Решение по делу № 2-125/2023 от 28.02.2023 - о признании незаконным решения в части не включения в стаж педагогической деятельности периодов работы, о возложении обязанности включить спорные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

Дело № 2-125/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года г. Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Коровиной О.А., при секретаре Шамсутдиновой И.Д.,

с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения в части не включения в стаж педагогической деятельности периодов работы, о возложении обязанности включить спорные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, уточненным 31.01.2023 года. В обоснование искового заявления указала на то, что решением ответчика №/Д от 21.04.2022 ей отказано в установлении пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждении для детей. Решением пенсионного органа истцу зачтен стаж на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью 21 год 3 месяца 29 дней.

В стаж педагогической деятельности не засчитаны следующие периоды работы:

с 15.03.1993 г. по 19.06.1994 г., с 01.11.1995 г. по 15.01.1996 г. в должности лаборанта в Баженовской средней Школе;

с 16.01.1996 г. по 14.08.1997 г., с 01.09.2000 г. По 10.10.2001 г., с 01.08,2002 г. по 30.06.2003 г. в должности культорганизатора в Баженовской сред ней школе;

республиканские праздничные Дни: 11.10.2003 г., 25.11.2003 г., 24.12.2003 г., 01.02.2004 г., 11.10.2004 г., 14.11.2004 г., 24.12.2004 г., 20.01.2005 г., 11.10.2005 г., 03.11.2005 г., 24.12.2005 г., 10.01.2006 г., 11.10.2006 г., 23.10.2006 г., 24.12.2006 г., 11.10.2007 г., 12.10.-2007 г., 24.12.2007 г.. 30.09.2008 г., 11.10.2008 г., 08.12.2008 г., 24.12.2008 г., 20.09.2009 г., 11.10.2009 г., 27.11.2009 г., 24.12.2009 г., 09.09.2010 г., 11.10.2010 г., 16.11.2010 г., 30.08.2011 г., 11.10.2011 г., 06.11.2011 г., 19.08.2012 г.. 11.10.2012 г., 25.10.2012 г., 08.08.2013 г., 11.10.2013 г., 15.10.2013 г., 28.07.2014 г., 04.10.2014 г., 11.10.2014 г., 17.07.2015 г., 24.09.2015 г., 11.10.2015 г., 05.07.2016 г., 12.09.2016 г.. 11.10.2016 г.. 25.06.2017 г., 01.09.2017 г., 11.10.2017 г., 15.06.2018 г., 21.08.2018 г., 11.10.2018 г., 04.06.2019 г., 11.08.2019 г., 11.10.2019 г., 24.05.2020 г., 31.07.2020 г., 11.10.2020 г., 13.05.2021 г., 20.07.2021 г., 11.10.2021 г. (всего 5 лет 3 месяца 1день).

С решением ответчика истец не согласна. Считает, что ей неправомерно не зачли в пед.стаж периоды ее работы.

Согласно записей в трудовой книжке №, №, справки МБОУ СОШ с ФИО3 Бйрский район истец с 15.03.1993 г. принята лаборантом <данные изъяты>, уволена 16.01.1996 г. в связи с переводом на другую работу, с 16.01.1996 г. принята культорганизатором в <данные изъяты>.

Отказывая во включении периодов работы лаборантом с 15.03.1993 г. по 19.06.1994 г, с 01.11.1995 г. по 15.01.1996 г., ответчик сослался на записи в трудовой книжки, справки <данные изъяты>.

Истец считает, что указанные спорные периоды должны быть включены в педагогический стаж в связи с тем, что помимо работы лаборантом, она вела предмет «Основы безопасности жизнедеятельности» (медицинская подготовка), т.е. работала в должности учителя. Работодателем соответствующие записи в документы не были внесены по неизвестным истцу причинам.

Работа учителем ОБЖ подтверждается классными журналами за 1992-1993 годы, 1993-1994 годы, 1995-1996 годы, приказом № от 12.05.1993 г.

В периоды работы в должности культорганизатора, с 16.01.1996 г. по 14.08.1997 г., она также вела уроки ОБЖ, а также периодически работала по совместительству, что подтверждается классными журналами за 1995-1996 годы, а также приказами по школе № от 23.04.1996 г., № от 27.05.1996, № от 25.11.1996 г., № от 25.12.1996 г., № от 24.02.1997 г., № от 24.04.1997 г., № от 31.05.1997 г., № от 25.06.1997 г., № от 27.10.1997 г.

Согласно записи в трудовой книжке №, истец с 15.08.1997 года переведена воспитателем в <данные изъяты>, а с 01.07.2003 г. переведена старшим воспитателем в <данные изъяты> (запись №). Таким образом, в спорные Периоды деятельности с 01.09.2000 г. по 10.10.2001 г., с 01.08.2002 г. по 30.06.2003 г. истец не работала в должности культорганизатора, а осуществляла трудовую деятельность в должности воспитателя. Также она продолжала вести уроки медицинской подготовки по НВП. Данный довод подтверждается, помимо трудовой книжки, тарификационными списками за 2000, 2002 годы на полную ставку с пятидневной рабочей неделей и с 9 часовым пребыванием детей в учреждений, классным журналом за 2000-2001 учебный год и приказом № от 15.12.2000 года.

Истец просила признать решение ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан за №/Д от 21.04.2022 года в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 15.03.1993 г. по 19.06.1994 г., с 01.11.1995 г. по 15.01.1996 г., с 16.01.1996 г. по 14.08.1997 г., с 01.09.2000 г. по 10.10.2001 г., с 01.08.2002 г. по 30.06.2003 г., республиканские праздничные Дни: 11.10.2003 г., 25.11.2003 г., 24.12.2003 г., 01.02.2004 г., 11.10.2004 г., 14.11.2004 г., 24.12.2004 г., 20.01.2005 г., 11.10.2005 г., 03.11.2005 г., 24.12.2005 г., 10.01.2006 г., 11.10.2006 г., 23.10.2006 г., 24.12.2006 г., 11.10.2007 г., 12.10.-2007 г., 24.12.2007 г.. 30.09.2008 г., 11.10.2008 г., 08.12.2008 г., 24.12.2008 г., 20.09.2009 г., 11.10.2009 г., 27.11.2009 г., 24.12.2009 г., 09.09.2010 г., 11.10.2010 г., 16.11.2010 г., 30.08.2011 г., 11.10.2011 г., 06.11.2011 г., 19.08.2012 г.. 11.10.2012 г., 25.10.2012 г., 08.08.2013 г., 11.10.2013 г., 15.10.2013 г., 28.07.2014 г., 04.10.2014 г., 11.10.2014 г., 17.07.2015 г., 24.09.2015 г., 11.10.2015 г., 05.07.2016 г., 12.09.2016 г.. 11.10.2016 г.. 25.06.2017 г., 01.09.2017 г., 11.10.2017 г., 15.06.2018 г., 21.08.2018 г., 11.10.2018 г., 04.06.2019 г., 11.08.2019 г., 11.10.2019 г., 24.05.2020 г., 31.07.2020 г., 11.10.2020 г., 13.05.2021 г., 20.07.2021 г., 11.10.2021 г.

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан включить оспариваемые периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать назначить страховую пенсию по старости с 03.02.2022 года.

31.01.2023 года произведена замена ответчика на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан.

В судебном заседании истец и её представитель исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан своего представителя в судебное заедание не направил, извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд направлено возражение на исковое заявление, в котором заявлена просьба об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Суд, выслушав истца, её представителя, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему:

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.(п.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Из пояснений истца и материалов дела следует, что 03 февраля 2022 года истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Решением ответчика за №/Д от 21.04.2022 года истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Причиной отказа ответчик указал на отсутствие требуемого 25 летнего стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных п/п 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", т.е. педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Ответчик указал, что продолжительность специального стажа истца на 03.02.2022 года составляет 21 год 03 месяца 29 дней.

Ответчик не включил в специальный стаж истца следующие периоды работы:

- с 15.03.1993 г. по 19.06.1994 г., с 01.11.1995 г. по 15.01.1996 г. – лаборант в <данные изъяты>, с 16.01.1996 г. по 14.08.1997 г., с 01.09.2000 г. по 10.10.2001 г., с 01.08.2002 г. по 30.06.2003 г. – культорганизатор в Баженовской средней школе, так как данные должности не предусмотрены Списками №781 от 29.10.2002, №1067 от 22.09.1999, №463 от 06.09.1991; а также нерабочие праздничные дни в Республике Башкортостан, поскольку не предусмотрены Правилами №516 от 11.07.2002.

Суд не может согласиться с решением ответчика о не включении спорных периодов в специальный стаж истца по следующим основаниям.

Судом установлено, и следует из Справки <данные изъяты> №б/н, дата не проставлена, что на основании приказа № по <данные изъяты> от 15.03.1993 ФИО1 принята в <данные изъяты> на должность лаборанта с 15.03.1993 года, с 16.01.1996 года переведена культорганизатором <данные изъяты> на основании приказа № от 16.01.1996 года по <данные изъяты>, с 01.07.2003 переведена старшим воспитателем в <данные изъяты> на основании приказа №-к от 30.06.2003 года.

Данные периоды не зачтены пенсионным органом по тем основаниям, что работа в должности лаборанта и культорганизатора, праздничные дни не предусмотрены Списками.

В период работы истца с 15.03.1993 г. по 19.06.1994 г., с 01.11.1995 г. по 15.01.1996 г. и с 16.01.1996 г. по 14.08.1997 г., с 01.09.2000 г. по 10.10.2001 г., с 01.08.2002 г. по 30.06.2003 г. действовали: Список №463 от 06.09.1991 года, Список №1067 от 22 сентября 1999 г., Список №781 от 29 октября 2002 г. Указанными списками не предусмотрены должности лаборанта и культорганизатора.

Между тем, согласно Справке <данные изъяты> №б/н и без указания даты за время работы имели место периоды совмещения профессий (должностей), истец на контрактной основе вела уроки – курсы медицинской подготовки по программе НВП (Начальная военная подготовка) с 01.04.1993 по 31.12.2000 года.

Согласно классному журналу 9 класса, 10 класса <данные изъяты> на 1992/1993 учебный год имеются сведения о ведении ФИО1 уроков Начальной военной подготовки в период работы с 15.03.1993 г. по 22.05.1993 года с выведением оценок за вторую четверть и второе полугодие учебного года.

Согласно классному журналу 11 класса <данные изъяты> на 1993/1994 учебный год имеются сведения о ведении ФИО1 уроков Начальной военной подготовки в период работы с 03.09.1993 г. по декабрь 1993 года, с января 1994 по май 1994 год, с выведением оценок за вторую четверть и второе полугодие учебного года.

Согласно классному журналу 11 класса <данные изъяты> на 1995/1996 учебный год имеются сведения о ведении ФИО1 уроков Начальной военной подготовки в период работы с 05.09.1995 г. по декабрь 1995 года, с января 1996 по май 1996 год, с выведением оценок за вторую четверть и второе полугодие учебного года.

Согласно классному журналу 10 и 11 класса <данные изъяты> на 1996/1997 учебный год имеются сведения о ведении ФИО1 уроков Начальной военной подготовки в период работы с ноября 1996 по декабрь 1996, с января 1997 г. по май 1997 года, с выведением оценок за вторую четверть и второе полугодие учебного года.

Согласно классному журналу 11 класса <данные изъяты> на 2000/2001 учебный год имеются сведения о ведении ФИО1 уроков Начальной военной подготовки в период работы с 06.09. 2000г. по декабрь 2000 года, с января 2001 по май 2001 год, с выведением оценок за вторую четверть и второе полугодие учебного года.

Проведение ФИО1 уроков Начальной военной подготовки также подтверждается Приказом № от 12.05.1993 года об оплате часов в марте, апреле, мае месяцах 1993 года.

Приказом № от 27.05.1996 года ФИО1 доплачено за ведение в апреле 1996 года уроков химии 7 часов, в мае 1996 года уроков химии 22 часа.

Приказом № от 25.11.1996 года ФИО1 оплачено за проведение уроков географии в ноябре 1996 года 14 часов.

Приказом № от 25.12.1996 года ФИО1 оплачено за ведение уроков географии в ноябре-декабре 28 часов.

Приказом № от 24.02.1997 года ФИО1 оплачено за проведение уроков медицины согласно программе Начальной военной подготовки 22 часа.

Приказом № от 31.05.1997 года об окончании обучения по допризывной подготовке отмечена лучшая сторона по организации и проведению занятий по медико-санитарной подготовке преподаватель ФИО1, в связи с чем, объявлена благодарность за хорошую воспитательную работу учителю, в том числе, ФИО1

Приказом № от 25.06.1997 года ФИО1 оплачено за 23 часа за медицинскую подготовку в 1996-1997 учебном году в 10 классе.

Приказом № от 19.12.2000 года ФИО1 оплачен 21 час медицинской подготовки за 1 полугодие учебного года.

Приказом № от 24.04.1997 года ФИО1 назначена ответственной за жизнь и здоровье детей в связи с выездом в д.Николаевку 25.04.1997 года на слёт.

Приказом № от 23.04.1996 года учителю ФИО1 произведена оплата за замещение уроков в апреле 1996 года с 22.03.по 22.04.1996 года 44 урока.

Согласно Тарификационному списку учителей и других работников <данные изъяты> на 1 сентября 2000 года, ФИО1 работала воспитателем на полную ставку, 40 часов в неделю.

Согласно Тарификационному списку учителей и других работников <данные изъяты> на 1 сентября 2002 года, ФИО1 работала воспитателем на полную ставку, 40 часов в неделю.

О работе ФИО1 воспитателем также следует из записи № трудовой книжки от 15.08.1997 года, сделанной на основании Приказа по РОНО № от 15.08.1997 года, также архивной справкой № от 14.10.2021 года о её работе с 15.08.1997 года воспитателем на основании приказа № от 15.08.1997 года, а также самим Приказом Районного отдела народного образования № от 15.08.1997 года.

Согласно тарификационному списку Баженовской средней школы на 1 ноября 1995 года ФИО4 вела уроки медицины по Начальной военной подготовке 10, 11 классов.

Из наблюдательного дела <данные изъяты> следует, что утвержден Тарификационный список воспитателей <данные изъяты> на сентябрь 2002 года, среди которых значится ФИО1, число часов в неделю – 40.

На основании выше установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в период с 15.03.1993 г. по 19.06.1994 г., с 01.11.1995 г. по 15.01.1996 г., с 16.01.1996 г. по 14.08.1997 г., с 01.09.2000 г. по 10.10.2001 г., с 01.08.2002 г. по 30.06.2003 г. истец преподавала уроки Начальной военной подготовки, а также занимала должность воспитателя в <данные изъяты>.

Согласно вышеуказанным Спискам, право на досрочное назначение пенсии имеют как учителя, так и воспитатели.

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Првительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002 года, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно Приказу №2075 от 24.12.2010 года Министерства образования и науки Российской Федерации продолжительность рабочего времени для воспитателей в дошкольных образовательных учреждениях составляет 36 часов в неделю.

Судом установлено, что работа в должности воспитателя с 01.09.2000 года истцом выполнялась нагрузка 40 часов в неделю.

Таким образом, анализируя установленные по делу обстоятельства, предоставленные истцом доказательства и истребованные судом, суд приходит к выводу, что в периоды работы с 15.03.1993 г. по 19.06.1994 г., с 01.11.1995 г. по 15.01.1996 г., с 16.01.1996 г. по 14.08.1997 г., с 01.09.2000 г. по 10.10.2001 г., с 01.08.2002 г. по 30.06.2003 г. истец осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей в должности учителя Начальной военной подготовки <данные изъяты>, а также в должности воспитателя <данные изъяты>, данные должности предусмотрены соответствующими Списками, и подлежат включению в стаж педагогической деятельности истца.

Судом установлено, что у истца за время работы имели место периоды нахождения на праздничных днях республиканского значения Ураза-Байрам, Курбан-Байрам, День Республики Башкортостан, День Конституции Республики Башкортостан 11.10.2003 г., 25.11.2003 г., 24.12.2003 г., 01.02.2004 г., 11.10.2004 г., 14.11.2004 г., 24.12.2004 г., 20.01.2005 г., 11.10.2005 г., 03.11.2005 г., 24.12.2005 г., 10.01.2006 г., 11.10.2006 г., 23.10.2006 г., 24.12.2006 г., 11.10.2007 г., 12.10.-2007 г., 24.12.2007 г.. 30.09.2008 г., 11.10.2008 г., 08.12.2008 г., 24.12.2008 г., 20.09.2009 г., 11.10.2009 г., 27.11.2009 г., 24.12.2009 г., 09.09.2010 г., 11.10.2010 г., 16.11.2010 г., 30.08.2011 г., 11.10.2011 г., 06.11.2011 г., 19.08.2012 г.. 11.10.2012 г., 25.10.2012 г., 08.08.2013 г., 11.10.2013 г., 15.10.2013 г., 28.07.2014 г., 04.10.2014 г., 11.10.2014 г., 17.07.2015 г., 24.09.2015 г., 11.10.2015 г., 05.07.2016 г., 12.09.2016 г.. 11.10.2016 г.. 25.06.2017 г., 01.09.2017 г., 11.10.2017 г., 15.06.2018 г., 21.08.2018 г., 11.10.2018 г., 04.06.2019 г., 11.08.2019 г., 11.10.2019 г., 24.05.2020 г., 31.07.2020 г., 11.10.2020 г., 13.05.2021 г., 20.07.2021 г., 11.10.2021 г.

Ответчик не засчитал данные периоды истцу в специальный стаж по тем основаниям, что указанные периоды не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 года №516.

Согласно статье 173 Трудового кодекса РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Ответчиком не включены в специальный стаж истца вышеуказанные нерабочие праздничные дни.

Исходя из системного толкования Конституции Российской Федерации, положений статьи 6 Трудового кодекса Российской Федерации, разграничивающей полномочия между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, а также статьи 1 Закона Республики Башкортостан от 27.02.1992 N ВС-10/21 «О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан», в Республике Башкортостан установлены праздничные дни Ураза-байрам, Курбан-Байрам, 11 октября ежегодно празднуется День Республики, и до 24.12.2009 года ежегодно 24 декабря праздновался День Конституции Республики Башкортостан, перечисленные выше праздничные дни установлены законодательным органом Республики Башкортостан в пределах полномочий, предоставленных субъекту Российской Федерации федеральным законодательством, в связи с чем, их исключение из специального стажа истца произведено пенсионным органом необоснованно.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "б", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 года N 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В соответствии с Законом Республики Башкортостан от 27.02.1992 N ВС-10/21 «О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан», в Республике Башкортостан нерабочими праздничными днями являются, в частности Ураза-байрам, Курбан-Байрам, День Республики Башкортостан – 11 октября, День Конституции Республики Башкортостан – 24 декабря, приходившиеся на перечисленные выше спорные даты.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Отсутствие в названных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

В связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований о включении вышеуказанных дополнительных праздничных дней в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Принимая во внимание, что вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, что составляет 5 лет 3 мес. 1 день..

По состоянию на 03.02.2021 год пенсионным органом зачтено истцу в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей 21 год 03 мес. 29 дн., с учетом периодов, подлежащих включению по решению суда, педагогический стаж истца составляет 26 лет 7 мес. 0 дн., следовательно, 25-летний специальный педагогический стаж истца выработан 03.08.2020 года.

Истцом также заявлено требование о возложении обязанности на пенсионный орган назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 03.02.2022 года.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Поскольку изменения в Федеральный закон №400-Ф3 в указанной части вступили в силу с 01.01.2019 года, стаж, необходимый для назначения истцу страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-Ф3, у истца имеется на 16.11.2020 год, следовательно, к сроку назначения ей страховой пенсии подлежат применения положения законодательства, вступивших в силу с 01.01.2019 года, то есть сроки назначения страховой пенсии по старости возникает у истца не ранее чем через 18 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Учитывая положения законодательства, подлежащие применению, право на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-Ф3, с учетом положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" право на досрочную страховую пенсию в 2020 году может быть реализовано не ранее, чем через 18 месяцев со дня возникновения права на нее, то есть 03.08.2020 год + 18 месяцев = 03.02.2022 года.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящего спора указанные 18 месяцев, с даты возникновения права (03.08.2020), наступили, право на такую пенсию возникло 03.02.2022 года, то истец имеет право на такую пенсию с 03.02.2022 года, требования истца о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить досрочную страховую пенсию по старости подлежат удовлетворению.

При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения в части не включения в стаж педагогической деятельности периодов работы, о возложении обязанности включить спорные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости - удовлетворить.

Признать решение ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан за №/Д от 21.04.2022 года в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 15.03.1993 г. по 19.06.1994 г., с 01.11.1995 г. по 15.01.1996 г., с 16.01.1996 г. по 14.08.1997 г., с 01.09.2000 г. по 10.10.2001 г., с 01.08.2002 г. по 30.06.2003 г., республиканские праздничные дни (2 мес. 2 дн.).

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы ФИО1 с 15.03.1993 г. по 19.06.1994 г., с 01.11.1995 г. по 15.01.1996 г., с 16.01.1996 г. по 14.08.1997 г., с 01.09.2000 г. по 10.10.2001 г., с 01.08.2002 г. по 30.06.2003 г., республиканские праздничные дни (2 мес. 2 дн.).

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 03.02.2022 года.

Решение может быть обжаловано в Апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента вынесения, путем подачи апелляционной жалобы через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение составлено 07 марта 2023 года.

Председательствующий судья: подпись О.А. Коровина

Копия верна. Судья О.А. Коровина

Подлинник решения находится

в деле № 2-125/2023 Бирского межрайонного суда РБ