Дело № 5 – 158/2022, УИД *

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

16 августа 2022 года г. Поронайск Сахалинская область

Судья Поронайского городского суда Сахалинской области Соц М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Поронайского городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, *,

УСТАНОВИЛ:

дата главным специалистом – экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Поронайском, Смирныховском и Макаровском районах Д. составлен протокол * об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, который поступил в Поронайский городской суд из Смирныховского районного суда по подсудности дата .

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что ФИО1 в нарушение статей 31, 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 – ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ № 52), постановления Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», пунктов 4.1, 4.2 СП 3.1.3597 – 20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID – 19)», подпунктов 2.1, 2.2 пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID – 2019» (в редакции от 28.07.2021), дата до регистрации на рейс № * перед вылетом в Российскую Федерацию из * не обеспечила заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг анкеты для пребывающих в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604/1), а затем в течение 4 календарных дней со дня прибытия дата на территорию Российской Федерации (не заполнила на Едином портале государственных и муниципальных услуг форму «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для пребывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/4000705/1), то есть не предоставила вышеуказанные сведения в срок до дата включительно.

ФИО1 в судебном заседании с вменяемым правонарушением согласилась, вину признала, в содеянном искренне раскаивалась, а в качестве причин допущенных нарушений назвала неосведомленность о необходимости заполнения анкеты и специальной формы на Едином портале государственных услуг. При этом, просила учесть, что после прибытия в Российскую Федерацию она сдала тест на наличие новой коронавирусной инфекции и через 2 дня получила результат, показавший её отсутствие.

Выслушав участвующее лицо, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно – гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно – эпидемиологический надзор, о проведении санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со статьей 10 ФЗ № 52, граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно – эпидемиологический надзор должностных лиц, а также заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со статьей 31, пунктом 6 части 1 статьи 51 ФЗ № 52, в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID – 2019) на территории Российской Федерации Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 18 марта 2020 года принято Постановление № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID – 2019» (далее - Постановление № 7), которым утверждены санитарно – эпидемиологические правила СП 3.1.3597 – 20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID – 2019)», в силу которых противоэпидемические мероприятия в отношении COVID – 2019 представляют собой комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Подпунктами 2.1, 2.2 пункта 2 Постановления № 7 (в редакции постановления от 28.07.2021, действующей на момент вменяемого ФИО1 административного правонарушения), установлено, что гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) предписано:

- в целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее – ЕГУП) https://www.gosuslugi.ru анкеты для прибывающих в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация пребывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604/1) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

- в течение 3 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. При наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР не требуется.

Сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются в течение 4 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https:www.gosuslugi.ru/400705/1).

Между тем, в нарушение вышеуказанных положений Федерального закона № 52, постановления Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715, подпунктов 2.1, 2.2 пункта 2 Постановления № 7 (в редакции на момент прибытия ФИО1 на территорию Российской Федерации), гражданка Российской Федерации ФИО1, до вылета в Российскую Федерацию дата воздушным транспортом из *, не обеспечила заполнение на ЕГУП https://www.gosuslugi.ru анкеты для прибывающих в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация пребывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604/1), а затем после прибытия дата на территорию Российской Федерации в течение 4 календарных дней со дня прибытия не разместила сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https:www.gosuslugi.ru/400705/1).

Данный факт был выявлен при анализе поступающих анкет для прибывающих в РФ из зарубежных стран авиарейсами должностными лицами ТО Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Поронайском, Смирныховском и Макаровском районах по месту нахождения указанного территориального органа в *, где и составлен протокол об административном правонарушении.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения и её вина подтверждаются совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении; анкетой для прибывающих авиарейсами в РФ, собственноручно заполненной ФИО1, с указанием даты пересечения границы –дата ; реестром заявлений, поступивших в Роспотребнадзор из ЕПГУ о прибывших из зарубежных стран, в числе которых заявление лица, привлекаемого к ответственности, а равно информация о размещении ею необходимых сведений, отсутствуют.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, все имеющиеся в материалах дела доказательства нахожу допустимыми и достоверными, а в совокупности достаточными для вывода о невыполнении ФИО1 требований подпунктов 2.1, 2.2 пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID – 2019» (в редакции от 28.07.2021).

Неустранимых сомнений, которые в силу требований статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу ФИО1, не установлено, а потому судья квалифицирует её действия по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и признает виновной в совершении указанного правонарушения.

Так, ФИО1, зная, что в мире и на территории РФ введены ограничительные меры, связанные с предотвращением распространения новой коронавирусной инфекции, являясь совершеннолетним, дееспособным лицом, будучи обязанным не совершать действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан и принимать все зависящие от неё меры по соблюдению обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения и недопущения распространения новой коронавирусной инфекции, таких мер не приняла и до вылета в Российскую Федерацию дата не обеспечила заполнение на ЕПГУ анкеты для прибывающих в Российскую Федерацию в электронном виде, а затем, в течение 4 календарных дней после прибытия на территорию РФ не разместила сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации на Едином портале государственных услуг путем заполнения соответствующей формы.

При этом, судьей учитывается, что информация о наличии обязательных требований Российского законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения и недопущения распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, порядке, способах и сроках их соблюдения носит открытый и общедоступный характер, размещена в средствах массовой информации и сети Интернет, в том числе на официальном сайте Роспотребнадзора, что позволяло ФИО1 при проявлении должной осмотрительности и внимательности совершить предусмотренные законодательством действия в установленный срок.

Сведений о наличии обстоятельств, исключающих возможность ФИО1 соблюсти правила, за нарушение которых частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе вследствие чрезвычайных, объективно непреодолимых обстоятельств и других непредвиденных препятствий, находящихся вне его контроля, материалы дела не содержат.

Срок давности привлечения к административной ответственности за данное административное правонарушение на момент рассмотрения дела не истек.

При назначении наказания в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ судья учитывает, что ФИО1 совершила административное правонарушение, посягающее на здоровье и санитарно – эпидемиологическое благополучие населения, в период распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, и какие – либо исключительные обстоятельства, послужившие причиной совершения правонарушения, по делу не установлены.

Учитывая, что состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, направлен на соблюдение обязательных требований уполномоченного должностного лица по обеспечению санитарно – эпидемиологического благополучия и недопущение распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, влечет существенное нарушение охраняемых общественных отношений в области здравоохранения, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ не имеется.

Ранее ФИО1 к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалась, обстоятельств, отягчающих, её административную ответственность, судьей не установлено.

Учитывая изложенное, судья принимает решение о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа.

Правовых оснований для назначения наказания в виде предупреждения не имеется, поскольку санкцией части 2 ст. 6.3 КоАП РФ такой вид наказания не предусмотрен, а положения ст. 4.1.1 КоАП РФ к ФИО1 не применимы.

Вместе с тем, характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, тот факт, что ею были совершены действия по прохождению лабораторного исследования на COVID – 19 методом ПЦР и результат данного исследования не выявил в её организме возбудителей коронавируса, то есть отсутствие каких либо реальных негативных последствий её действий и бездействия, отношение к содеянному, чистосердечное раскаяние, данные о личности находящегося в молодом возрасте и впервые привлекаемого к ответственности лица, в совокупности признаются судьей исключительными обстоятельствами, позволяющими применить положения части 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.1 – 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, *, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Административный штраф необходимо перечислить на счет: УФК по Сахалинской области (Управление Роспотребнадзора л/с *) р/с * в Отделение Южно-Сахалинска Банка России/ УФК по Сахалинской области, ИНН *, БИК *, КПП *, КБК *, ОКТМО *, УИН *.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а лицо, обязанное уплатить штраф, подвергается административной ответственности по статье 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Сахалинского областного суда в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья подпись М.А. Соц

*