УИД: 56RS0018-01-2023-008255-58

Дело №5-648/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 сентября 2023 года г. Оренбург

Судья Ленинского районного суда г.Оренбурга – Месяц О.К.,

при секретаре Карамакановой Е.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 Кизи

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки Республики Узбекистан Кодировой Мархабохон Рустамжон Кизи, ... года рождения, уроженки Республики ..., официально не работающей, временно пребывающей в Российской Федерации без регистрации, проживающей по адресу: ... паспорт гражданина Республики ... ... выдан ... МВД Республики ...

УСТАНОВИЛ :

Протоколом по делу об административном правонарушении от 27.09.2023г. № ... ФИО1 Кизи вменяется совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. При этом указывается, что 27.09.2023 года в 11:00 в ... установлено, что гражданка Республики ... ФИО1 Кизи въехавшая на территорию РФ 14.03.2022 года находившаяся по настоящее время, проживает по адресу: ... с нарушением режима пребывания, а именно без постановки на регистрационный учет по месту фактического пребывания, чем нарушает ч.1 ст.20 и ч.2 ст.22 Федерального закона РФ от 18.07.2006г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 Кизи подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, вину в совершении правонарушения признала Указал, что въехала не территорию России ... более не выезжала. Просила не назначать ей наказание в виде административного выдворения, поскольку назначение такового может повлечь разлуку с семьёй.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся доказательства по делу, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года, а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Как следует из положений названного Федерального закона и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от 16 декабря 2010 года N 1680-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Одним из таких элементов является обязанность иностранного гражданина встать на миграционный учет.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу требований части 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Обязанность иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, встать на миграционный учет по месту пребывания (проживания) по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением установленных законом случаев, установлена пунктом 2 части 2 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ.

Из системного толкования вышеназванных норм следует, что ответственность за нарушение правил миграционного учета, установленные Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ предусмотрена частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно статьи 14 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи. При наличии у постоянно или временно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина двух и более жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации, он обязан, заявить одно из них как свое место жительства и зарегистрироваться по адресу указанного помещения в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом. В этом случае регистрация указанного иностранного гражданина по месту жительства производится с фиксацией сведений о его других жилых помещениях, находящихся на территории Российской Федерации.

Статьей 15 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" определено, что основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета.

На основании статьи 16 данного Федерального закона заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, непосредственно - лично или в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - электронная форма) либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр); в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения

Судом установлено, что гражданка Республики ... ФИО1 Кизи временно пребывая на территории Российской Федерации с ... года не исполнила требования о постановке на учет по месту пребывания. Данное бездействие со стороны привлекаемого лица – ФИО1 Кизи подлежит квалификации по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, а не по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как на это указывается в протоколе.

Срок привлечения к административной ответственности составляет 1 год с момента выявления правонарушения и данный срок не истек.

Вина ФИО1 Кизи в совершении правонарушения полностью подтверждается материалами дела: протоколом ... от 27 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, из которого следует, что ФИО1 Кизи находится на территории РФ с ... года и уклонилась от постановки на учет по месту пребывания; объяснениями ФИО1 Кизи от ... года, подтвержденными в судебным заседании последней; миграционной картой и сведениями АС ЦБДУИГ; паспортом гражданина Республики ...

Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО1 Кизи в силу статьи 4.2 КоАП РФ является признание вины, раскаяние.

Обстоятельство отягчающих ответственность ФИО1 Кизи судом не установлено.

Назначая наказание ФИО1 Кизи суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Таким образом, поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО1 Кизи совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, учитывая цели административного наказания, предусмотренные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, связанные с предупреждением совершения новых правонарушений как самой ФИО1 Кизи так и другими лицами, суд пришел к выводу, что находящаяся на территории России с нарушением режима пребывания гражданка Республики ... ФИО1 Кизи, подлежит привлечению к административной ответственности с назначением ей наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Санкцией ч.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена необходимость назначении дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

ФИО1 Кизи незаконно пребывала на территории Российской Федерации, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства не приняла, что свидетельствует о несоблюдении ею установленного в данном государстве правопорядка. Каких либо оснований полагать о том, что назначение ей наказания в виде административного выдворения приведет к нарушению баланса частных и публичных интересов у суда не имеется.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что в отношении ФИО1 ... следователем СУ МУ МВД России «Оренбургское» - ... вынесено постановление об избрании меры пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, в связи с возбуждением уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного п. «г» ч.3 ст.158 УК РФ. При таких обстоятельствах, условия для её выдворения за пределы территории РФ в настоящее время отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать ФИО1 Мархабохон Рустамжон Кизи, ... года рождения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Денежные средства в счет уплаты штрафа перечислить по указанным реквизитам:

Получатель: ИНН <***>, КПП 561001001, УФК по Оренбургской области (ОП№ 5МУ МВД России «Оренбургское»), расчетный счет <***>, отделение Оренбург Банка России, БИК 015354008, КБК доходов 18811601181019000140, ОКТМО 53701000, УИН 18880456230001207447.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанция об уплате административного штрафа должна быть предъявлена в суд.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании статьи 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

В соответствии со статьей 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50-ти часов.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья подпись О.К. Месяц