудовую книжку серии АТ-II № №, на котором отсутствуют необходимые для заполнения сведения.

В соответствии с формой трудовой книжки, утвержденной Приказом Минтруда России от 19 мая 2021 г. № 320н «Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек», титульный лист данного документа должен содержать фамилию, имя и отчество работника, а также дату его рождения (число, месяц, год).

Согласно пункту 7 данного Приказа Минтруда России № 320н изменения записей в трудовых книжках о фамилии, имени, отчестве и дате рождения производятся на основании паспорта, свидетельств о рождении, о регистрации брака, о расторжении брака, о перемене имени и других документов и со ссылкой на их номер, дату и орган, выдавший документ.

Указанные изменения вносятся на первую страницу (титульный лист) трудовой книжки. Одной чертой зачеркивается прежняя фамилия или имя, отчество (при наличии), дата рождения и записываются новые данные. Ссылки на соответствующие документы делаются на внутренней стороне обложки трудовой книжки и заверяются подписью работодателя или специально уполномоченного им лица и печатью организации (или печатью кадровой службы) (при наличии печати).

Изменения (дополнение) на первой странице (титульном листе) трудовой книжки записей о полученных новых образовании, профессии, специальности осуществляется путем дополнения имеющихся записей (если они уже имеются) или заполнения соответствующих строк без зачеркивания ранее внесенных записей (пункт 8 Приказа).

Пунктом 9 Приказа Минтруда России № 320н установлено, что все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, о награждениях, предусмотренных настоящим Порядком, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) или иного решения работодателя не позднее 5 рабочих дней, а об увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В графе 3 раздела «Сведения о работе» трудовой книжки в виде заголовка указывается полное наименование организации, а также сокращенное наименование организации (при его наличии) (пункт 10 Приказа).

Если за время работы работника наименование организации изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 раздела «Сведения о работе» трудовой книжки делается запись: «Организация (наименование, дата переименования) переименована (новое наименование организации), а в графе 4 проставляется основание переименования – приказ (распоряжение) работодателя или иное решение, его дата и номер (пункт 13 Приказа).

При увольнении работника (прекращении трудового договора) записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя (кадровой службы) (при наличии печатей) (пункт 36 Приказа).

Согласно разделу VI «Вкладыш в трудовую книжку» в случае если в трудовой книжке заполнены все страницы одного из разделов, трудовая книжка дополнятся вкладышем, который является ее неотъемлемой частью, оформляется и ведется работодателем в том же порядке, что и трудовая книжка. Вкладыш без трудовой книжки недействителен (пункт 32 Приказа).

При выдаче каждого вкладыша в трудовой книжке ставится штамп с надписью «Выдан вкладыш» и указывается серия и номер вкладыша (пункт 33 Приказа).

В ранее действовавших инструкциях по заполнению трудовых книжек, утвержденных Постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 г. № 69, а также Постановлением Госкомтруда от 20 июня 1974 г. № 162, фактически были изложены требования, аналогичные требованиям действующему в настоящее время Приказу Минтруда России от 19 мая 2021 г. № 320н, приведенному выше.

Исходя из того, что в трудовой книжке истца отсутствует печать работодателя при приеме ФИО1 на работу в <данные изъяты> 3 декабря 1984 г., а на записи об увольнении с данной работы от 14 июня 1990 г. стоит печать <данные изъяты> при этом в трудовой книжке отсутствует запись о переименовании организации, а также вкладыш в трудовую книжку заполнен с нарушением вышеприведенных требований Инструкции о порядке заполнения трудовых книжек и заверен печатью организации <данные изъяты>», суд приходит к выводу о нарушении работодателем требований, предъявляемых законодателем к форме заполнения трудовых книжек.

Между тем, в подтверждение осуществления трудовой деятельности в спорные периоды времени истцом представлена характеристика-рекомендация, выданная <данные изъяты> и утвержденная на заседании парткома 11 марта 1987 г., за период работы ФИО1 с декабря 1984 г.

Также истцом представлены показания свидетелей ФИО11 ФИО12 и ФИО13, которые осуществляли с истцом совместную трудовую деятельность в спорные периоды и подтвердили в судебном заседании факт работы истца, указав, что <данные изъяты> было переименовано в <данные изъяты> в трудовых книжках свидетелей факт переименования также не отражен, однако пенсия назначена. Свидетель ФИО14 работала инженером кадров и принимала ФИО1 на работу; почему в трудовую книжку не внесены сведения о переименовании организации пояснить не смогла, поскольку на дату переименования работала в другом отделе; также данному свидетелю известно, что архив предприятия сгорел. Свидетель ФИО15. показала, что она работала начальником отдела кадров в коммерческом центре <данные изъяты> в который входило 12 организаций, в том числе <данные изъяты>, впоследствии переименованное в <данные изъяты> Факт работы свидетелей подтвержден представленными в материалы дела трудовыми книжками указанных лиц.

Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений (статья 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Оценивая представленную истцом справку, а также показания свидетелей по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу о том, что данные доказательства являются являются относимыми, допустимыми и достоверными, поскольку сведения, отраженные в справке, как и показания свидетелей, не заинтересованных в исходе дела и предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, согласуются с иными доказательствами по делу, в том числе с записями в трудовой книжке ФИО1, а также с его объяснениями, которые в силу части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются доказательствами по делу, подлежащими, однако, в силу положений части 1 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации проверке и оценке наряду с другими доказательствами.

Доказательства, опровергающие доводы истца и показания свидетелей, в материалах дела отсутствуют.

Проанализировав вышеизложенные конкретные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами права при разрешении возникших между сторонами спорных правоотношений, учитывая, что истцом представлены доказательства, подтверждающие осуществление трудовой деятельности в спорные периоды, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь статьями 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области о включении спорных периодов в страховой стаж удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды его трудовой деятельности с 3 декабря 1984 г. по 14 июня 1990 г., с 22 августа 1990 г. по 4 ноября 1991 г., с 5 ноября 1991 г. по 1 октября 1992 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 19 декабря 2022 г.

Председательствующий