76RS0024-01-2023-004411-05 Дело №12-452/2023
РЕШЕНИЕ
г.Ярославль 20 декабря 2023 года
Судья Фрунзенского районного суда г.Ярославля Бекенев Д.В.,
при секретаре судебного заседания Киринкиной Д.В.,
с участием:
представителя НБФ «Купель» ФИО1,
защитника Баранова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе руководителя Некоммерческого Благотворительного Фонда содействия социальной адаптации лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию «Купель» (далее НБФ «Купель») ФИО2 на постановление НОМЕР от 9 августа 2023 года Административной комиссии Фрунзенского района г.Ярославля по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.2 Закона Ярославской области №100-3 от 3 декабря 2007 года «Об административных правонарушениях»,
УСТАНОВИЛ :
Постановлением Административной комиссии Фрунзенского района г.Ярославля от 9 августа 2023 года НБФ «Купель» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.2 Закона Ярославской области №100-3 от 3 декабря 2007 года «Об административных правонарушениях», и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 80000 рублей. В постановлении указано, что 22 июня 2023 года, в 08 часов 16 минут, в ходе мониторинга территории установлено, что в нарушение абз.5 п.п.2.1.1 п.2.1 Правил благоустройства территории г.Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г.Ярославля от 30 января 2004 года №306, на опоре уличного освещения у дома 12 по Суздальскому шоссе г.Ярославля, то есть в не отведенном для этих целей месте, размещен информационный материал «Центр социальной адаптации «Купель» Помощь в трудной жизненной ситуации … НОМЕР».
Руководитель НБФ «Купель», не согласившись с указанным постановлением, обжаловал его в суд. Ссылаясь в жалобе на положения законодательства, указывает, что представленные административной комиссией доказательства (фототаблица, информационный материал со сведениями об организации) с безусловностью не подтверждают виновность НБФ «Купель» в совершении правонарушения. Заявитель полагает, что размещение информационного материала в месте, не отведенном для этих целей, не создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, что указывает на малозначительность правонарушения, считает, что административному органу следовало определить размер штрафа в виде половины минимального размера штрафа, а, учитывая, что правонарушение НБФ «Купель» совершено впервые, заменить штраф на предупреждение. На основании приведенных доводов заявитель просит отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.
Представитель и защитник в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме, пояснив, что представителями и сотрудниками НБФ «Купель» информационный материал не размещался, данный материал мог быть размещен конкурентами с целью привлечения НБФ «Купель» к ответственности или лицами, благодарными за ранее оказанную организацией помощь, по собственной инициативе.
Административная комиссия Фрунзенского района г.Ярославля, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направила, об отложении не ходатайствовала, дело рассмотрено в отсутствие представителя указанного коллегиального органа.
В судебном заседании исследованы протокол по делу об административном правонарушении в отношении НБФ «Купель», фототаблица, которой зафиксировано размещение на опоре уличного освещения у дома 12 по Суздальскому шоссе г.Ярославля информационного материала, выписка из ЕГРЮЛ в отношении НБФ «Купель».
Изучив доводы жалобы, выслушав защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.17.2 Закона Ярославской области №100-3 от 3 декабря 2007 года «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за размещение объявлений, листовок и иной наружной информации, а равно нанесение надписей, рисунков в местах, не отведенных для этих целей, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно п.п.2.1.1 п.2.1 Правил благоустройства территории г.Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г.Ярославля от 30 января 2004 года №306, на территории города, в том числе, запрещается размещать рекламно-информационные материалы на зеленых насаждениях (деревьях, кустарниках и т.д.), водосточных трубах, уличных ограждениях, на асфальтовых и плиточных покрытиях и иных не отведенных для этих целей местах.
В подтверждение виновности НБФ «Купель» составлены фототаблица и протокол об административном правонарушении.
Вместе с тем, данные доказательства с безусловностью не подтверждают виновности НБФ «Купель» в совершении рассматриваемого административного правонарушения и не опровергают доводы стороны защиты о возможном размещении информационного материала в неустановленном месте не представителями названного Фонда, а иными лицами. В ходе сбора административного материала лицо, непосредственно разместившее информационный материал в не отведенном для этих целей месте, не установлено, как и его отношение к НБФ «Купель», вина сотрудников или представителей Фонда не подтверждена. Кроме того, имеющаяся в материалах дела фототаблица не соответствует требованиям ст.26.2 КоАП РФ, предъявляемых к доказательствам, так как должна являться приложением к акту (протоколу) соответствующего процессуального действия, в котором должны быть указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего акт (протокол), сведения об осмотренных территориях (помещениях, участков местности), установленных в ходе процессуального действия обстоятельствах, изъятых предметах, имеющихся приложений к акту (протоколу) и т.п.
При таких обстоятельствах, трактуя в соответствии с положениями ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в пользу этого лица, суд приходит к выводу о необходимости отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении НБФ «Купель» ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Административной комиссии Фрунзенского района г.Ярославля №230 от 9 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.2 Закона Ярославской области №100-3 от 3 декабря 2007 года «Об административных правонарушениях», в отношении Некоммерческого Благотворительного Фонда содействия социальной адаптации лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию «Купель» отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Некоммерческого Благотворительного Фонда содействия социальной адаптации лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию «Купель» прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Д.В. Бекенев