Дело № 5-108/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 мая 2023 года город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Монгуш Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Республиканская психиатрическая больница»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ старшим оперуполномоченным по ОВД Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по <адрес> ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № о совершении Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Тыва «Республиканская психиатрическая больница» (далее - ГБУЗ РТ «Респсихбольница») административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Как следует из указанного протокола, ГБУЗ РТ «Респсихбольница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по <адрес> предоставило годовой отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2022 год по форме 1-ИСП о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ в искаженном виде, за которое предусмотрена ответственность, предусмотренная ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ

Представитель ГБУЗ РТ «Респсихбольница» Сымчан–оол А.В. в судебном заседании согласилась с протоколом, вину юридического лица признала, лицо допустившее нарушение привлечено к дисциплинарной ответственности, просила назначить минимальное наказание, с учетом того, что учреждение финансируется с республиканского бюджета, либо назначить наказание в виде предупреждения.

Выслушав лицо, участвующего в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Согласно абз. 5 п. 3 ст. 10 и абз. 3 п. 7 ст. 30 Федерального закона от 8 марта 1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее - Федеральный закон о наркотических средствах) юридическое лицо может осуществлять деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности при наличии определенных документов, в том числе заключения органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе, за преступление, совершенное за пределами Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 30.11.2021 N 2117 утверждены Правила предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (далее также Правила).

Пунктом 12 Правил предусмотрена обязанность юридических лиц, осуществляющих в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 1 марта, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению N 9: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Как усматривается из материалов дела, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Республиканская психиатрическая больница» осуществляет деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, согласно лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № № (№).

Согласно протоколу об административном правонарушении, ГБУЗ РТ «Респсихбольница» ДД.ММ.ГГГГ предоставил в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по <адрес> отчет о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ по форме <данные изъяты> Скорректированный отчет представлен к моменту составления настоящего протокола.

Из объяснения представителя ГБУЗ РТ «Республиканская психиатрическая больница» ФИО2 следует, что отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ по форме 1-ИСП за 2022 год, предоставлен в Управление в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в искаженном виде в части использования Реланиума и Сибазона. Данная ошибка произошла из-за невнимательности провизора СЛБ., которая впервые готовила данный отчет и не учла расход в отделении ГБУЗ РТ «Республиканская психиатрическая больница», а также в результате технической ошибки при переводе миллиграммов в граммы. Скорректированный отчет представлен ДД.ММ.ГГГГ вх.№.

Из отчета ГБУЗ РТ «Респсихбольница» формы №-ИСП годовая об использовании сильнодействующих веществ за 2022 год следует, что Реланиум, за отчетный период использован <данные изъяты>

Согласно сведениям, предоставленным ГБУ РТ «Ресфармация», ГБУЗ РТ «Респсихбольница» в 2022 году на уничтожение наркотические и психотропные препараты не сдавали. <данные изъяты>

Согласно Свидетельству о государственной регистрации ЮЛ, в ЕГРЮЛ ГБУЗ РТ «Респсихбольница» зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, и поставлена на учет в МРИ ФНС № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №, ИНН №.

Приказом министра от ДД.ММ.ГГГГ №/лс, МСА. назначена на должность главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Республиканская психиатрическая больница», с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, действия ГБУЗ РТ «Респсихбольница» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, рапортом старшего оперуполномоченного по ОВД Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по <адрес> ФИО1, отчетами об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2021-2022 года, ответом директора ГБУ РТ «Ресфармация», объяснениями представителя юридического лица ФИО2, провизора СЛБ., Лицензией, Свидетельством о государственной регистрации ЮЛ ГБУЗ РТ «Респсихбольница» и иными материалами дела.

В соответствии с положениями части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В части 3 указанной статьи предусмотрено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкцией части 1 ст. 6.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность для юридических лиц в виде штрафа в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Судом установлены смягчающие наказание обстоятельства, в частности, привлечение по данной статье впервые, признание вины ГБУЗ РТ «Респсихбольница», предоставление скорректированного отчета к моменту составления протокола об административном правонарушении. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая характер правонарушения и объект посягательства, которому создана угроза допущенным нарушением, обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наличие которых является необходимым для применения положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящем случае, вопреки позиции заявителя, не усматривается.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса.

Таким образом, учитывая, то, что совершение правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, а равно представление отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических веществ и психотропных веществ, в искаженном виде посягает на установленный законом порядок управления и влечет наступление общественно опасных последствий, обусловленных невозможность осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства, а также фактические обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, данные о юридическом лице, в том числе его финансовое положение, осуществляемый через республиканский бюджет, суд считает возможным назначить ГБУЗ Республики Тыва «Республиканская психиатрическая больница» административное наказание, с применением положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 100 000 рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств и приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Республиканская психиатрическая больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив ему административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса).

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа должна быть уплачена на счет получателя: УФК по РТ (УМВД России по <адрес>) № счета: 03№, ИНН №, код ОКТМО №, наименование банка: Отделение - НБ Республики Тыва Банка России//УФК по <адрес>, БИК: №, КПП №, КБК 18№, УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.С.Монгуш