УИД 86RS0001-01-2023-000131-40
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 марта 2023 года г. Ханты-Мансийск
Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Калиниченко Н.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Мурзубаевой Д.А.,
с участием представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № 2-733/2023 по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре о признании незаконным отказа в выплате пособия на погребение, возложении обязанности выплатить пособие,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в Ханты-Мансийский районный суд с исковым требованием к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре о признании незаконным отказа в выплате пособия на погребение, возложении обязанности выплатить пособие.
Требования истца мотивированы тем, что 08.11.2022 года истец направила в адрес ответчика заявление о выплате пособия на погребение пенсионера МВД ФИО3, умершего на территории государства Израиль 04.09.2022 года. Истцом были предоставлены ответчику все документы, подтверждающие факт смерти и погребения на территории Израиля, так же как и документы о смене ФИО3 фамилии на Лемберг. Истцу отказано в выплате пособия в связи с не предоставлением справки о смерти, которую истец не имеет возможности получить, так как на территории государства Израиль выдают свидетельство о смерти, которое истец приложила к документам, предварительно сделав перевод и проставив апостиль.
Истец, ссылаясь на нарушение ответчиком Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года №941, Федерального закона от 12.01.1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», обосновывая законность своих требований положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 31.10.1998 года №1274, Приказа МИД России от 29.06.2012 года №10490, просит суд признать незаконным решение ответчика от 17.11.2022 года №8/7780 об отказе в выплате пособия на погребение пенсионера МВД России ФИО3; обязать ответчика выплатить ФИО3 пособие на погребение пенсионера МВД России ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ года; взыскать с ответчика расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей.
Истец в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в её отсутствие. В соответствие со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.
Представитель ответчика в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать, считает их необоснованными, представила письменное возражение, по доводам которого считает требования истца не подлежащими удовлетворению.
Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав и проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, пришел к следующим выводам по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, не оспаривается сторонами при рассмотрении, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся пенсионером из числа лиц, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.
08.11.2022 года ФИО2 направила в адрес Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре заявление о выплате ей пособия на погребение умершего пенсионера ФИО4,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ года территории государства Израиль.
17.11.2022 года за исх.№8/7780 Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре было отказано в выплате пособия ФИО2 в связи с отсутствием справки о смерти в представленных истцом документах.
Принимая решение по существу требований, суд исходит из представленных истцом доказательств смерти ФИО4 и праве истца на получение спорного пособия.
Так же судом при принятии решения учтено, что истцом ответчику направлялись подлинные экземпляры документов, что указано в заявлении и в отказе №8/7780 от 17.11.2022 года. Соответственно, при принятии судом решения, учитывая отдаленность проживания истца и направление ей документов при заверении копий электронной цифровой подписью, судом дополнительно не запрашивались подлинники представленных истцом документов. Заявлений от ответчика о запросе документов, либо заявлений о их подложности, на рассмотрение суду не поступало, в связи с чем, судом принимается решение с учетом отсутствия спора по данному вопросу.
ФИО2 в подтверждение своего права на обращение с заявлением о выплате пособия на погребение, представила ответчику свидетельство о заключении брака с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, №, выданное повторно 21.11.2003 года МУ «Бюро ЗАГС города Кургана» Курганской области.
Согласно статей 2, 46 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» установлено, что лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, уволенным со службы, пенсионерам-инвалидам из числа этих лиц и членам семей умерших пенсионеров выплачиваются пособия в порядке и размерах, определяемых законодательством Российской Федерации и нормативными актами Правительства Российской Федерации.
Во исполнение Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года №4468-I принято Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации».
Как указано в пункте 21 указанного Постановления Правительства, «в случае смерти пенсионера из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации и членов их семей выплачивать членам семьи умершего либо другим лицам, производившим его похороны, пособие на погребение в размере трехмесячной пенсии (доли пенсии), получаемой пенсионером ко дню смерти, но не менее социального пособия, установленного законодательством Российской Федерации. Пособие на погребение не выплачивается, если похороны пенсионера произведены за счет государства или оплата ритуальных услуг была произведена в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 г. №460. Пособие на погребение пенсионера выплачивается на основании справки о смерти и свидетельства о смерти, выданных уполномоченными органами».
Истцом представлены для подтверждения факта смерти ФИО3 04.09.2022 года свидетельство о смерти, выданное государством Израиль 28.09.2022 года, имеющее перевод на русский язык переводчиком ФИО5, заверенный атташе Посольства России в Израиле ФИО6 20.10.2022 года, с проставленным апостилем и переводом апостиля.
Так же истцом представлено разрешение на захоронение №0000001201202208268, выданное государством Израиль, так же содержащее перевод, апостиль, заверение перевода нотариусом.
В подтверждение факта смены фамилии ФИО7 на Лемберг истцом представлена выписка из регистра населения от 15.10.2021 года. Данная выписка так же имеет перевод на русский язык переводчиком ФИО5, заверенный атташе Посольства России в Израиле ФИО6 20.10.2022 года, с проставленным апостилем и переводом апостиля.
В судебном заседании ответчиком указывалось на отсутствие доказательств выезда ФИО3 за пределы Российской Федерации.
Истцом в подтверждение данного факта представлен посадочный талон к билету №2222404999010 на рейс Сочи-Тель-Авив 06.07.2022 года.
Факт регистрации ФИО3 на территории Ханты-Мансийского автономного округа- Югры проверялся ответчиком при поступлении заявления ФИО2 и так же нашел свое подтверждение.
По существу доводов ответчика суд приходит к выводу, что так как в пункте 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года №941 нет конкретного указания на форму, бланк свидетельства о смерти и справки о смерти, то в данном случае указанные документы имеют общее наименование, и не должны быть именно так поименованы- достаточным является предоставление стороной доказательств факта смерти и регистрации смерти в установленном порядке, содержащие сведения, в требуемом ответчику объеме.
Согласно статье 10 Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, но не превышающем сумма, с последующей индексацией один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год, при этом коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации (часть 1). Выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти органом, в котором умерший получал пенсию (часть 2). Социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти (часть 3).
Из приведенных нормативных положений следует, что лицо, осуществившее за счет своих средств погребение умершего, имеет право на выплату социального пособия на погребение. В Федеральном законе «О погребении и похоронном деле» предусмотрен шестимесячный срок со дня смерти человека для обращения лица, осуществившего за счет своих средств погребение умершего, в уполномоченные органы и организации за выплатой социального пособия на погребение.
ФИО2 указанный срок на обращение за выплатой пособия не нарушила.
В соответствии со статьями 4, 5 Федерального закона от 15.11.1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» по общему правилу государственная регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния, образованными органами государственной власти субъектов Российской Федерации; консульские учреждения Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации производят в том числе государственную регистрацию смерти; выполняют иные полномочия, связанные с государственной регистрацией актов гражданского состояния и предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами.
Из смысла статьи 65 Федерального закона от 15.11.1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» следует, что регистрация смерти может производиться, в том числе по месту наступления смерти.
Приказом Минюста России от 01.10.2018 года № 200 (зарегистрирован в Минюсте России 02.10.2018 года № 52299) утверждены формы справок и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, а также порядок их заполнения, в том числе и справка о смерти формы № 11, которая выдается органом ЗАГС в подтверждение факта государственной регистрации акта о смерти и содержит сведения об умершем лице (фамилия, имя, отчество и дата рождения), о составлении записи акта о его смерти (номер, дата записи и место государственной регистрации с указанием наименования органа, которым была проведена государственная регистрации смерти), о месте и причине смерти.
Как следует из общедоступной информации Российские консульские учреждения, выполняющие функции органов ЗАГС за рубежом, выдают справку о смерти по форме № 11, подтверждающую факт государственной регистрации смерти, лишь в том случае, если такая регистрация произведена ими. Если же смерть зарегистрирована иностранным компетентным органом, то консульское учреждение указанную справку не выдают.
Вместе с тем, представленное ФИО2 свидетельство о смерти, выданное государством Израиль 28.09.2022 года, имеющее перевод на русский язык переводчиком ФИО5, заверенный атташе Посольства России в Израиле ФИО6 20.10.2022 года, с проставленным апостилем и переводом апостиля, подтверждающее факт смерти ФИО4 на территории государства Израиль, и разрешение на захоронение №0000001201202208268, выданное государством Израиль, содержит аналогичный объем сведений, что и справка о смерти формы № 33.
Учитывая, что смерть ФИО4 наступила при его нахождении за пределами Российской Федерации, зарегистрирована не органами ЗАГС Российской Федерации или консульскими учреждениями Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.11.1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», а компетентными органами иностранного государства, что отражено в государственном свидетельство о смерти, выданном государством Израиль 28.09.2022 года, как и в разрешении на захоронение №0000001201202208268, выданном государством Израиль, из которых следует, что ФИО8 идентификационный номер №, умер ДД.ММ.ГГГГ года, о чем совершена запись в книге регистрации смертей за 2022 года (место захоронения, место смерти, причина смерти, наименование медицинского учреждения указаны в разрешении на захоронение ), то отсутствие справки о смерти формы № 33, не может являться препятствием для выплаты пособия на погребение.
Соответственно, довод ответчика о том, что возможность предоставления иных форм документов, содержащих информацию о смерти гражданина и которые могут замещать справку Формы № 33 законодательством Российской Федерации не предусмотрена, является ошибочным.
Выплата указанного пособия не может быть поставлена в зависимость от факта смерти и факта регистрации смерти на территории иностранного государства документами и актами, не совпадающими по наименованию с указанными в пункте 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года №941.
Таким образом, при рассмотрении дела с учетом всех полученных и исследованных доказательств, судом установлено, что решение об отказе в выплате пособия на погребение не отвечает требованиям действующего законодательства и нарушает право истца на получение гарантированных государством выплат в связи со смертью пенсионера органов внутренних дел, соответственно, имеются все основания для удовлетворения требований истца.
В силу положений статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежат взысканию в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 (паспорт №) к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре (ИНН <***>) удовлетворить.
Признать незаконным отказ Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре в выплате ФИО2 денежных средств на погребение пенсионера органов внутренних дел от 17.11.2022 года №8/7780.
Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре произвести выплату ФИО2 денежных средств на погребение пенсионера органов внутренних дел ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ года.
Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре в пользу ФИО2 денежные средства в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.
Судья Ханты-Мансийского
районного суда Н.А. Калиниченко
Мотивированное решение суда составлено и подписано 20 марта 2023 года.