Решение по делу № 2-572/2025 от 25.03.2025 - о признании решения об отказе в установлении пенсии и об отказе в перерасчете пенсии незаконными, взыскании судебных расходов.

Дело (УИД) № 42RS0018-01-2025-000183-18

Производство № 2-572/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 25 марта 2025 года

Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Ивановой Н.В.,

при помощнике судьи Чердынцевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке гражданское дело по иску Абдухоликова Абдукодира к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании решения об отказе в установлении пенсии и об отказе в перерасчете пенсии незаконными, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании решения об отказе в установлении пенсии и об отказе в перерасчете пенсии незаконными, взыскании судебных расходов.

Свои требования мотивирует тем, что .. .. ....г.. он обратился в клиентскую службу в Орджоникидзевском районе УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. При обращении, он указал, что имеет трудовой стаж с ........, который в совокупности дает ему право на назначение страховой пенсии по старости. В качестве подтверждения трудового стажа истцом был представлен военный билет и трудовая книжка. Решением УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) от .. .. ....г.. №... ФИО1 было отказано в установлении страховой пенсии по старости поскольку ИПК и стаж работы заявителя были меньше допустимого минимума.

Из указанного решения следует, что из трудового стажа были исключены следующие периоды работы истца: с .. .. ....г.. в должности тракториста в совхозе .......; с .. .. ....г. в качестве рабочего .. .. ....г.” ул.....г..... .. .. ....г.; с .. .. ....г.. в качестве рабочего .. .. ....г.” ул.....г..... Таджикскистанской ССР; с 25.03.1994г. по 20.11.1995г. в качестве рабочего ДСУ-6 треста “Мостспецстрой” ул.....г..... Таджикскистанской ССР. ФИО1 не согласился с решением УПРФ в ул.....г..... (межрайонное) от .. .. ....г.. №... и обратился в Центральный районный суд ул.....г..... с иском об установлении факта работы.

Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка от .. .. ....г.. по делу 2- 849/2021 иск ФИО1 об установлении факта работы был удовлетворен частично, установлен факт работы ФИО1 .. .. ....г. г.р.: С ....... по ........ в должности тракториста в совхозе ....... Таджикскистанской ССР; С .. .. ....г.. по .. .. ....г.. в качестве рабочего .. .. ....г.” ул.....г..... Таджикскистанской ССР; С .. .. ....г.. по .. .. ....г.. в качестве рабочего МСУ-21 треста “Мостспецстрой” ул.....г..... Таджикскистанской ССР; - С .. .. ....г. по .. .. ....г.. в качестве рабочего .. .. ....г.” ул.....г..... Таджикскистанской ССР. Решение Центрального районного суда ул.....г..... по делу 2-849/2021 вступило в законную силу 26.02.2021г., направлено истцом в адрес УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное), после чего ФИО1 была назначена страховая

пенсия по старости с .. .. ....г.. .. .. ....г.. ФИО1 обратился в УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете пенсии, в котором просил назначить страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения .. .. ....г.. Решением УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) от .. .. ....г.. № №... ФИО1 было отказано в перерасчете пенсии по старости. Истец не согласен с решениями УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) от .. .. ....г.. №... и от .. .. ....г.. №..., считает их незаконными, необоснованными и подлежащими отмене. Спорные периоды работы истца подтверждаются соответствующими записями в трудовой книжке. Кроме того, факт работы истца в спорные периоды установлен решением Центрального районного суда г. Новокузнецка по делу 2-849/2021. При таких обстоятельствах, у УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) отсутствовали правовые основания отказать истцу во включении периодов работы: с .. .. ....г.. в должности тракториста в совхозе ....... с .. .. ....г.. по .. .. ....г.. в качестве рабочего .. .. ....г. с .. .. ....г.. по .. .. ....г.. в качестве рабочего ....... Таджикскистанской ССР; с .. .. ....г.. по .. .. ....г.. в качестве рабочего ....... в страховой стаж. Учитывая изложенное, страховая пенсия по старости должна была быть назначена истцу с даты обращения за ее назначением, то есть с .. .. ....г.. В связи с урегулированием настоящего спора, необходимостью обращения в суд и представления его интересов в ходе судебного разбирательства ФИО1 .. .. ....г. года был заключен договор об оказании юридических услуг с ИП ФИО2. По данному договору ФИО1 уплатил вознаграждение ИП ФИО2 в сумме 35 000 рублей. Учитывая обстоятельства дела, данная сумма вознаграждения является разумной. Данные расходы подтверждаются договором на оказание юридических услуг от .. .. ....г. №..., чеком от 22.01.2025г. Полагает, что указанные судебные расходы подлежат взысканию с ответчика. Просит суд признать решение УПФР в ул.....г..... (межрайонное) от 03.02.2020г. №... об отказе в установлении пенсии Абдухоликову Абдукодиру незаконным.; признать решение УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) от 03.06.2021г. №... об отказе в перерасчете пенсии Абдухоликову Абдукодиру незаконным; обязать ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу назначить Абдухоликову Абдукодиру .. .. ....г. г.р. страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением - .. .. ....г..; взыскать с ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ул.....г..... - Кузбассу в пользу истца Абдухоликова Абдукодира судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 35 000 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствии (л.д.25), направил в суд своего представителя.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме, представил дополнительные письменные пояснения (л.д.125-126), дал пояснения аналогичные доводам искового заявления и письменных пояснений.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, при первоначальном обращении истца в октябре 2019 года в УПФР, отсутствовали основания для назначения ему пенсии, поскольку перечисленные в решении ответчика периоды работы истца были документально не подтверждены. Истец обратился в суд с исковым заявлением об установлении факта работы в спорные периоды времени, решением суда требования ФИО1 были удовлетворены, после чего истец с решением суда обратился к ответчику с повторным заявлением о назначении пенсии. Учитывая периоды работы истца, установленные решением суда, ФИО1 была назначена пенсия с момента повторного обращения в пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Оснований для назначения истцу пенсии с момента первоначального обращения к ответчику, не имеется. Просила в удовлетворении требований истцу отказать, в случае удовлетворения снизить размер расходов на представителя, с учетом степени разумности.

Суд, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии у них не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) в размере не менее 30, определяемых с учетом переходных положений ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно ст. 35 Федерального закона от .. .. ....г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются переходные положения.

Судом установлено, что .. .. ....г. истец обратился в УПФР в г.Новокузнецке Кемеровской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 28-29).

Уведомлением от .. .. ....г. подтверждено принятие заявления истца, предложено представить дополнительные документы: справку о заработной плате, справку военного комиссариата (воинского подразделения), справку архивного учреждения (л.д.31).

Уведомлением от .. .. ....г. подтверждено принятия от истца документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя (л.д.30).

В ходе рассмотрения заявления истца специалистами УПФР направлены запросы в компетентные органы республики Таджикистан об истребовании справок о стаже и заработной плате.

Из материалов выплатного дела видно, что специалистом Агентства социального страхования и пенсии Правительства ул.....г..... произведена проверка достоверности фактов о стаже и заработке истца из треста «....... за период с .. .. ....г. года по .. .. ....г. год. При проверке установлено, что факты, указанные в трудовой книжке истца соответствуют фактам в книге о зарплате за периоды работы истца .. .. ....г. г. – .. .. ....г., .. .. ....г. - .. .. ....г. по .. .. ....г., .. .. ....г., .. .. ....г. – .. .. ....г. и начисления зарплаты работника в тресте «Спецдорстрой» ДУ ул.....г..... (л.д.34).

Решением УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области №... от .. .. ....г. в установлении страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Как следует из указанного решения, пенсионным органом в исчисление страхового стажа истца не были включены периоды его работы с .. .. ....г. по .. .. ....г. в качестве тракториста в совхозе «Гарм» ул.....г..... Таджикистанского ССР, поскольку печать при увольнении не соответствует наименованию предприятия при приеме; с .. .. ....г. по .. .. ....г. в качестве рабочего .. .. ....г.» ул.....г..... Таджикистанского ССР, поскольку печать при увольнении не читается; с .. .. ....г. по .. .. ....г. в качестве рабочего .. .. ....г.» ул.....г..... Таджикистанского ССР и с .. .. ....г. по .. .. ....г. в качестве рабочего .. .. ....г.» ул.....г..... Таджикистанского ССР, поскольку периоды работы документально не подтверждены. Ответчиком учтен страховой стаж заявителя 10 лет 00 месяцев 18 дней, отражено, что суммарный ИПК составил 8,552 баллов, что менее требуемых 11,6 баллов (л.д.6-7).

В связи с отказом во включении в страховой стаж истца вышеуказанных периодов работы, ФИО1 обратился в Центральный районный суд г.Новокузнецка с исковым заявлением об установлении факта работы.

Решением Центрального районного суда г.Новокузнецка от .. .. ....г. установлен факт работы истца в должности тракториста в совхозе «....... с .. .. ....г. по .. .. ....г.; в период с .. .. ....г. по .. .. ....г. в качестве рабочего ....... ул.....г..... Таджикистанской ССР; в период с .. .. ....г. по .. .. ....г. в качестве рабочего .......» ул.....г..... Таджикистанской ССР; в период с .. .. ....г. по .. .. ....г. в качестве рабочего .......» ул.....г..... Таджикистанской ССР (л.д.5).

.. .. ....г. ФИО1 повторно обратился с заявлением о назначении ему пенсии по старости (л.д.37), представив вышеуказанное решение суда, с указанной даты ему установлена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ РФ от .. .. ....г. №... – ФЗ «О страховых пенсиях».

.. .. ....г. ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии, в котором просил назначить страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения, с .. .. ....г..

Решением УПФР в ул.....г..... №... от .. .. ....г. истцу отказано в перерасчете пенсии и назначении пенсии с .. .. ....г.

Не согласившись с датой назначения пенсии и полагая, что пенсия должна быть назначена с даты возникновения права на нее, истец обратился в суд с настоящим иском.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Целью названного закона согласно части 2 статьи 1 этого закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

В соответствии с п.2 ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила).

В разделе II названных правил приведены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

В соответствии с пунктом 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (пункт 59 Правил).

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (пункт 60 Правил).

Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения регламентированы статьями 21, 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (часть 1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением (часть 2 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В части 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" указано, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 августа 2021 г. N 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", которые определяют порядок обращения за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, перехода (перевода) с одной пенсии на другую, а также правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии.

Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 N 16п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

В соответствии с пунктом 73 Административного регламента в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии при обращении за назначением пенсии приложены не все документы, необходимые для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа ПФР недостающие документы. Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа ПФР, днем обращения за назначением пенсии считается дата, указанная в абзацах третьем - пятом 90, в абзаце 9 пункта 113, в абзаце 3 пункта 134 Административного регламента. Днем получения гражданином соответствующего разъяснения территориального органа ПФР считается: день направления уведомления в форме электронного документа; день выдачи уведомления гражданину непосредственно при приеме заявления; день направления уведомления на адрес электронной почты гражданина; день выдачи уведомления многофункциональным центром; дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту получения гражданином, а при отсутствии таких сведений - дата отправления территориальным органом ПФР указанного уведомления гражданину.

При приеме заявления территориальный орган ПФР дает гражданину разъяснение, какие документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить дополнительно по собственной инициативе.

В соответствии с абзацем 4 пункта 13 Административного регламента в случае если гражданин на основании разъяснения территориального органа ПФР не представил недостающие для назначения пенсии документы, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, в срок, предусмотренный пунктом 73 Административного регламента, и при этом в территориальный орган ПФР поступили документы, запрошенные в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, территориальный орган ПФР рассматривает заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии вместе с имеющимися в распоряжении территориального органа ПФР документами и принимает решение о назначении пенсии либо об отказе в назначении пенсии не позднее чем через 10 рабочих дней со дня истечения срока, предусмотренного пунктом 73 Административного регламента.

Из приведенных нормативных положений следует, что цели социальной политики Российской Федерации, как они определены в Конституции Российской Федерации, предопределяют обязанность государства через соответствующие органы заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности, в том числе тогда, когда гражданин в силу возраста, состояния здоровья или по другим, не зависящим от него причинам не может трудиться и не имеет дохода для обеспечения минимума себе и своей семье и, соответственно, нуждается в получении соответствующей помощи, материальной поддержки со стороны государства, включая пенсионное обеспечение. Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий, законодатель связывает возможность назначения страховой пенсии по старости с достижением гражданином определенного возраста, наличием у гражданина страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. По общему правилу страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию.

С 1 января 2023 г. обязанности по пенсионному обеспечению возложены на созданный в результате реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 18 Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации"), в числе принципов деятельности которого соблюдение государственных гарантий по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения (пункт 1 статьи 4 Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации"), обеспечение доступности предоставляемых услуг и повышение их качества (пункт 5 статьи 4 Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации").

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров. В рамках исполнения этих обязанностей территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения (телефонный звонок, устное обращение, письменное обращение) должен зарегистрировать такое обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно: имеет ли он право на получение пенсии, о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии), о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии, о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме (приложение N 1 к Административному регламенту), а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов. Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста, дающего право на такую пенсию, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменной виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме. В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, достигшего возраста, дающего права на назначение страховой пенсии по старости, в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении страховой пенсии по старости, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан.

Вместе с тем, установив, что записи в трудовой книжке истца, указанные в оспариваемом решении, оформлены не в соответствии с трудовым законодательством, работники пенсионного органа не провели соответствующей работы, не проинформировали ФИО1 о перечне документов, которые ему необходимо представить в пенсионный орган для назначения страховой пенсии по старости, своевременно не разъяснили ему право на обращение в суд с соответствующим иском.

В ходе судебного разбирательства судом обозревалась трудовая книжка истца (л.д.12-14), из которой усматриваются спорные периоды работы ФИО1, не учтенные в оспариваемом решении от .. .. ....г..

При этом суд учитывает, что неверное внесение работодателем записей в трудовую книжку, не читаемость печатей, также, как и отсутствие возможности представить уточняющие справки, не являются основанием для не учета данных периодов в страховой стаж, поскольку истец не должен нести негативные последствия за действия работодателя по оформлению трудовой книжки и не читаемость печати, проставленной в его трудовой книжке более 20 лет назад.

С учетом переходных положений статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, принимая во внимание, что ФИО1, .. .. ....г. года рождения на момент первоначального обращения в пенсионный фонд достиг возраста 62 лет, с учетом включения спорных периодов его работы, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила более 11, 6 баллов, соответственно у истца возникло право на назначение страховой пенсии по старости на момент первоначального обращения с соответствующим заявлением в пенсионный фонд, т.е. с .. .. ....г..

Изложенные в оспариваемом решении доводы о том, что ответчиком предпринимались действия по истребованию документов о стаже истца и о размере его заработной платы в спорный период не доказывают, что необходимость предоставления этих документов в целях оценки пенсионных прав сотрудники пенсионного органа разъясняли ФИО1, в том числе с доведением до него перечня недостающих документов и возможности представить их в срок, предусмотренный законом (не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения пенсионного органа).

При таких обстоятельствах, поскольку доказательств надлежащего исполнения перечисленных выше обязанностей в целях надлежащего и своевременного назначения ФИО1 страховой пенсии по старости ответчиком не представлено, ввиду чего истец был лишен возможности реализовать свое право на назначение страховой пенсии с момента его возникновения, в том числе и путем своевременного обращения в суд, на ответчика следует возложить обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с даты возникновения права на нее – с .. .. ....г..

Таким образом, исковые требования ФИО1, о признании решения УПФР в ул.....г..... (межрайонное) от 03.06.2021г. №... об отказе в перерасчете пенсии незаконным являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Также суд считает незаконным решение УПФР в ул.....г..... (межрайонное) от .. .. ....г.. №... об отказе в установлении пенсии, в том числе в части не включения в страховой стаж Абдухоликова Абдукодира периодов работы с .. .. ....г. по .. .. ....г. в качестве тракториста в совхозе «Гарм» ул.....г..... Таджикистанского ССР; с .. .. ....г. по .. .. ....г. в качестве рабочего .......» ул.....г..... Таджикистанского ССР; с .. .. ....г. по .. .. ....г. в качестве рабочего .......» ул.....г..... Таджикистанского ССР; с .. .. ....г. по .. .. ....г. в качестве рабочего .......» ул.....г..... Таджикистанского ССР.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно материалов дела, в целях восстановления нарушенного права обратился за оказанием правовой помощи, был заключен договор оказания услуг с ИП ФИО2 от .. .. ....г., в силу которого истец оплатил за оказание ему юридической помощи по настоящему спору 35 000 рублей (л.д.127).

Вместе с тем, с учетом ходатайства ответчика о снижении размера судебных расходов, исходя из принципа разумности, сложности процессуальных документов и категории данного дела, объема оказываемых услуг, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в размере 25 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Абдухоликова Абдукодира к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании решений об отказе в установлении пенсии и об отказе в перерасчете пенсии незаконными, взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Признать решение Управления пенсионного фонда России в г.Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) №... от .. .. ....г. об отказе в установлении пенсии в части не включения в страховой стаж Абдухоликова Абдукодира периодов работы с .. .. ....г. по .. .. ....г. в качестве тракториста в совхозе «Гарм» ул.....г..... Таджикистанского ССР; с .. .. ....г. по .. .. ....г. в качестве рабочего .......» ул.....г..... Таджикистанского ССР; с .. .. ....г. по .. .. ....г. в качестве рабочего ....... ул.....г..... Таджикистанского ССР; с .. .. ....г. по .. .. ....г. в качестве рабочего .......» ул.....г..... Таджикистанского ССР незаконным.

Признать решение Управления пенсионного фонда России в г.Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) №... от .. .. ....г. об отказе в перерасчёте Абдухоликову Абдукодиру страховой пенсии незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу назначить Абдухоликову Абдукодиру, ....... страховую пенсию по старости с .. .. ....г..

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу, ИНН <***> в пользу Абдухоликова Абдукодира, ....... расходы по оплате услуг представителя в размере 25 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований Абдухоликова Абдукодира – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме, через Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка.

Решение в окончательной форме изготовлено 07.04.2025 года.

Судья Н.В. Иванова