Дело № 2-1339/2023

УИД 91RS0003-01-2022-004275-68

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2023 года город Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Благодатной Е.Ю.,

при секретаре Мурадове Н.А.,

с участием истца ФИО2

прокурора ФИО5

представителя ответчика ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в Центральный районный суд <адрес> Республики Крым с вышеуказанным исковым заявлением в интересах ФИО2, согласно которого просит возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность принять меры, направленные на обеспечение в рамках исполнения программы реабилитации ФИО2 вкладным башмачком (номер вида технического средства реабилитации 9-01-06), обратить решение суда к немедленному исполнению

Прокурор мотивирует свои требования тем, что по обращению ФИО2 проведена проверка, в ходе которой установлен факт нарушения исполнения требований федерального законодательства о социальной защите инвалидов при обеспечение техническими средствами реабилитации.

В судебном заседании прокурор ФИО5 и истец ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании просила в иске отказать, поскольку в настоящее время истец обеспечен всем необходимым.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав граждан – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина, согласно ч.1 ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются, в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.

Обеспечивая гарантии социальной защиты, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, согласно ст. 19 Конституции РФ, в числе которых ст. 7 Конституции РФ, гарантирует установление государственных пенсий.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение, в том числе, по инвалидности.

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации - определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Статьей 2 названного Закона установлено, что социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статьей 9 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»установлено, что реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.

На основании решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности, - разрабатывается индивидуальная программа реабилитации инвалида, которая является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности - статья 11 Закона.

Положениями статьи 11.1 данного Закона определено, что к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Техническими средствами реабилитации инвалидов являются: специальные средства для самообслуживания; специальные средства для ухода; специальные средства для ориентирования (включая собак-проводников с комплектом снаряжения), общения и обмена информацией; специальные средства для обучения, образования (включая литературу для слепых) и занятий трудовой деятельностью; протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты); специальное тренажерное и спортивное оборудование, спортивный инвентарь; специальные средства для передвижения (кресла-коляски).

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.

В соответствии с Правилами обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации производится уполномоченным органом через организации, отобранные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнения работ и оказания услуг для государственных нужд - Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, предусмотрена классификация технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Согласно данной классификации в технические средства реабилитации включены ортопедическая обувь - вкладной башмачок (номер вида технического средства реабилитации (изделия) 9-01-06).

В соответствии со статьей 11.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительством Российской Федерации постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

Так, согласно пунктов 2 и 3 этих Правил, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, по месту жительства инвалида в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации, который рассматривает заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта.

Как установлено судом в прокуратуру <адрес> обратился ФИО2 с заявлением о защите его прав на надлежащее социальное обеспечение - предоставление индивидуальных средств реабилитации.

Согласно справке МСЭ-2015 № ФИО2 является инвалидом третьей группы.

На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и индивидуальной программы реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ/2021 ФИО2 поставлен на учет в филиал № регионального отделения Фонда под регистрационным номером 9100_9012351 от ДД.ММ.ГГГГ для обеспечения следующими видами технических средств реабилитации: ортопедической обувью сложной на утепленной подкладке (пара) (9-02-01), ортопедической обувью сложной без утепленной подкладки (пара) (9-01-01), вкладным башмачком (9-01-06).

Региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по <адрес> в 2022 году заключен государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ «Выполнение работ по изготовлению ортопедической обуви для инвалидов 2022 году». В рамках данного контракта ФИО2 обеспечен ортопедической обувью сложной на утепленной подкладке (пара) (акт ПП № от ДД.ММ.ГГГГ) и ортопедической обувью сложной без утепленной подкладки (пара) (акт ПП № от ДД.ММ.ГГГГ). Срок обеспечения обувью с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как указывает прокурор вкладным башмачком (9-01-06) согласно индивидуальной программе реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ/2021 ФИО2 обеспечен не был.

Как следует из пояснений ответчика на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и ИПРА от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ/2017 ФИО2 в рамках Государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ «Выполнение работ по изготовлению обуви ортопедической сложной для инвалидов Республики Крым» ФИО2 обеспечен вкладным башмачком, согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ (срок обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и предоставленной ИПРА от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ/2021 ФИО2 поставлен на учет в Филиал № отделение Фонда для обеспечения его следующими видами технических средств реабилитации, а именно: ортопедической обувью сложной на утепленной подкладке (пара); ортопедической обувью сложной без утепленной подкладки (пара); вкладным башмачком.

Отделением Фонда в 2022 году заключен государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ «Выполнение работ по изготовлению ортопедической обуви для инвалидов 2022 году». В рамках данного контракта ФИО2 был обеспечен ортопедической обувью сложной на утепленной подкладке (пара) (акт ПП № от ДД.ММ.ГГГГ) и ортопедической обувью сложной без утепленной подкладки (пара) (акт 1111 № от ДД.ММ.ГГГГ). Срок обеспечения обувью с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках, ранее заключенных отделением Фонда государственных контрактов, а именно от ДД.ММ.ГГГГ № «Выполнение работ по изготовлению ортопедической обуви для инвалидов 2022 году», в том числе вкладными башмачками, обеспечены инвалиды, подавшие заявление ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку с заявлением ФИО2 обратился 07.10.2022г. после доведения бюджетных ассигнований на 2023 год отделением Фонда заключен Государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ «Выполнение работ по изготовлению ортопедической обуви для инвалидов в 2023 году» в рамках которого ФИО2 отделением Фонда выдано направление от ДД.ММ.ГГГГ № на получение либо изготовление технических средств реабилитации, протезно- ортопедических изделий, согласно которого ФИО2 направляется в Симферопольский филиал Акционерного общества «Московское протезно- ортопедическое предприятие» для получения (изготовления) вкладного башмачка 9-01-06 (2 шт). Направление действительно до 08.08.2023г.

Таким образом, ФИО7 будет обеспечен техническим средством реабилитации «вкладной башмачок (9-01-06)» после получения (изготовления) указанного технического средства реабилитации от Поставщика по Государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ «Выполнение работ по изготовлению ортопедической обуви для инвалидов в 2023 году» - Симферопольского филиала Акционерного общества «Московское протезно-ортопедическое предприятие».

Как указывает ответчик, ранее в течение 2021 года инвалид 3 группы ФИО2 с заявлением об обеспечении его ортопедической обувью сложной на утепленной подкладке (пара) и ортопедической обувью сложной без утепленной подкладки (пара), в Филиал № отделения Фонда не обращался.

В силу ст.196 ГПК РФ суд принимает решение в рамках заявленных истцом требований.

В судебном заседании установлено, что ответчик своевременно и надлежащим образом свои обязанности по обеспечению инвалида техническими средствами в полном объеме не выполнил. Доводы представителя ответчика об отсутствии финансирования в 2022 году суд находит неубедительными, поскольку право истца на своевременное получение мер государственной социальной поддержки, гарантировано положениями федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ".

Однако, поскольку в настоящее время техническое средство реабилитации «вкладной башмачок (9-01-06)» по заявлению ФИО7 от 07.10.2022г. изготовлено и может быть получено истцом, оснований для удовлетворения требований прокурора в части возложения обязанности принять меры направленные на обеспечение ФИО2 вкладным башмачком не имеется, а Отделением в настоящее время приняты все необходимые меры.

На основании вышеизложенного исковое заявление прокурора <адрес> не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности совершить определенные действия- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение тридцати дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Благодатная Е.Ю.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.